——2023年12月19日在溆浦县第十八届人民代表大会第三次会议上
县长 杨廉喜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、保持定力、奋发作为，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。预计2023年，GDP完成226.85亿元，增长6.5%;规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;地方一般公共预算收入增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。
1.全力以赴拼经济，县域经济强劲复苏。深入实施省、市“稳增长20条”，打好“发展六仗”，全县经济强劲复苏、回升向好。有效投资加速增长。1个省级、18个市级重点项目分别完成投资8.96亿元、31.55亿元。民间投资、产业投资占比分别达到73.7%、63.3%。三季度“贯彻二十大 锚定新目标 奋力闯创干”活动综合评比排名全市第二。消费潜力加速迸发。大力开展“消费提振年”活动。“溆浦万达”日均客流量达1.9万人次，销售总额达2.5亿元。城中、城南、城北农贸市场建成投入使用。“三间经济”蓬勃发展，农村直播电商获评全国典型案例。溆浦入选首批全国县域商业“领跑县”。外贸市场加速拓展。中通快递坤捷物流产业园建成运营，成立老挝万象中通国际物流园。新增外贸实绩企业13家、外贸生产型企业5家、外商投资企业2家。全年完成进出口总额5亿元，实际利用外资501万美元。对外直接投资、对外承包工程营业额实现“双破零”。市场活力加速释放。大力实施市场主体倍增工程，今年新增市场主体1.1万户，个转企29户，“四上企业”新增35家。认真组织开展第五次全国经济普查，全县二产、三产市场主体达到4.4万户。
2.抢抓机遇谋发展，核心势能日益积聚。牢牢把握怀化国际陆港建设、乡村振兴重点帮扶和新能源革命的重大机遇，乘势而上推动县域经济高质量发展。“溆品出溆”漂洋过海。怀化国际陆港溆浦港区“首发”班列直达深圳盐田港，在依托“双通道”、对接“两大洋”、服务“双循环”上迈出关键一步。全年完成陆港发运822标箱。溆浦产业开发区纳入中国(湖南)自贸试验区协同联动区。“共建园区”成效初显。30万平方米标准化厂房全面完工，落地企业19家，鑫宏德鞋业、火凤皇智能机械、恒运体育、平良暖通等14家企业投产，累计完成投资12亿元、技工贸收入21亿元、税收超1亿元，圆满完成“121”年度目标。“南部硅都”蓄势待发。深子湖硅砂矿权出让顺利推进，预计本月挂牌。总投资32亿元的湖南鸿新实业硅砂精深加工项目正式投产。
3.壮大实体强支撑，产业体系加快构建。制定《推进“5+N”现代化产业新体系建设三年行动方案》。新型工业化加快推进。湘维公司获得全省先进制造业专项奖励。舒小福新材料建成投产。制造业增加值占GDP比重达到20%。“五好园区”加快建设，亩均税收达到12.2万元，增长30%。新增省级专精特新中小企业5家、省级企业技术中心2家、市级“创新型”企业4家。溆浦获评全省科技创新型县。现代农业加快升级。中药材种植面积新增2.1万亩，获评中国“山银花之乡”，成功注册“溆浦山银花”国家地理标志。落实杂交水稻制种面积3万亩，建成千亩示范基地4个。低改新建油茶3.1万亩，培育油茶基地4家。“溆浦鹅”成功纳入“怀景怀乡怀味”菜品。文旅产业加快发展。高铁索道项目加快推进，思蒙景区景观、服务、业态提质升级。与张家界武陵源区缔结城市旅游联盟。山背村获评“中国美丽休闲乡村”。成功举办2023湖南油菜花节、农耕文化旅游节、“大江口 大端午”龙舟文化节。全年接待游客661万人次，收入61.5亿元。招大引强成效显著。举办“湘商回归签约恳谈会”“粤港澳大湾区乡友恳谈会”“昆明乡友恳谈会”。引进阀门企业21家，初步形成有色金属产业链。全年新签约项目30个，到位资金62.4亿元。
4.巩固拓展补短板，乡村振兴全面推进。久久为功推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评全省推进乡村振兴战略先进县、全省对口帮扶工作先进县。脱贫成果持续巩固。新识别监测对象314户796人，消除风险240户750人，落实帮扶资金2495.7万元，未发生一人返贫致贫。全县386个村集体经济平均收入达10.29万元。粮食安全持续稳固。建设高标准农田5.63万亩，杂交水稻制种587万公斤，全年完成粮食播种面积81.94万亩、粮食产量37.48万吨。“两基”设施持续改善。整治山塘150座，渠道清淤32公里，养护农村饮水工程156处，溆浦获评“芙蓉杯”水利建设管理先进单位。建设中国传统村落保护利用示范项目21个，经验做法在全国推介。投资2.8亿元实施农网改造，新增千兆光纤端口1.5万个、农村通讯基站167个。全省首个市级清华大学乡村振兴工作站在北斗溪镇破土动工。
5.深耕厚植“软实力”，发展环境优化提升。着力营造一流生态环境、人居环境、营商环境，以环境“软实力”赋能发展“硬实力”。绘就绿色生态“新画卷”。扎实推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，深入开展环保督察整改回头看和“利剑行动”，1个国控、4个省控地表水断面水质总体达标，县城空气质量优良率达97.9%。“党建+河长制”经验在全国推广，溆浦县河小青行动中心获评中国青年志愿者优秀组织奖，承办湖南省河湖长制工作推进会。认真落实“林长制”，城区绿化覆盖率达40%，村庄林木绿化率达41%。扮靓城乡环境“高颜值”。建设人居环境县级示范片6个、乡镇示范片25个，创建市级和美乡镇1个、和美村庄13个。以“绣花”功夫抓好问题厕所摸排整改，实施改厕2179座。小横垅、油洋、龙庄湾污水处理设施建成竣工。溆浦顺利通过国家卫生县城周期性复审，葛竹坪、三江创建省级卫生乡镇完成验收。打造营商环境“升级版”。常态化开展“三送三解三优”行动，解决企业问题169个。推行行政监管“柔性执法”，为市场主体减免罚金260万元。深化政银企合作，为136家企业融资16.7亿元。