市十八届人大三次会议文件(二十)
政府工作报告
——2023年2月1日在津市市第十八届人民代表大会第三次会议上
津市市人民政府市长 彭子晟
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
过去一年，我们踔厉奋发、笃行不怠，稳中求进做自己
2022年，是极不平凡的一年，面对百年变局和世纪疫情交织叠加，面对超预期的国内外形势变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展与安全，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，扎实推进“三大支撑八项重点”和“六大专项行动”，始终以“6+3+1”重点工作为抓手，向上向前、顶压奋进，推动经济社会发展稳中向好、量质齐升，主要经济指标高于全国、全省、常德平均水平，交出了一份极不容易、好于预期的答卷。地区生产总值增长6.9%，规模工业增加值增长11.4%，固定资产投资增长14%，地方一般公共预算收入增长10.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%和7.9%。向上争资达30.56亿元，首次突破30亿元，超额完成年度目标。促进乡村产业振兴、改善农村人居环境工作获得国务院真抓实干表彰激励，奖励资金2000万元。“五好”园区、科技创新、河湖长制、自然资源、信访等6项工作获得省政府真抓实干表彰激励。综治民调排名全省第1。
——过去一年，我们坚定不移抓园区、兴产业，不断夯实经济的底盘。“五好”园区评价好。优化园区绩效考核体系，“项目为王、亩均论英雄”的指挥棒作用更加凸显。出台产业人才奖励办法，启动污水处理提质、电力有效供给等十大配套，着力构建完善的产业生态。加强用地保障，完成土地报批1200亩，提前完成征拆1000亩。引进中国化学投资建设运营化工园区，16.43亿元的绿色新材料产业园一期项目成功落地，顺利通过化工园区安全风险复评，率先成为全省C级化工园区。高新区获批全省绿色示范园区。“五好”园区建设典型经验做法被省政府综合大督查通报表扬，并获得毛伟明省长、陈飞副省长肯定和签批。产业发展来势好。生物医药深耕产业细分领域，着力打造隐形冠军，皮质激素产能占据全球市场份额的70%，高端性激素产品处于国内外市场垄断地位，酶制剂等新产品不断涌现，生物医药产业产值增长47.1%。精细化工加快布局化工新材料领域，先后引进瑞能华辉、优灿新材料、深圳有为等一批优质项目，阿斯达产销两旺，成为税收过千万企业新成员。传统产业加快转型升级，湘澧盐化加速抢占高端盐市场，津东云纺智能化改造减少用工80%，天盛电化引进延链强链高新项目2个。招大培强成效好。完善招商引资政策，组织“沪洽周”招商引资专场推介活动。新引进亿元以上项目26个，协议引资额达83.38亿元，其中10亿元以上项目3个，“三类500强”项目5个。产业项目建设提速，新开工利尔生物、中联工程车桥等项目28个;德虹制药、慕恩生物、引航生物二期、科益新二期等项目主体工程封顶;新投产鸿健生物、吉祥体育等项目20个。新增省级“专精特新”中小企业4家，新增规上工业企业14家。发展壮大县域特色新兴产业做法得到省人大常委会彭国甫副主任肯定和签批。
——过去一年，我们坚定不移抓创新、促开放，不断增强发展的动能。科技动力更强。借力全省首个县级院士专家咨询委员会，实施产学研合作57项，评审把关项目44个，落地转化项目15个。新增高新技术企业12家，增长38.7%，增速领跑常德。入库科技型中小企业147家，增长166%。金湘猪鬃、嘉品嘉味获批省级工程技术研究中心、省级企业技术中心。全社会研发投入10.75亿元，增长16.47%;高新技术产业增加值29.59亿元，占GDP比重排名常德第1。成功获批国家级科技企业孵化器、省知识产权建设强县。圆满承办2022年湖南省创新创业大赛颠覆性技术创新大赛。市科技局获评全国科技管理系统先进集体。金融活力更足。全面推进国有“三资”清查处置，有效盘活闲置资产。争取债券资金6.66亿元，增长62.8%。存款余额与贷款余额增速分别达17.9%、31%，均排名常德第1。获评全省金融生态评估A类县，评估结果排名全省第3。推进国有企业转型，城发集团、嘉山实业获AA主体信用评级。与头部机构联合成立产业基金8支、总规模达46.54亿元，已投资优质项目56个、16.3亿元，所投项目估值增长2.8倍。支持企业上市，新合新股改即将落地，有望成为首家本土上市企业。开放步伐更快。深化与盐田港集团合作，投资7.6亿元的津市港二期散货物流集散中心正加快推进。依托港口优势，投资2.2亿元的机制砂项目顺利投产。获评湖南省县域外贸特色产业集群。开展“送解优”“走解优”行动，完成“三集中三到位”改革，推行“一查二劝三改四罚五公开”涉企执法检查机制，全年留抵退税2.57亿元。高规格评选表彰“十佳企业家”“百优员工”。优化营商环境工作获得李殿勋常务副省长肯定和签批，并被人民日报、国家发改委《财经界》、省委《新湘评论》重点推介。
——过去一年，我们坚定不移抓融合、强统筹，不断提升城乡的品质。把街区建精致。加快推进城市更新提质，改造城镇老旧小区85个，启动建设公租房397套，新建和改造保障性住房291套。启动常德市首个生活垃圾分类示范街区建设。万寿苑街区建设成效获住建部住房保障司肯定。105街区建设项目入选住建部老旧小区改造示范联系点。精致街区建设经验被新华社、人民日报、中央电视台重点推介。把城市管精细。成立大城管委员会，建立完善长效管理考核机制。再次成功创建省级文明城市，顺利通过国家卫生城市复审。优化公交线路10条，60台新能源公交车交付运营，城乡居民出门更环保、更便捷。把乡村变精美。全面实施林长制，开展 “我为乡村振兴添色彩”行动，集中造林8000亩、道路绿化165公里，建成美丽庭院示范户4000户。严格落实田长制，完成耕地恢复6500亩，是全省耕地零违法县市区。提速“南北双环”示范带和“五村同创”乡村振兴示范片建设，毛里湖法开署项目开工建设，德促行项目成功获批。药山镇获评省级美丽乡村示范乡镇。新建农村公路35公里，行政村通畅率达100%，获批“四好农村路”省级示范县。推进智慧乡村建设，数字乡村平台试点工作被评为全国优秀组织奖。把农业产业抓精准。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新建乡村振兴车间24家，解决就业近2000人，“企业+乡村振兴车间+农户”发展模式获得张迎春副省长肯定和签批。村级集体经济总收入首次突破千万元，村均收入排名常德第1。培育农业产业化省级龙头企业2个，新认定“两品一标”认证证书9个。新洲镇获评省级乡村振兴示范乡镇，白衣镇藠果产值突破1.5亿元。国家生猪调出大县成功保牌。