大力招商引资。坚持抓大不放小，用好用活以商招商、驻点招商、产业链招商等方式，常态化推进全员招商。主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，探索发展“飞地招商”(8)，着力引进央企国企、行业龙头企业、上市企业，力争新签约亿元以上产业项目45个。严格落实“四个一”服务机制(9)，强化项目履约管理，确保项目落地成功率达90%以上，力争亿元以上产业项目新开工25个，实际利用外资450万美元。

　　增强投入能力。深化财税体制改革，防范化解政府债务风险，守牢不发生系统性风险的底线。狠抓财源建设，推进税费精诚共治，稳定壮大骨干财源，培育后续财源。加强税收征管，严控新欠，清收陈欠。强化国有资产清理，盘活废弃矿山、国有闲置资产，提高国有资产收益。完善现代企业制度，支持恩施城投、福达产投、孺子牛等公司增资增信，提升恩茶集团、硒恩城建等公司市场化运营能力。加大社会资本引进力度，引导参与基础设施、服务业等领域建设，力争民间投资占比达60%。

　　强化要素保障。优化项目审批流程，全面提升审批效率。加快批而未供、供而未用土地消化处置，盘活存量建设用地3000亩，争取获批建设用地1500亩、林地定额1800亩，强化“标准地”全生命周期管理。加强政银担企协调联动，开展稳企惠企系列金融活动，力争企业贷款增长15%以上。统筹用工、用能、环境容量等保障服务，着力纾困解难，让企业活下来、留得住、发展好。

　　(二)千方百计做强特色产业

　　建强产业链条。深入实施链长制，大力开展补链、延链、强链专项行动，着力打造茶叶、硒土豆、蔬菜、中药材、生猪全产业链，升级改造茶园2万亩，发展硒土豆32万亩、蔬菜40万亩，中药材2万亩，生猪存栏53万头以上。推进土家女儿城、大峡谷等A级景区提档升级，加快桃子包研学基地、红花峡石林等项目建设，出台促进旅游业恢复措施，强化营销推介，推动旅游复苏，力争全年接待游客2000万人次。积极承接发达地区产业转移，补强硒食品精深加工、生物医药、新型建材、电子信息等产业链。实施“四大工程”(10)，加快培育单项冠军、隐形冠军和“小巨人”企业，新增“规上”工业企业30家以上。加强“两品一标”(11)培育，做强做优恩施玉露、恩施土豆等公用品牌，支持恩施堇叶碎米荠申报国家地理标志商标。

　　夯实发展平台。紧盯“113”工作目标(12)，完成七里坪、白杨坪产业园扩园400亩，支持崔家坝、盛家坝等乡镇建设特色产业园，着力构建“1+5+N”园区布局(13)。实施园区基础设施提档升级，加快人才公寓、文体休闲等配套设施建设，吸引人才、资金等各类要素向园区聚集。提升园区建管水平，加快企业服务中心建设，有序实施“退城进园”，推进标准厂房投资建设一体化，盘活园区闲置厂房，提高“亩产”效益。

　　发展新兴业态。发展数字经济，启动数字经济产业园建设，引进京东、抖音、大龙网等平台入园。支持夜间经济，打造“一带四区”(14)多元夜间经济集聚区，释放消费潜力。做强夏凉经济，持续办好“凉交会”，让“凉资源”变“热产业”。发展网红经济，打造一批网红打卡点，建成网红直播基地。培育露营经济，支持建设露营地，推动规范化、规模化经营。壮大电商经济，引导跨境电商发展，积极争取设立保税仓，力争电子商务交易额突破40亿元。

　　(三)千方百计提升城市能级

　　不断优化区域布局。借力“宜荆荆”都市圈，与恩施高新区、宣恩县抱团发展。统筹优化生产生活生态空间，推动城东临空新区、城西休闲度假新区等新区建设，加快特色型区域中心城市建设步伐。全力做好沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段、机场迁建、机场快速通道、“恩高宣”快速通道建设服务工作，实施G242、S462等13个国省道项目，推动高旗大道一标、龙凤大道、金凤大道东段等市政道路建设，打通区域“瓶颈路”，构建内畅外联的交通网。

　　大力推动城市更新。深入实施“强州城”战略，完善城市功能，提升城市品质。科学编制城市更新规划和项目实施方案，完成市政管网、人居环境、基础设施等69项城市体检工作。启动州城5大片区燃气管网安全改造、污水处理能力提升、二水厂二期等项目建设，实施智慧停车、5G基建、新能源充电桩等新基建项目，打造州城智慧停车“一张网”。启动建设核桃坝、石家坡等6个宅基地安置点，加快推进清江带状公园红江桥至红旗大桥段、旗峰坝体育运动公园、金马公园二期建设，完成富家坡、贺家榜等7个棚户区和343个老旧小区改造。提升城市经营能力，创新投融资模式，建立市场化多元融资渠道，推动耿家坪、枫香坪片区开发。

　　持续推进创文创卫。聚焦“三年创卫，十年创文”目标，不断完善“大城管”格局，持续开展“十大行动”(15)，加快智慧恩施建设，提升城市建管水平。深入实施州城清理整治违法建筑攻坚行动，强化常态化监管，对新增违建“零容忍”。广泛开展爱国卫生运动，综合整治“七小”行业(16)、农贸市场、主次干道“十乱”现象(17)，加快推进环卫作业市场化运营，新(改)建停车位1万个、城市公厕63个、大型农贸市场2个，确保通过国家卫生城市初评初审。实施“十大工程”(18)，严格落实“三级”包保责任制，常态化开展志愿服务，动员群众广泛参与，巩固省级文明城市成果，打牢全国文明城市创建基础。

　　(四)千方百计推进乡村振兴

　　巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，继续保持主要帮扶政策总体稳定。深入推进定点帮扶和区域协作，加强双向互动，打造协作亮点。紧盯“三类对象”(19)等特殊困难群体，提升常态化动态监测帮扶能力，及时发现、及时预警、及时干预，坚决守住不发生规模性返贫底线。把增加脱贫群众收入作为根本措施，抓住产业、就业两个关键，做好易地扶贫搬迁后续扶持，促进脱贫人口持续增收。健全农村低收入群体大病综合保障措施，降低因病返贫致贫风险。开展农村住房安全巡查，实现危房动态清零。