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(湖南省)张家界市人民政府工作报告(2023年1月7日)

  持续推动工业强基。着力培育六大新兴优势产业链、"六个一"特色产业,积极承接发达地区劳动密集型产业转移,主动融入湘南湘西承接产业转移示范区建设。以创建国家高新区为抓手,加快推进"五好"园区建设。完善园区"六通一平"等基础设施,抓好土地储备和标准厂房建设,每个园区动态储备500—1000亩"净地"和一定数量的标准厂房。加强规划、环评和安全风险评估论证,积极申报精细化工园区。深化园区体制机制改革,承接好下放的权力,完善好干部考核激励机制,激发园区活力。推进工业项目落地,加快张家界高新区汽车摩托车零部件及配件产业园、张家界汇齐新材料生产项目、亿胜石英新材料产业项目、农夫山泉天然饮用水项目、风电光伏发电等项目建设进度,加快推进久瑞生物新厂房建设,力争早日达产。用好工业产业投资基金,建设"金融超市",引导金融机构支持实体经济,切实解决企业融资难问题。

  着力发展现代农业。全面推行田长制,巩固耕地抛荒治理成果,扎实推进高标准农田建设,防止"非农化""非粮化",确保粮食安全。深化供销体制改革,保障农资供应和价格稳定。深入实施"六大强农"行动,着力推进品牌强农,抓好张家界莓茶、慈利杜仲、桑植白茶、张家界大鲵、武陵源葛根"五大"区域公用品牌和张家界菊花芯柚、张家界白羽乌鸡、洞溪七姊妹辣椒、白石萝卜、张家界黑猪"五小"区域公用品牌建设、管理和营销。推进科技强农,聘请院士专家为特色农业发展、农产品精深加工等方面提供科技服务。落实"一个区域公用品牌,一个院士专家团队"战略,提升农产品品质和附加值。加快新型农业经营主体培育,支持龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等加快发展。规范开展农业保险工作,切实保障农民合法权益。

  积极发展战略性新兴产业。抓好5G新型信息基础设施建设,加快大数据中心建设的评估论证工作。大力推进产业数字化赋能,加快推进传统产业、园区、企业、景区的数字化升级改造,鼓励企业开展两化融合管理体系贯标、"两上三化"、制造业数字化转型。积极引进各类股权投资和创业投资基金,大力发展现代金融业。加快发展总部经济,聚焦旅游、智能、文创等重点方向,引进各类企业来张设立区域总部、研发中心。推进电商、新媒体等新业态培育。

  切实抓好市场主体培育。大力推进产业发展"千百十"工程,打造千亿旅游产业,培育植物提取、农副产品精深加工百亿产业,扶持一批十亿企业和亿元项目。坚决落实"两个毫不动摇",支持民营经济和民营企业发展壮大。推进市场主体倍增,支持个体工商户发展,引导支持市场主体"个转企、小升规、规改股、股上市"。大力培育专精特新"小巨人"企业,加大政策和资金支持力度。扎实推进新增规模以上工业企业行动、企业上市"金芙蓉"跃升行动。认真开展第五次全国经济普查。

  过去张家界靠旅游"起家",现在和未来我们不仅要靠旅游"兴家",还要靠绿色工业和生态农业"发家",构建起结构更好、质效更优的产业体系,进一步夯实张家界高质量发展的基础。

  (二)着力提升城乡品质

  持续推进宜居宜业宜游的国际精品旅游城市建设,精心规划、精致建设、精细管理,让每栋房屋每条道路都成为美丽的风景,让每个城镇每个村庄都展现出独特的魅力。

  加强规划管控。结合"三区三线"划定成果,精准落实耕地及永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界优先序。全面完成市县国土空间总体规划、41个专项规划、城镇控制性详细规划和村庄规划编制任务。继续开展自然保护地整合优化,更好统筹发展与保护。科学编制以七星山(含堡子界)、天门山、崇山、熊壁岩"四山"为一体的"天空之城"概念性规划。强化规划权威性,实行法定图则管理。铁腕推进违法建设集中整治,落实"人防""技防"和综合防控措施,确保违建"零新增"、存量违建加快拆除。强力处置批而未供和闲置土地,提升土地节约集约利用水平。

  实施城市更新。坚持政府引导、业主主体、社会参与的实施方式,调动群众自发参与的积极性,确保城市更新可持续、高质量推进。加快推进以"微改造"为主的城市更新。完善城镇供电、供水、供气、污水管网等配套设施,推进防洪排涝、垃圾站、公厕等项目建设,加强无障碍环境建设。强化"海绵城市"理念,疏通排水系统,减少地面雨水径流和积水。推进小游园、小绿地、城市湿地建设,增加市民生活的舒适度。

  强化城市建设管理。深化文明城市创建,争创全国文明城市提名城市。修订完善国有土地上房屋征收和集体土地征收补偿政策,推行阳光征拆。推进已征拆未完工、已征拆未结算、已竣工未结算、已竣工未移交的四类项目清零。严格中介机构管理,规范招投标行为,有效管控城市建设成本。开展住宅小区地下车位(库)不动产登记工作,加强商品房预售监管,鼓励现房销售。坚持房住不炒,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。推进智慧城市建设,实施城市三维景观二期工程,规范信息化平台建设和运营,清理"僵尸"信息平台,降低智慧城市项目建设成本。开展城市体检,加大对供排水供电供气等地下管网、易积水道路的排查力度,及时开展养护维护。持续开展"七子"整治,巩固提升市容市貌,以精细化、长效化的管理,守护城市靓丽容颜。坚持"一县一策",加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,推动重点乡镇和特色小镇发展。

  提升农村人居环境质量。持续开展农村人居环境整治提升行动,做好农村厕所革命和垃圾、污水治理工作,探索农村人居环境整治受益农户合理付费机制。实施农村道路畅通工程,重点建好一批农村产业路、旅游路。健全市、县、乡、村寄递服务体系,打通农产品进城、快递进村的物流堵点。深化农村公路管养体制改革,落实养护经费"1053"标准,建设"四好"农村路。加强城乡建房风貌管控,开展"屋顶、立面、色彩、高度"审查,确保符合乡土肌理,展现民族特色。深入开展"美丽屋场""美丽庭院""美丽房屋"创建行动,建设宜居宜业和美乡村。

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