做活服务业。鼓励不同企业之间跨界融合，推动服务业与制 造业、农业融合发展。积极创建国家级 “四好农村路”示范县， 加快构建 “县园、 乡站、村点”现代物流体系，统筹抓好港口码 头、货运机场建设，着力打造 “公铁水空”多式联运交通枢纽。 加快推进中通快递智慧云仓、黑豹物流电商产业园、航空物流产 业园建设，开工建设冷链物流产业园，不断壮大现代物流产业规 模。成立县级胡辣汤发展协会，着力打造 “逍遥胡辣汤”金字招 牌。大力弘扬女娲文化、红色文化、生态景观文化，积极筹办第 十九届桃花节等文旅活动，深入推进沙颍河生态经济带建设，力 争上半年黄桥至李大庄段颍河两岸堤顶路全线贯通，着力推动文 化、生态、旅游深度融合。
做好数字产业。把握数字化、网络化、智能化方向，利用互 联网新技术对传统产业全方位、全链条改造，推动制造业、服务 业、农业等产业数字化，着力实现数字经济和实体经济融合发展。 加快建设国土空间规划展览馆、城市智慧指挥中心、数字信息产 业园和 5G 基站等基础设施。支持企业构建 “5G+工业互联网”平 台，打造 “5G+智能制造”示范应用场景，全面推进企业 “上云 用数赋智”。壮大数字经济核心产业，加快平台经济健康发展， 通过直播购物、在线教育、网络问诊、远程办公等推广应用，加 速推动传统产业向数字化、网络化、智能化延伸拓展。
(三)全力以赴强改革勇创新，着力激活高效发展“新动能”。
坚持以开放促改革、促发展、促创新，在更加开放的条件下实现 更高质量发展。
持续深化改革。深化土地要素市场化改革，稳妥有序推进农 村集体经营性建设用地入市，推进工业用地供应向租赁、 出让并 重转变。加快投融资体制改革，支持城投公司、经开区综投公司、 文旅公司、农开公司提升信用担保能力。深化经开区“三化三制” 改革，探索在 “管委会+公司”模式下，集聚主导产业、 引进龙 头企业、培育产业核心竞争力的经开区高质量发展之路。加快推 进事业单位重塑性改革，确保 6 月底前全面完成改革任务。
扩大开放招商。深入开展 “五职”领导招商，聚焦京津冀、长 三角、闽东南和大湾区等重点区域，招引一批助推产业链延伸、价 值链提升、供应链融通的优质企业。持续采取 “政府投资重资产、 企业投资轻资产”招商模式，推动更多产业项目落地，构建“科技+ 资本+产业”生态链。积极开展资本招商、股权招商、以商招商、商 会招商、乡贤招商等，着重引进一批头部企业和产业链上下游配套 企业。力争签约亿元以上项目50 个以上，合同资金突破 300 亿元。
优化营商环境。 以打造 “六最”营商环境为目标， 以创建优 化营商环境示范县为抓手，深入开展营商环境提升行动，深化一 件事一次办、有诉即办、验收即登记。全面推行惠企政策免申即 享、审批事项免证可办，让企业和群众更多事项实现网上办、掌 上办。 以 “万人助万企”活动为抓手，注重为市场主体解决实际 问题，专班服务招商项目手续办理，促进项目顺利签约、快速落 地。牢牢坚持 “两个毫不动摇”，不断促进民营经济发展壮大。 大力弘扬企业家精神，切实维护和保障企业家合法权益，着力构建新型“亲清”政商关系，全面营造“亲商、爱商、重商、护商” 的浓厚氛围，让企业放心投资、安心创业、顺心发展。
创新驱动发展。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大对科 技创新的投入力度，支持企业与高校共建创新平台，力争全县规 上工业企业研发活动覆盖率达到 90%以上。加快推进企业智能化 改造，力争规上工业企业智能化改造率达到 60%。创建高新技术 企业 2 家、科技型中小企业 20 家、省级科研平台 1 个、省级智 能车间 1 家、省级 “专精特新”企业 2 家。积极筹建西华县耕德 学院，推动产教深度融合，建设产学研合作基地。谋划建设人才 公寓，大力引进创新型人才，努力营造优质人才生态、创新生态。
(四)全力以赴抓规划重统筹，着力打通融合发展“隔离墙”。
加快提升城市品质，加速融入周 口中心城区，着力实现资源共享、 优势互补、协同发展。
优化城市空间布局。用足用好 “三区三线”成果，加强西华 与周 口中心城区规划对接，确保 3 月底前完成县域国土空间规划、 县城区总体规划、县域副中心国土空间规划编制工作，6 月底前 完成国土空间专项规划和乡镇国土空间规划编制工作。年内完成 1 个县域副中心乡镇、8 个重点乡镇和 8 个一般乡镇的国土空间 规划编制， 以及 174 个实用性村庄规划编制，努力使空间布局更 优化、产业布局更合理、城乡建设更科学。
加速周西融合发展。巩固提升周西快速通道改造成果，高标 准做好绿化、亮化和沿线环境整治;加快推进中州大道北延线建 设，确保年底前建成通车，着力构建周西融合交通体系。统筹推 进沙河、颍河、贾鲁河三条生态经济带建设，加快推进颍河湾风景区和旅游码头、贾鲁河国家级湿地公园等项目建设，着力构建 周西融合生态体系。积极培育和招引 “头部企业”及其上下游关 联企业，大力发展以耕德电子、凯旺科技、智能制造产业园为代 表的智能零部件制造产业，为周口打造千亿级产业集群贡献力 量;确保与川汇区联合创建国家级高新区取得实质性进展，着力 构建周西融合产业体系。
提升城市建设质效。扎实开展 “城市建设提升年”行动， 以 建设 30 万人口规模的中心城区为目标，持续完善城市功能布局。 加快推进女娲大道、建设大道、教育大道、长平路等道路改造和 4 条环城路建设，尽快开通安罗高速西华北站，力争安康路贾鲁 河大桥上半年建成通车。持续推进贾鲁河、双狼沟、东风运河“三 条穿城河流”和箕子湖、双赢湖、女娲湖、润天湖 “四个城市内 湖”生态治理。巩固提升 10 大片区综合整治成果，大力推进背 街小巷改造和 “脏乱差”治理。持续实施 4 个老旧小区改造，强 力推进东桥、西湖等棚户区建设。开工建设南环路汽车交易市场， 力争上半年安康路农贸市场建成投用。