全力扩大有效投资。持续开展项目建设大会战,实施重大建设项目220个以上,完成固定资产投资430亿元以上,其中产业投资达75%以上。坚持“四个一批”[20]项目滚动开发机制,围绕产业发展、融郴融城、民生民本等领域,精准谋划一批强基础、惠民生、利长远的重大项目,力争全年储备重大项目100个以上。创新项目推进机制,用心服务项目建设,确保开工不停工、开工不阻工、开工早竣工,实现新开工项目60个以上、竣工项目70个以上。千方百计争资立项,力争到位各类上级补助资金45亿元以上。着力保障项目用地,征收储备土地2000亩、报批项目用地2000亩以上。
促进消费扩容升级。积极应对后疫情时代,抢抓扩大内需重大机遇,把恢复和扩大消费摆在优先位置,完善促进消费政策措施,多渠道增加城乡居民收入,鼓励丰富和创新消费场景,推动餐饮、住房改善、新能源汽车和“引客入桂”旅游消费,支持各类展销活动、电子商务发展、商贸品牌建设,规范发展体验经济、直播经济、夜经济等新业态,加快构建家政、养老、托育等生活服务体系。抓好全国电子商务进农村综合示范县建设,依托云创电商(跨境)产业园,推进电商服务体系与现代物流体系深度融合,推动线上线下、城乡消费融合发展。
加快建设“五好”园区。积极推进园区调区扩区,优化“一主一特”产业布局,继续争取申报化工园区。加快建设梧桐路、共和二路北延、恒通路,启动建设共和一路西延、双流路、欧家支路、中山路延伸段,持续完善医疗、商业、娱乐等生活配套。强化“亩均效益”导向,优化投入产出评价指标和退出机制,推进节约集约用地,抓好闲置用地、低效用地、低效闲置资产和“烂尾”项目处置,加速“腾笼换鸟”。创新园区运营管理机制,完善权力清单、责任清单。积极推进信息化、数字化建设,着力打造现代服务型智慧园区。积极争创全省营商环境先进园区。力争技工贸总收入突破1000亿元,亩均生产总值增长15%以上,规模工业增加值增长8.5%以上,主导产业集聚度达到70%。
推动产业集聚集群。加快发展壮大有色产业园,推动百德金、皓钰二期、康泽环保等项目全面达产达效,抓好总投资50亿元、年产值600亿元、年税费20亿元的湖南矿邑新材料项目落地开工,带动产业链向下游延伸、价值链向高端攀升,力争年内新开工项目3个以上、累计投产7家以上,着力打造中部著名有色金属精深加工基地。加速家居产业全链条发展,加快建设黑柏、瑞峰、马卡金等项目,推动垒丰、致丰等项目开工;抓好家居检测中心运营,积极引进原辅材料供应企业,确保竣工投产企业累计达到35家以上,着力打造全国知名家居智造基地。大力发展风电、光伏发电等新能源产业,推动泗洲山抽水蓄能、三一风电、龙源光伏、西水储能电站等项目开工建设,着力打造“风光水储”一体化基地。积极引进战略投资者,大力发展锂电产业,壮大新材料、电子信息、先进装备制造等产业,支持家兴、安培龙、鼎新等企业做大做强,推进南方石墨、成瑞、雅晶源等企业技改;以翔龙通航为依托,完善通航基础设施,推动通航全产业链发展,争创通航产业发展示范县。支持舂陵江陶瓷产业做大做强。持续推进“市场主体倍增工程”,坚持“一业一策”,健全“个转企、小升规”培育库,新培育“四上”企业45家以上。继续实施中小企业“两上三化”[21]、技术创新“破零倍增”行动,支持企业走“专精特新”发展道路,力争成功申报省级“小巨人”企业2家、国家级“小巨人”企业1家。择优培育产值过十亿元的战略导向型企业30家以上。持续推进企业上市“金芙蓉”跃升行动,积极培育帝京环保等企业上市。
(二)坚持以开放创新为动力,不断做强动能支撑。坚持创新引领、开放合作,对标粤港澳大湾区,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,汇聚高质量发展强大动能。
大力度激发创新创造。全力推进国家可持续发展议程创新示范区建设,紧扣“四水联动”[22]“三个突破”[23]推进一批重点项目。鼓励科技创新,加强产学研合作,实施科技型企业培育工程,力争新增高新技术企业12家以上,入库科技型中小企业20家以上,全社会经费研发投入占GDP比重达2.4%,技术合同成交额占GDP比重达1.2%以上,高新技术产业总产值增长12%以上。积极落实“芙蓉人才”[24]“林邑聚才”[25]计划,全方位用好郴州人才新政52条,强化高层次人才引进服务,在子女就学、住房保障和医疗保健等方面优化畅通“绿色通道”。
高标准优化营商环境。力行“不叫不到、随叫随到、说到做到、提前想到、服务周到”五到服务,持续深化“放管服”改革,加快“数字政府”建设,着力破除“数据壁垒”,打造“一件事一次办”升级版,推进企业、项目、个人全生命周期“一件事”落地落实。继续发挥“办不成事”反映窗口作用。抓好“清廉大厅”建设。常态化开展企业“纾困增效”专项行动和“两员”服务,高效落实减税降费等惠企政策,加强政银企对接,鼓励引导金融机构加大对实体经济的支持力度,全力保障项目用地、用水、用能、用工和资金需求,以更贴心的服务为企业和项目排忧解难。深入落实优化营商环境“20条”,规范“双随机一公开”[26]涉企执法检查,推行智慧监管、包容审慎监管和“首违不罚”柔性执法,依法从严从快打击破坏营商环境行为,让企业放心投资、安心创业、舒心发展。
全链条推进招商引资。紧盯粤港澳大湾区、长三角等地区,聚焦“七大百亿产业”延链、补链、强链,大力引进“三高、三大、三上”[27]项目和企业,力争年内引进“三类500强”项目2个以上、投资过2亿元重大项目20个以上、投资总额100亿元以上,实际使用外资、到位内资分别增长20%、10%以上。狠抓招商项目跟踪落实,大力推动锂电新材料、优峰(桂阳)生物科技、奥特莱斯、智慧停车等“百日攻坚”重大招商引资项目尽快签约落地、开工建设,确保项目履约率、开工率、资金到位率分别达到98%、90%、30%以上。