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(湖南省)吉首市人民政府工作报告(2023年2月14日)

  (四)在脱贫地区乡村振兴示范区建设中走在前列,脱贫攻坚成果有力巩固。全面开展“乡村振兴突破年”行动,出台了防返贫监测、乡村振兴示范村“五个示范”、乡村振兴重点帮扶村“六个一”等系列文件,确保了帮扶政策的精准性、连续性。教育、医疗、住房、饮水等普惠性保障政策全面落实,产业、金融、就业帮扶全面到位,农民人均可支配收入从2021年的14334元增长到15223元。义务教育控辍保学保持“动态清零”,脱贫不稳定户等“三类对象”基本医疗保险参保率达100%,完成农村饮水安全工程22处,卫生厕所改建3149个,100%完成省定任务。开展免费返岗直通车、职业技能培训、大型招聘等就业服务,脱贫人口和监测人口转移就业18813人,同比增长7.5%。全市纳入跟踪监测的1549户4612人全部落实帮扶措施。设立防返贫致贫专项救助保障基金,累计消除风险470户1351人,筑牢了防返贫“隔离墙”。集体经济收入10万元以上村达100%。扎实开展“美丽湘西”建设,德夯、大兴等6个村荣获“省美丽乡村示范村”。隘口村入选“全国茶乡旅游精品线路”,我市荣获“湖南茶叶乡村振兴十大茶旅融合县”。

  (五)奋力推进全国文明城市创建,以人为核心的新型城镇化建设全面提速。坚持“三特”融合,大力推进“四宜”州府城市建设。一是市域空间格局全面优化。国土空间规划编制和村庄规划稳步推进,完成“三区三线”划定和《湘西州州府概念规划》,制定出台《吉首市中心城区山体管理办法》,湘西高新区、吉首老城区、乾州新区、高铁新城区、矮寨旅游区“五区”联动发展格局基本形成,城市发展空间进一步拓展。二是基础设施建设步伐加快。加速推进水利建设,人民群众期待已久、建州以来投资最大的水利工程——大兴寨水库全面动工建设,移民搬迁、导流洞及附属工程建设有序推进。推动交通内联外畅,完成农村公路“十四五”中期规划调整和《森林防火应急通道规划》,“四好农村路”完成投资1.1亿元。X077洽比河旅游公路入围交通部2022年度“十大最美农村路”候选名单,获评“湖南省最具人气路”。三是文明城市创建气势如虹。以“四大”集中行动为主抓手,全力争创全国文明城市,打响了一场全市动员、声势浩大、动真碰硬的“创城”攻坚战,探索建立了一套行之有效的制度机制,整治了一批反映强烈的“沉疴痼疾”,兴建了一批惠民便民的公共设施,城市乱象全面治理,州府面貌华丽蝶变。根治城市顽疾,组织拆除行动260余次,拆除“两违”建筑3137处,拆除建筑面积21万平方米,全面铲除乾州纱厂、的士街、曙光村乱搭乱建等顽瘴痼疾,有效清理背街小巷、“空中菜园”等盲点死角。扮靓城市容貌,惠及7508户的18个老旧小区改造全面开工。市域户外管线整治全面铺开,拆除、绑扎、入地管线40余千米。施划机动车、电动车临时停车位1100个,“停车难”问题有效缓解。城区15个农贸市场全面改造完成,建成家禽定点屠宰综合市场,实现家禽“白条”上市。强力推进自建房安全专项整治,排查自建房4867栋,基本实现全覆盖。便捷城乡生活,新开通公交客运线路23条,海拔700米的十八湾村历史性连入城乡客运网,全域公交一体化格局基本形成。湘西500千伏输变电工程投用,吉首迈入“超高压”时代。新建燃气管道9公里通气3400余户。打造智慧内核,新建5G基站227个。深入拓展“智慧吉首”在城市运行监控、应急指挥、数据统筹、公共服务等功能应用,打造“数字公安”“数字城管”“智慧交通”“智慧停车”“智慧公交”,实现城市治理高效协同、城市服务精准普惠。

  (六)坚持抓招商引项目优环境,发展动力活力更加强劲。以改革为发展聚力,以开放为发展蓄势,以创新为发展赋能,经济社会高质量发展迈出坚实步伐。一是招商引资成绩斐然。历史性开创了“大招商、招大商、招好商”的崭新局面。坚持高位推进抓招商,主动应变求变,坚持把招商引资作为第一选择,组建高规格招商引资领导小组和“客商对接、建设推进、运营服务”三大专班,来吉客商主要领导亲自接待、重点企业主要领导亲自洽谈,党委政府主要领导先后带队外出招商12次,对接企业130家。创新机制举措强招商,超前谋划、“落子布局”,由市级领导“挂帅”,组建6个工作组,自1月2日起,先后出征北京、上海、深圳等6个重点城市开展驻点招商。克服疫情影响,创新推行招商工作“云调度”、意向企业“云洽谈”、对接成功企业“云签约”模式,对接客商571批次,举办集中签约6批次,引进“三类500强”企业3家,签约项目90个,省外境内到位资金近50亿元,同比增长23.56%。二是营商环境持续优化。始终把优化营商环境作为“生命线工程”来抓,持续推进“放管服”改革向纵深发展,全面开展“优化营商环境攻坚年”行动,持续擦亮“一件事一次办”品牌,坚持做到“只看一张表”“只进一个厅”“只登一个网”,让“数据跑”代替“群众企业跑”。“走解优”典型经验在全省重点推介,在全州率先实现“一照通”商事登记改革和“互联网+政务服务”平台市、乡、村三级全覆盖,全年办件量达51万件。三是园区改革卓有成效。园区工作重心全面回归招商引资和产业发展。深入推进“五好”园区建设,调区调规通过省专家论证,园区金库取得正式批复,园区功能定位、空间布局进一步优化。用好用活政府赋予的160项权限,全面推行“二号公章”,基本实现“一个大厅办事、一枚印章审批”。“帮代办”服务实现从“最多跑一次”到“一次都不跑”。创新创业示范园建设全面加快,孵化引进企业20家,40余个转换科技成果达成落地意向。

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