政 府 工 作 报 告
—2023年3月29日在鼓楼区第十七届人民代表大会第三次会议上
鼓楼区人民政府区长 潘 磊
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府履职的第一年，也是极具挑战、极为不易的一年。一年来，面对新冠疫情和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，按照开封市“16136”总体工作思路，坚持我区“123456”发展思路，紧紧团结和依靠全区人民群众，攻坚克难、砥砺奋进，顶住了多轮新冠疫情冲击，稳住了经济发展大盘，维护了社会大局稳定。
(一)经济稳定发展迈上新台阶。建立健全“双线运行”和“1+1+N”工作体系，完善“四保”白名单、常态化调度、双线嵌合等一系列工作机制，深入推进“三个一批”和“万人助万企”活动，全面落实中央和省市各项稳住经济大盘一揽子政策，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全年地区生产总值增长4.6%，居全市第3位;规模以上工业增加值增长7.5%，居全市第3位;固定资产投资增长13.8%，居全市第2位;社会消费品零售总额增长1.8%，居全市第5位;一般公共预算收入增长15.6%，居全市第2位，实现了稳中有进的发展态势。
(二)项目有效投资取得新突破。牢固树立“项目为王”工作导向，坚持把抓项目、扩投资作为稳增长的第一抓手，实施市“8121”重点项目42个，完成投资82.97亿元，完成率101.81%;纳入省重点项目3个，完成投资80.17亿元，完成率200.43%;完成六期“三个一批”项目建设32个，总投资210.5亿元，签约开工转化率100%;谋划储备重大项目275个，总投资1699.47亿元;申请中央预算内资金项目6个，资金下达6871万元。坚持强招商扩增量，签约项目105个，总投资318.06亿元，到位资金268.38亿元，跨境电商累计205.44万美元，增长57.84%，完成外贸进出口额5434.7万元，利用外资全口径4026万美元，圆满完成招引新涉外资企业目标任务。
(三)产业转型升级激发新活力。工业经济添薪蓄力，金明工业园区空间规划获市级批复，为我区生物制药产业集聚奠定坚实基础。大力推进“制造立市”、数字经济、高新企业认定工作，完成国家科技型中小企业评价44家，中化换热设备、强世预应力、高中压阀门等12家企业获评“河南省2022年度高新技术企业”，瑞通灌排成功申报“河南省大数据产业发展试点”，天地药业、高创住工等4家企业通过“2022年度河南省‘专精特新’中小企业”认定审核，规上工业战略性新兴产业增加值增速连续5个月居全市第一。农业发展提质增效，争取了1万亩高标准良田项目，持续推进畜禽养殖，荣获“省级农产品质量安全区”。第三产业回暖复苏，大力发展首店经济、夜间经济、楼宇经济，持续做强文商旅品牌，鼓楼特色文化街区入选第二批“国家夜间文旅消费集聚区”，西司文旅商圈入选第三批“河南省夜间文旅消费集聚区”，万宝行宫商厦入选“省级中介服务园区(楼宇)重点培育企业”。
(四)全面深化改革释放新动能。纵深推动“放管服效”改革，深化助企纾困，累计减、免、退、缓税费1.94亿元，发放稳岗返还、一次性扩岗补助等补贴343.9万元，1165项事项全部实现“最多跑一次”，在全市率先实现企业公章刻制全免费。深入开展“一把手走流程”活动，办好营商环境“七件事”，组建“企业满意度专班”，推出“优化营商环境服务卡”，走访企业1.5万余次，切实解决企业存在的问题和困难，企业满意度不断提升。强化“政银企”对接，在全市率先建立政府性融资担保体系，推行“政银企”定期见面会商和项目清单制度，深化普惠金融改革，完善建设三级金融服务站点14个，为企业授信13.18亿元，有效解决企业贷款融资问题。强化土地要素供给，收储前后保定巷、友谊医院、马家河南岸等地块1026亩，处置批而未供土地88.78亩，销号闲置土地60亩，高质量完成“三区三线”划定，加强耕地保护，严惩国土资源违法行为7起，“一网两长”动态巡查率100%。
(五)城乡协调发展呈现新面貌。加强古城保护，州桥与汴河遗址考古发现取得新成果，成功入选“2022年度全国十大考古新发现”“2022年度河南五大考古新发现”。持续改善城市形象，扎实开展文明创建，高标准推进墙体破损、架空飞线专项整治，完成8个片区、55个点位老旧小区和43条背街小巷改造任务，投入1230万元改造污水管网、修复背街路面等基础设施，打造了万善街、河沿街、内顺城路、博望路、西坡街片区等一批“亮点”“样板”街道。持续深入推进“1+6”示范带建设，完成Y026杨茶线道路修复主体工程，大力推动农村人居环境整治，18个涉农社区全面完成垃圾清零任务，余店村荣获“河南省首批康养旅游示范村”“省级休闲观光园区”、入选全省第一批“文明乡风建设”典型案例。
(六)绿色文明生态跨出新步伐。聚焦精准治污、科学治污、依法治污，全面完成中央、省委环保督察问题整改工作，推动污染防治攻坚战走深走实。统筹推进大气污染综合治理，以工业源、移动源、扬尘源污染整治为重点，对“散乱污”企业实施动态清零，强化工地降尘减污，规范整治餐饮油烟排放，推进PM2.5与臭氧协同治理，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。强化城市黑臭水体监管，深入推进河(湖)长制，马家河芦花岗桥出境水断面年均水质浓度达到市下目标，城市集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准，取水水质达标率持续保持100%。深入实施土壤源头预防、风险管控和治理修复工程，强化固体废物和危险废物管理，圆满完成重点建设用地“一住两公”土壤污染调查工作，全年未发生土壤污染事件。