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(湖南省)岳阳市人民政府工作报告(2022年12月26日)

  重点做好以下工作:

  一、着力稳增长、促发展,推动经济扩量提质

  发展是最大的实事。坚持高质量发展与跨越式赶超互促共进,全力以赴做大经济总量、提升发展质量。

  突出促消费增活力。落实中央《扩大内需战略规划纲要》,把恢复和扩大消费摆在优先位置。推动商贸消费升级,合理增加消费信贷,开展系列消费促进活动,巩固提升吃穿用住行等传统消费,支持住房改善、新能源汽车等消费,发展共享消费、“网购保税+跨境直购”等新模式,推动线上线下服务业融合发展。促进农文体旅深度融合,全力申办第三届湖南旅游发展大会,持续办好岳阳旅发大会、洞庭渔火季、马拉松赛、国际龙舟赛等活动,举办屈原殉国2300周年纪念活动,加快岳阳洞庭湖旅游度假区、黄茆山生态园、柳庄·湖湘文化博览园等建设,打响“洞庭天下水、岳阳天下楼”文旅品牌。加强城乡商业体系建设,抓好洞庭南路等特色街区提质改造,引导东茅岭等传统商圈转型发展,健全县乡村物流配送体系,打造更多“夜间经济”“网红经济”“田园经济”地标和打卡地。

  突出稳企业强实体。把发展经济的着力点放在实体经济上。强化政策赋能,落实稳经济一揽子政策和接续措施,用好“岳商通”“免申即享”平台,确保惠企政策一网汇聚、精准推送、即时直达;强化服务加持,常态开展“送解优”行动,切实加强银企对接,规范用好产业基金、融资担保工具,新增贷款400亿元以上,促进中小企业融资增量扩面降本;强化梯度培育,大力推进市场主体倍增工程、新增规模工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动,加快引进培育一批领军企业,净增市场主体4.3万家,新增规模工业企业120家、上市企业2家,培育创新型中小企业200家、省级以上专精特新中小企业60家。

  突出抓项目扩投资。坚持“项目为王”不动摇,通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。全力推进项目建设,实施“项目建设年”行动,大力推进“五大领域”基础设施建设,继续抓好“三大支撑八项重点”,加快国能岳阳电厂、平江和汨罗抽水蓄能等重大能源项目建设,谋划推动常岳九铁路等重大基础设施项目。全力推进招大引强,参与港洽周、欧洽周、韩日新对接洽谈会等活动,推进“湘商回归”行动,扎实抓好“迎老乡、回故乡、建家乡”工作,新引进投资2亿元以上项目100个、50亿元以上项目10个,内联引资到位资金增长8%,实际使用外资突破1.2亿美元。全力推进争资争项,紧跟政策导向,积极争取财力性转移支付、项目资金、政府债券和特殊性政策支持,鼓励、吸引更多民间资本参与重大工程和项目建设。

  二、着力强链条、聚集群,增强产业竞争实力

  区域竞争本质上是产业竞争。坚定不移走产业强市之路,为湖南打造国家重要先进制造业高地多作贡献。

  深化“五好”园区建设。坚持“三生融合”“三态协同”,提升园区发展质量,综合排名进入全省前三。突出优化产业布局,按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”布局产业,深化园区行政审批制度改革,严格入园项目市级联审,推动专业化特色化发展。坚持亩均效益标准,创新产业用地供应方式,统筹抓好园区数字地图建设、“三类”土地清理、闲置资产盘活等,实行差别化要素供给、标准化准入门槛,力争全市园区亩均税收突破24万元。

  打造优势产业集群。深化质量强市战略,实施产业发展“万千百”工程,瞄准电子信息、新能源汽车、现代石化“新三样”,着力补强产业链薄弱环节,做强七大千亿产业,力争“12+1”产业链龙头企业和重点企业超过345家、百亿元企业突破4家,新增十亿元企业20家。举全市之力做强现代石化产业,加快两大立省项目建设,推动乙烯炼化一体化项目纳规并启动建设、己内酰胺项目二季度全面投产;瞄准“基础+高端”“化工+材料”发展方向,大力引进锦纶纺纱、工程塑料等下游产业项目,推动“两厂”一体化改革和石化产业转型升级,加快形成“油头化尾”产业链,着力打造中部地区最大石化产业基地,在全省万亿现代石化产业建设中勇挑大梁。

  大力发展新兴产业。以数字政府建设全面引领驱动数字经济发展,推进“两上三化”行动,加快岳阳数字产业园发展,大力培育北斗应用、人工智能、元宇宙等新一代信息技术,加快新能源、生物制造等应用推广及新材料、生态环保等产业发展,新建5G基站1600个,打造一批“5G+工业互联网”智慧工厂,推动数字产业化和产业数字化。提升现代服务业发展水平,推动“科技—产业—金融”良性循环,促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。

  做大做强县域经济。深入实施县域经济高质量发展工程,引导各县市区大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的特色产业,支持劳动力密集型和资源集约型企业向县域疏解,引导承接东部地区产业向县域有序梯度转移,激励县域培育优质财源、促进税收增长,新增3个地方财政收入过10亿元的县市区。力争五年内1个县市进入全国百强、2个县市进入全省十强。

  三、着力扬优势、畅循环,打造开放发展高地

  开放是岳阳的城市基因。推进高水平对外开放,争当湖南打造内陆地区改革开放高地先行者。

  构建现代港口群。发挥省港务集团主体建设作用,加快虞公港、道仁矶、松阳湖三期、塔市驿、荆江门等通用码头及南洋洲煤炭码头建设运营,提质建设彭家湾散货码头,支持鹿角港、鸭栏港发展,推动各类已建在建港口联动发展、形成合力,构建以城陵矶港为龙头的“一江一湖四水”港口网络体系,助力全市经济高质量发展。推进港口型国家物流枢纽建设,加快城陵矶港口物流园、胥家桥综合物流园等项目建设,完善以江海航线、中欧班列、铁海联运为重点的国际物流体系,大力发展临港产业和枢纽经济,完成集装箱吞吐量150万标箱。

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