政 府 工 作 报 告
——2022年12月18日在岳阳县第十八届人民
代表大会第二次会议上
岳阳县人民政府县长 吴光文
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、盘点2022，我们接力奋战、攻坚克难，迈出高质量发展新步伐
2022年，极具考验、极其艰辛、极不容易。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持“两个统筹”，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，强力推进“三大支撑八项重点”，积极融入省域副中心城市建设，砥砺奋进，攻坚克难，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。
经济运行持续稳进向好。经济大盘稳。预计完成地区生产总值412亿元，同比增长(下同)5.8%;规模以上工业增加值增长6.3%;固定资产投资增长5%;一般公共预算收入15.02亿元，增长10%;社会消费品零售总额159亿元，增长4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到37281元、23128元，增长6%、8%。外贸进出口突破8亿元，增长400%。跻身中部县域经济百强县。项目支撑强。争取国家重点投入项目125个，落实资金48亿元。到位财政性资金35.7亿元。争取债券资金8.87亿元。招商引进项目32个，合同引资317亿元，其中亿元以上项目23个、“三类500强”项目5个，新注册“湘商回归”企业12家。后劲潜能足。新增市场主体12680户，增长18.1%，其中新增企业2947家，增长49.3%。推进国有资源资产资本运作改革，盘活“三资”36亿元。探明坪费两湖、大小明湖砂石储量1.1亿吨，储量约9000万吨的胜利采砂区有望纳入湖南省洞庭湖河道采砂规划(2023—2027年)，完成新开镇马店建筑用砂岩矿、公田镇飞云建筑用花岗岩矿等矿权设置工作，为未来几年财政平稳健康运行积聚了强劲动能。
产业发展奠定坚实基础。园区经济稳步提升。深入推进“五好”园区创建，完成技工贸总收入429亿元，增长23%;实现税收4.04亿元，增长12.4%。引进晶易医药、华腾制药、大泽农生物等重大产业链项目21个。鹏镜特材、宝易通科技等24个重点项目竣工投产，湖南科伦二期、润天智科、晶威新材等46个重点项目加速推进。实际利用外资4300万美元，居全省省级园区第一位。新增规模以上工业企业19家，净增12家。利尔康生物、海润电气获评国家级专精特新“小巨人”企业，湖南科伦荣获省长质量奖和湖南省智能制造标杆企业，渔美康荣获市长质量奖提名奖。农业生产固本攀升。高标准承办全省春耕生产暨耕地抛荒专项治理现场推进会，建成高标准农田6.57万亩。全力抗旱稳粮保丰收，实现“有大旱情、无大旱灾”，完成粮食种植面积119.9万亩、总产量51万吨。被评为国家秸秆综合利用重点县、全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。新墙镇清水村(葡萄)入选第十二批全国“一村一品”示范村镇。岳阳王鸽被评为全省“一县一特”优秀农产品品牌，“全民鸽王”获评第23届中部农博会“最受欢迎农产品奖”。第三产业逆势回升。成功举办张谷英古建筑文化旅游节，大云山国家4A级旅游景区创建成效明显。菁华生态由“新三板”基础层晋升创新层。金融机构各项贷款余额200.9亿元，增长16%。电商交易额98.6亿元，其中农产品销售额4.5亿元。
改革创新积蓄强劲动能。重点改革持续深化。推行“小管委会+大公司”模式，成立岳阳鼎盛建设投资开发有限公司，将台创园核心区归口高新园区开发管理，高新园区升格为副处级。鹿角区域发展服务中心挂牌运行。乡镇综合行政执法改革经验在全省推介。黄沙街茶场实现政企分开，茶园基地向库区拓展延伸。创新成果持续转化。全社会研发投入占GDP比重达2.21%，高新技术产业增加值占GDP比重达28%。新增高新技术企业14家，入库科技型中小企业109家。完成技术合同成交额13亿元。省级众创空间实现零的突破。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，行政许可事项承诺时限平均压缩83.9%。完善入园涉企行政执法检查报备制度，146项事项赋权园区。落实稳经济一揽子政策和接续措施，留抵退税1.6亿元，减税免税1.9亿元。民间投资增长5%，占整体投资比重达91%。
城乡融合绘就秀美画卷。城乡功能日臻完善。大力实施“沿湖跨河”区域发展战略，编制临港产业区总体规划，提质改造春风大道(岳雅段)、荣鹿路(向红社区段)、林冲路等道路，建成城北路、青山北路、环湖路等道路。麻塘、新开片区焕发蓬勃生机。“三区三线”划定成果获批启用。建设农村“三路”106公里，实施安防工程155公里，改造危桥33座。岳望高速黄沙街互通至G240连接线即将竣工通车。城镇管理日趋精细。全国文明城市省级测评实现新进位。推进城市精细治理“五大工程”，推动撤桶移位向背街小巷延伸，县生活垃圾填埋场全面封场，餐厨垃圾处理中心投入运营。纵深推进路域环境整治，建设乡镇污水收集管网10公里，公田镇、张谷英镇等乡镇集镇提质“八个一”工程成效明显，城镇面貌焕然一新。乡村振兴日新月异。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫底线。推动农村人居环境整治常治长效，创建乡村振兴市级示范村3个、县级13个。拆除更换所有露天垃圾池，改造农村无害化厕所5600户。开展村级集体经济“消薄清零”攻坚行动，实现所有行政村年集体经济收入5万元以上，新开镇龙湾村入选湖南集体经济百村案例。
民生事业交出满意答卷。生态建设更有责任感。蓝天、碧水、净土保卫战成效持续巩固，铁山水库饮用水水源地水质持续提升，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续巩固提升禁捕退捕成果，扎实开展下雁子洲尾堆清理生态修复行动。全力推进水系连通及农村水系综合整治，打造小微水体样板点6个。全省林长制工作推进会暨业务培训会在我县召开，没有发生一起较大以上森林火灾，获评全省森林防火工作优秀单位。在全市率先推行田长制，耕地保护工作获省政府真抓实干督查激励。县水利局被国家四部委评为节约型机关。公共服务更有幸福感。31件省市重点民生实事全部办结。实施农村薄弱学校改造提升工程，建成荣湾湖小学。稳步推进县疾控中心检验检测大楼、县人民医院外科大楼建设。县图书馆“周末亲子绘本故事会”项目荣获第七届湖南艺术节“三湘群星奖”。高标准承办省第十四届运动会拳击、摔跤两项赛事，斩获11金6银，取得历史最好成绩。改造老旧小区8个3087户。建成保障性租赁住房200套、公租房271套，实施棚户区改造448户，改造农村危房181户。建设5G基站100个。民生保障更有获得感。城镇新增就业6575人，农村劳动力转移就业4491人。深入开展养老、医保和低保领域整治，企业职工基本养老保险参保扩面，城乡低保和残疾人“两项补贴”持续提标，建成“15分钟医保服务圈”。375座零散烈士墓全部集中迁葬管护。实施惠民殡葬改革，强力推进违建墓地专项整治。荣家湾镇向红社区获评全国示范性老年友好型社区。