政 府 工 作 报 告
——2023年1月7日在张家界市第八届人民代表大会第二次会议上
张家界市人民政府市长 王洪斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年。面对外部环境错综复杂、疫情多地多轮冲击、经济下行压力加大等诸多挑战，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，全力推进"三大支撑八项重点"工作，加快建设世界一流旅游目的地，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳住了经济大盘，保持了社会大局稳定。预计全年地区生产总值同比增长2%左右，农业总产值、规模工业增加值分别增长3%、0.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6%左右，地方一般公共预算收入同比下降1.92%左右，社会消费品零售总额增长3%左右。接待游客2000万人次、旅游收入290亿元，均恢复到上年的75%左右。一年来，我们着重抓好以下五个方面工作：
(一)全力以赴承办首届湖南旅游发展大会，张家界影响力美誉度大幅提升
全力抢抓机遇，以最大决心、最大努力申办旅发会，通过多轮激烈竞争，最终获得承办权。全市上下团结拼搏、聚力攻坚，高标准实现了"立标打样、办会兴城"目标。争取支持成效显著。按照"一厅委局一清单"方式梳理请求支持事项，获得中央及省直部门政策支持157项，资金支持145.44亿元、同比增长17.29%，其中省级专项资金11.13亿元、同比增加8.32亿元。争取政府债券61.13亿元、同比增长12.4%。项目建设高效推进。完成110个旅发会重点项目，文化旅游创意产业园、七十二奇楼、七星山国际旅游度假区等观摩项目成为旅游新热点。电网投资9.72亿元、通信投资6.31亿元，新建4G/5G基站1981个，68个重点场景实现免费WiFi全覆盖。建成"滴滴+张家界"交通出行平台、红十字救护站、金鞭溪无障碍旅游通道，张家界"一机游"成为智慧旅游样板。城乡面貌变化巨大。编制完成旅游城市、旅游交通、文旅产业专项规划。重点实施"一环线、两城区、10片区、25个节点"城乡风貌改造，打造"美丽屋场"200个、创建"美丽庭院"近10万户、改造"美丽屋顶"443个，"三沿六区"坟墓整治初见成效，改造提质阳龙公路、张罗公路，插园公路、刘洪公路分别获评全省最美农村路、最具人气路，景区内外、景城之间发展不协调状况明显改善。武陵源区协合乡被确定为全省首个旅游民宿集聚发展试验区。宣传营销力度空前。省市联动组成宣传专班，全媒体、全过程、全方位宣传张家界。举办"50万游客入张"等系列大型活动，面向全球征集大会吉祥物、LOGO和旅游形象宣传口号，"仙境张家界·峰迷全世界"深入人心，《张家界旅游形象宣传片》、摄影作品"张家界超级月亮"好评如潮。隆重举办湘鄂渝黔政协助推红色旅游发展联席会议暨桑植民歌节。旅发会开幕式暨文化旅游推介会美轮美奂、惊艳世界，多家媒体同步直播，覆盖195个国家和地区，1.2亿人收看，短视频及话题触达人群50亿人次，"国际张"金字招牌擦得更亮、叫得更响。会务筹备精致精细。按"出手即出彩，完成即完美"要求，反复打磨每一个细节、演练每一个环节，做到"零失误、零差错"，大会取得圆满成功。
文化和旅游部部长胡和平称赞张家界："一年四季皆美景，来一次是不够的!"省委书记张庆伟高度肯定张家界实现了"举办一届旅发大会，提升一个承办地"的目标。省长毛伟明评价本次大会是"倾心打造，精彩呈现"。
(二)多措并举稳住经济大盘，高质量发展基础更加巩固
全面落实国、省稳住经济大盘一揽子政策，推动经济发展行稳致远。稳市场主体。选派千余名干部开展"送政策、解难题、优服务"活动，并形成长效机制。推动贷款延期还本付息、用水用电用气"欠费不停供"等政策落地，新增减税降费17.95亿元。加大奖励力度，大力实施市场主体倍增工程、新增规模工业企业行动、企业上市"金芙蓉"跃升行动，全市实有市场主体同比增长7.7%，新增规模工业企业13家，万众实业北交所上市工作有序推进，国家级专精特新"小巨人"企业、省级"三品"标杆企业和制造业单项冠军企业实现"破零"。加快"五好"园区建设，"净地"储备、标准厂房建设等工作扎实推进。大力实施产业发展"千百十"工程，着力打造旅游千亿产业和植物提取、农副产品加工等百亿产业，张家界莓茶、慈利杜仲、桑植白茶、武陵源葛根等区域公用品牌影响持续扩大，烟叶生产实现扩面增效，植物提取产业集群年产值超40亿元。稳就业。开展"春风行动"招聘活动，保障重点企业、重大建设项目用工。推进劳务协作和高校毕业生"五进五促"行动，离校未就业高校毕业生就业率达98.61%。建成就业帮扶基地车间193家，公益性岗位兜底安置1345人。全年发放创业担保贷款1.08亿元。城镇新增就业1.04万人，城镇调查失业率控制在5.8%以内。稳投资。聚焦基础设施和产业发展，建立市、区县、部门三级项目库，新增项目680个、概算投资4500亿元。争取到中央和省预算内项目、专项债券项目、国家政策性开发性金融工具项目142个，总投资332.87亿元。省、市重点项目推进有力，垃圾焚烧综合处理、九歌·山鬼文化旅游景区等项目建成投产，桑龙、炉慈、张官高速和湘西北城市固体废弃物绿色循环利用等项目加快建设，张石铁路、荷花机场二期改扩建、宜冲桥水库、抽水蓄能电站等项目前期工作有序开展。大力开展招商引资，组织小分队赴长三角、粤港澳大湾区、云南、海南等地开展产业项目招商;选派干部赴东莞市开展为期3个月的工业招商秋季攻势活动，逐个乡镇、街道、商会、园区上门精准招商。全年招商引资签约项目87个、签约金额274.84亿元，引进农夫山泉、亿胜石英新材料等一批重大投资项目。稳消费。推出假期门票免费、航班落地奖补等措施，加速旅游市场升温。举办汽车消费节、"名菜名厨名店名小吃"评选暨旅游美食节等30个大型消费活动。稳出口。落实外贸企业融资贴息等支持政策，办理出口退税2135万元。全年实现进出口总额17.2亿元，同比增长33%。