(三)坚定不移推进改革创新，发展动能不断增强

　　始终以改革创新破解发展难题、激发内生动力。重点领域改革扎实推进。推进资源配置市场化改革，实行矿产、风电、特许经营权等资源公开出让，既带来项目投资，又增加了财政收入。深化工程领域招投标改革，实行土石方工程、信息化建设项目反向竞价机制。出台政府投资项目建设工程施工合同示范文本，有效解决超预算、监管缺位等难题。出台政府融资平台公司转型改革方案，通过优化管理体制、拆并子(孙)公司，建立约束激励机制，引导健康发展。创新推出超龄从业人员参加工伤保险试点，解决企业用工后顾之忧。推进文旅项目点状用地改革，首个试点项目落地开工。科技创新环境不断改善。加大科技投入，安排市级资金1130万元，增长197.3%;争取中央、省科技专项资金5995.5万元，增长241.9%。提高资金配置透明度和公信力，实行科技项目"揭榜挂帅"、科技成果事后奖补。与院士专家团队签约特色农产品科研合作项目27个。全年评价入库科技型中小企业304家，张家界飞帆众创空间备案为国家级众创空间。积极创建国家高新区，高规格编制"两规划一报告"。中国科协确定我市为全国首个"科普研学试点城市"、陈能宽故居为"科学家精神教育基地"。营商环境持续优化。推出全面优化营商环境"四十条"，出台责任追究办法，加强暗访督查，曝光典型案例。着力打造"一件事一次办"升级版，实现水电气联动过户等302件事项"一次办"，办件量同比增长1.8倍。建立行政效能电子监察"红黄牌"与政务服务"差评"联动处置机制。建立政企面对面暨企业家接待日和市领导联系商协会制度。设立外来投资者涉诉涉执"绿色通道"，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，实行重点项目"一项目一警官"制度。持续推进"铁腕治旅"，重拳整治旅游商品购物市场，严厉打击车载购物，全面推行"30日无理由退货"，旅游环境持续改善。治理能力不断提升。强力推进拆违控违，强化"人防+技防"，实行"一季度一考核、一讲评、一约谈"，累计拆除违建17384处170.9万平方米，实现违法建设"零新增"。全面提升农村公路管养水平，建立四级路长制，落实各级财政配套资金，动员群众参与，加大考核力度，形成长效机制。强化"府院联动"，妥善解决贺龙体育中心等遗留问题。通过把握供地节奏、住房公积金支持保障房建设、举办房交会等措施，科学调控房地产供求关系，缓解了保交楼压力，稳住了房地产市场。深入推进国家食品安全示范城市创建，全面压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，食品安全公众满意度测评得分居全省第一。扎实推进全国文明城市创建，强力整治"七子"，常态化开展文明志愿服务，城市更加美丽、更加文明。

　　(四)努力办好民生实事，人民生活持续改善

　　坚持人民至上，高质量推进省、市重点民生实事项目，民生支出占一般公共预算支出的74.96%。教育质量明显提升。推进大中小学思政课一体化建设，大力开展研学实践教育。全面落实"双减"政策，义务教育学校课后服务实现全覆盖，校外培训行为不断规范。建成乡镇标准化寄宿制学校13所、薄弱环节改善与能力提升学校16所，张家界旅游学校项目二期工程顺利推进。全市普通高考质量持续走高。医疗服务能力稳步增强。市人民医院呼吸与危重症医学科、心血管内科等国家级、省级临床重点专科建设扎实推进。深化医疗改革，桑植县总医院挂牌成立并顺畅运行，慈利县被列为湖南省国家中医药综合改革示范区试点县和县域医共体试点县。启动城镇职工医保门诊共济和医疗机构DIP支付方式改革。武陵源区在全国首创"医保快递"服务。慈利县零溪村、桑植县洪家关村被命名为全国示范性老年友好型社区。文化体育事业长足发展。持续推进非遗进校园、进景区，打造一批市级非遗街区、非遗村镇、非遗工坊示范点。举办"中国体育彩票"2022全国新年登高健身大会、全国全民健身示范性活动暨天门山自行车挑战赛等系列活动。成功申办2026年湖南省第十一届少数民族传统体育运动会。完善参加重大体育比赛获奖运动员奖励办法。我市在全国中学生田径锦标赛上荣获9枚金牌，打破两项全国纪录，张家界市第一中学位居参赛学校金牌榜第1名。社会保障水平大幅提高。提高城乡低保标准，城乡平均低保标准分别居全省第2、第8位。全市常住人口医疗保险参保率达96.7%，实施医疗救助13.6万人次6931万元，快递员群体工伤保险参保率达90%以上。特殊困难群体城乡居民养老保险代缴比例达100%，企业养老金实现18连升。

　　(五)有效防范化解各类风险，社会大局和谐稳定

　　围绕社会安全稳定目标，全力补短板、堵漏洞，有效防范化解各类风险挑战。疫情防控有力有效。坚决贯彻落实党中央、国务院疫情防控决策部署，动态优化防控应急预案，探索实施导游场所码"一码游"、免费落地检等旅游服务便捷化措施，快速有效处置"10·6"疫情，以最小代价实现最大防控效果。债务风险稳定可控。严格规范政府投资项目立项审批程序，确保不新增政府隐性债务。采取高息债务置换等措施，降低融资成本。积极盘活资金资产资源，争取新增政府债券，拓宽偿债资金来源，实现了资金不断链、重大风险事件不发生目标。极端灾害天气应对有力。加强气象、水文预测预报，完善应急预案，有效应对多轮雨雪冰冻、强降雨和极端干旱天气。面对历史罕见的夏秋冬连旱，采取人工增雨、打井取水、管道引水、有序送水等措施，确保人畜饮水安全。严格落实封山禁火令，各区县组建专门队伍，配强专业装备，增强以水灭火能力，确保森林防火安全，全市无重特大火灾事故发生。积极开展农保理赔、补种改种，有效降低灾害损失。守牢生态环境保护底线。深入开展"利剑""绿盾""夏季攻势""洞庭清波"等专项行动，自然资源督察、生态环境保护督察、自然保护地督察反馈问题整改有序推进。全面推行田长制，粮食栽播192.65万亩、产量64.5万吨，牢牢守住154.78万亩耕地保护底线目标，耕地保护与恢复任务超额完成。河长制、林长制持续推进。环境空气质量综合指数全省排名第2位，国考断面水环境质量状况全国排名第21位。桑植县获评"国家生态文明建设示范区"，永定区通过"绿水青山就是金山银山"实践创新基地国家复检，武陵源区节水型社会建设通过水利部复核。安全生产形势稳定向好。落实国务院安委会安全生产"十五条硬措施"，统筹推进打非治违、安全生产大检查"百日攻坚"、自建房安全专项整治"百日行动"、道路交通顽瘴痼疾整治等工作，全面开展17个重点领域安全隐患排查，有效管控一批重大安全风险。全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降42.9%、46.7%。社会治安形势平稳。深入开展"利剑护蕾"、打击电信网络诈骗、禁毒、整治养老诈骗等专项行动，常态化开展扫黑除恶，刑事案件破案率上升34.79%，命案起数下降69%，侵害未成年人现行案件和五年内积案全破，群众安全感不断提升。信访形势总体平稳向好，中央信访联席办交办的584件信访积案化解率达99.66%，退役军人信访稳定工作排名全省第一。