——2023年12月25日在常德市第八届人民代表大会第三次会议上
市长 周振宇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是极具挑战、极其艰难的一年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好打赢“发展六仗”，深入实施创新突破产业突围三年攻坚行动和“六大专项行动”，较好完成了市八届人大二次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值增长4%左右(预计数，下同)，规模工业增加值增长2%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长5.4%，地方一般公共预算收入达203亿元。
一年来，我们坚定不移讲政治，贯彻落实坚决有力。坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，“第一时间”研究我市落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求的具体措施，实行专班推进、清单管理、定期督导，做到上级有部署有要求、常德见行动见实效。紧跟部署抓主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，坚持“四下基层”，扎实开展“走找想促”活动，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在的成效。紧盯问题抓专项整改。以坚定的政治站位、坚决的行动举措，推动中央专项审计指出问题立行立改、全面整改，安乡涉农补贴违纪违规资金问题整改全部到位，石门市民之家、新河水系北段整治工程等5个PPP项目问题整改基本完成。坚持举一反三、建章立制，将清查整改范围拓展到全市惠民惠农补贴资金、PPP项目、政府性投资项目、专项债项目，建立健全“1+20”惠民惠农补贴资金发放管理、政府性投资项目管理等制度规定，从源头上避免类似问题再次发生。紧扣政策抓落地见效。组织专门力量，抢抓政策机遇，全力争资争项，累计争取国省资金292亿元、专项债资金114.8亿元，常德入选全国城市一刻钟便民生活圈试点，澧阳平原灌区入选全国首批整灌区推进高标准农田建设试点。全面推进惠企政策“直达快享”，减免退缓企业税费60多亿元。
一年来，我们攻坚克难稳增长，经济运行回升向好。积极应对经济复苏弱于预期、运行波动幅度较大、多重挑战叠加共振的困难局面，前瞻性调度施策，点对点优化服务，推动经济稳中有进、进中提质。项目投资支撑有力。实行重大产业项目“6411”“4+”推进机制，“四个十大”项目完成投资273.8亿元，省市重点建设项目完成投资906亿元，澧县稳健平安医疗器械产业基地、常德经开区智见精密制造产业园、鼎城风电场、安乡农副产品精深加工产业园等106个过亿元工业项目开工建设，常德经开区洞庭药友原料药生产基地、津市生物发酵技术产业基地、汉寿正阳生物技扩改、石门正大40万吨饲料生产线等89个过亿元工业项目竣工投产。策划储备开发重大项目225个，24个项目实现当年转化落地。消费市场恢复加快。开展“悦享常德·品质生活”系列消费促进活动，“520·来武陵”、汉寿蔬菜节、石门柑橘节、澧县葡萄节及柳叶湖沙滩音乐节、鼎城江南音乐节、临澧乡村音乐节等节会活动带动传统消费加速升温，双品网购节、助农直播等线上活动助推新型消费快速发展。澧县入选首批全国县域商业“领跑县”。安乡县获评“中国酱卤之乡”。成功举办第二届常德市旅游发展大会、“湖南人游常德”市场推介等活动，柳叶湖体育旅游运动基地获评国家示范基地，《桃花源记》演艺项目入选全国旅游演艺精品名录，新增国家4A级旅游景区3家，旅游总收入增长65%。经贸合作持续扩大。外贸实绩企业达288家，实体外贸业绩增长35%。积极参加第三届中非经贸博览会，与安哥拉、博茨瓦纳开展经贸互访和交流对接活动，对非进出口增长15%。湖南(常德)台湾工业园成功获批，石门县通过国家外贸转型升级基地考核，常德经开区、常德高新区获批湖南自由贸易试验区协同联动区。常德排名全国外贸百强城市第75位。经营主体量质齐升。净增经营主体5.6万户，新增“四上”企业1118家，达到5208家。出台支持“个转企”十二条政策措施，引导“个转企”2512家。新获批国省级专精特新企业107家、省级制造业单项冠军11个，数量均创历史新高。海利化工入选创建世界一流专精特新示范企业名单。新增上市公司2家，飞沃科技成为全市首家制造业上市公司。
一年来，我们聚焦实体强支撑，产业发展提质增效。转型升级步伐加快。组建10个产业专项小组，高质量编制“4+4”产业发展规划，新能源与新能源汽车、航空航天与高技术转化应用、数字产业均实现两位数增长。桃源人机交互智能显示屏产业集群成为省级中小企业特色产业集群。“智赋万企”行动深入开展，企业上云上平台突破7000家，打造智能制造企业80家，中联建起、中联液压分别入选国家级智能制造示范企业、优秀场景。招商引资力度加大。出台招商引资十条措施，设立4个驻外招商服务中心，实施招商信息收集研判、项目预审和新引进项目全生命周期管理机制，扎实推进湘(德)商回归和返乡创业，举办德商恳谈会、国资国企进常德、柳叶湖创投大会等系列活动，新引进重大项目284个，其中10亿元以上项目36个，新注册湘(德)商回归企业100家。与中设集团、AquaMaof公司合作的外资标志性项目——首期投资20亿元的陆基养殖大西洋鲑产业集群发展项目落户常德经开区。园区提质持续加速。园区主特产业主营业务收入占比达70%，亩均产值、税收分别增长3.9%、15%。盘活处置园区三类低效用地4932亩、闲置标准化厂房7.4万平方米。常德高新区成为国家级绿色工业园区。安乡产业开发区获批省级高新区，常德率先在全省实现省级以上高新园区全覆盖。创新动能全面加强。全社会研发投入增长22.2%。实施规模以上工业企业创新平台全覆盖行动，新增国省级创新平台31家，全市首家国家重点实验室分中心获批建设，澧县创新创业园科技企业孵化器获评国家级孵化器，临澧县入选国家创新型县(市)建设县。净增高新技术企业110家、科技型中小企业335家，高新技术企业达到724家。中联建起全球最大塔式起重机下线交付，响箭重工储氢罐技术等39项关键核心技术取得突破。完成技术合同成交额308亿元、增长59%。新增国家知识产权优势企业10家、示范企业4家。引进培育省级科技创新人才10名、高层次人才340名。