做强做大市场主体。深入实施百亿企业培育、中小微企业成长工程，新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、省级80家、省制造业“头雁”企业10家以上。支持卫华集团、心连心、新航集团、白鹭化纤、河南矿山等企业做强做大，力争超百亿企业突破4家。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新入库“四上”企业650家以上，其中规上工业企业250家以上，推动银金达、深冷能源等企业上市，市场主体突破60万户。坚决落实“两个毫不动摇”，推动民营经济和民营企业高质量发展，培育一批新商“金名片”“金招牌”“金凤凰”。
全面激发消费潜力。聚焦汽车、家电等领域，创新消费券投放方式，推动政策由“撒芝麻”向“扶企业、推产品、树品牌”转变。激活房地产市场，支持刚性和改善性住房需求，鼓励金融机构按最低下限执行首套房贷首付比例、贷款利率;优化二套房认定标准，降低二手房交易税费成本，支持团体购买商品住房;加大保障性住房供给，解决好新市民、青年人的住房问题。挖掘文旅资源禀赋，精心策划文旅活动，谋划打造沉浸式文旅项目，激发文旅消费新动能。推动线上线下消费融合发展，支持社交电商、网络直播等规范有序发展，加快智慧商超、特色消费街区、一刻钟便民服务圈建设，培育新型消费，丰富消费场景，打造一批“夜经济”“休闲经济”新地标。完善县乡村三级物流配送体系，释放农村消费潜力。
(二)着力扩大有效投资。坚持“项目为王”，以基础设施攻坚工程为牵引，实施项目3000个、完成投资3700亿元以上。
加快重大项目建设。聚焦重大产业和重大基础设施项目，全力推动项目建设提速提质提效。实施产业项目1600个，完成投资2000亿元左右，支撑产业投资增长16%以上。重点推进金龙新能源整车制造、中国(原阳)预制菜产业园、卫华智能产业园(二期)、河南矿山先进制造业示范园等项目建设。实施交通项目32个，完成投资250亿元以上。加快安罗、长修等10条高速公路和郑新快速路等干线公路建设，全面贯通市域三环;推动新乡民用运输机场列入国家规划。实施水利项目52个，完成投资200亿元以上。重点推动合河水利枢纽工程、卫河共渠综合治理、“四县一区”南水北调配套工程东线等项目建设;加快塔岗水利枢纽前期工作，争取早日开工建设。实施能源项目119个，完成投资150亿元以上。重点推进九峰山抽水蓄能电站、博爱—获嘉—长垣燃气长输管道等项目建设，争取西坡、凉水泉等抽水蓄能电站项目列入国家规划。
强化要素保障。积极争取中央预算内资金、政府专项债、政策性开发性金融工具等资金支持，加快资金拨付和项目实施进度。深化“四方合作、市县联动”投融资模式，用好政府引导基金、产业发展基金、特许经营，引导金融机构采取债贷结合、投贷联动等方式配套融资，引进更多社会资本，确保新增贷款300亿元、各类融资1100亿元以上。加快闲置用地、标准化厂房盘活力度，积极争取建设用地计划指标、耕地指标等，优先保障重点项目用地需求。推进“标准地+承诺制”改革，实现“拿地即开工”。全力做好项目供电、供水、供热、供气等保障工作。
完善推进机制。持续开展“三个一批”活动，把项目开工率、投产率、达效率、入库率作为重点，建立健全领导分包、问题协调、重点核查、总体评价、观摩评比等全流程、全链条、闭环式工作机制，加强全过程服务、穿透式监管，做到实时监测、自动汇总、智能分析、预警提醒。优化项目审批流程，提高项目管理效能，推动项目早开工、早完工、早投产，计划开工项目上半年全部开工，当年投资9月底大头落地。
(三)全面推进创新驱动发展。围绕建设国家创新型城市，大力实施创新引领发展工程，着力构建“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新发展格局。
打造原始创新策源地。推动驻新高校、科研院所向新型研发机构转型，具备独立法人资格，激活创新源头活水。全力推进平原实验室、细胞分化调控与靶向药物省部共建实验室和“两学科一学院”建设，力争黄河实验室新乡基地落户建成。推动高校院所与驻新企业建立科研平台延伸基地与科技成果转化基地，实现驻新高校、科研院所发明专利授权数不低于全市总量的1/4。
集聚创新要素强磁场。高标准建设智慧岛、数智谷，探索“研发基地+数智企业+创新金融”建设模式，推动产业、社会各领域数据业务场景应用落地，打造数智科技创新高地。发挥政府引导基金作用，引导金融资源向科技创新领域倾斜，新增投资5亿元以上。健全完善风险分担机制，推动形成省市县三级联动的政府性融资担保体系。加快建设人才社区，建立健全更为灵活的创新型人才引进机制，新引进高层次科技创新创业团队10个、拔尖级高层次人才50名以上。争创国家科技成果转移转化示范区，力争技术合同交易额超过65亿元。高质量办好第六届高校院所河南科技成果博览会。
培育创新创造主力军。充分发挥企业创新主体作用，深入实施研发平台体系锻造工程，新增省级创新平台30家以上，鼓励河南生物育种中心创建国家技术创新中心，引导拓新药业创建国家工程研究中心，支持威猛振动、银金达等企业争创国家级企业技术中心。鼓励生物医药产业共性关键技术创新与转化平台、中纺绿纤等争创省级产业研究院或中试基地。新增高新技术企业80家、科技型中小企业100家以上，规上工业企业研发活动覆盖率达65%以上。
(四)加快推进产业转型升级。坚持产业兴市，大力推进产业转型升级、数字赋能增效工程，着力构建现代产业体系。
建设制造业强市。着力打造“542”先进制造业体系，重振产业发展辉煌。传统产业：提质发展装备制造产业，实现营业收入860亿元以上。持续巩固起重装备、汽车零部件、振动机械等优势产业，加快培育和引进整车制造、数控机床等高端装备企业，重点推进新航集团“退城入园”、豫北光洋汽车转向系统等项目建设。做优拉长轻纺产业，实现营业收入460亿元以上。加快推动纺织服装全链条发展，重振家电产业，重点推进新乡化纤5万吨氨纶和绿纤新材料(二期)、新飞制冷智能家电产业园等项目建设。做大做精化工产业，实现营业收入400亿元以上。聚焦化工新材料、高端精细化工等领域，重点推进心连心化工新材料、瑞丰新材润滑油添加剂等项目建设，打造现代化工产业基地。升级食品制造产业，实现营业收入400亿元以上。大力发展预制菜、休闲食品等产业，加速产业链升级，重点推进三味真厨速冻食品、九豫全酱卤肉自动化生产加工等项目建设，打造全国知名预制菜全产业链生产基地。改造提升建材产业，实现营业收入210亿元以上。推进水泥与装配式建筑产业融合发展，加快培育新型绿色建材，重点推进现代建构新型建筑节能产业化等项目建设。新兴产业：做强生物与新医药产业，实现营业收入300亿元以上。抢抓省支持郑新生物经济核心区建设机遇，加快原料药向高端化、特色化升级，卫材医疗器械向高值化、绿色化转型，重点推进华兰生物医药生产基地、长垣市高端医疗装备制造基地等项目建设。重振电池及新能源产业，实现营业收入150亿元以上。重塑河南电池研究院体制机制，用好“中华牌”电池品牌，实现特色化、差异化发展，重点推进易成阳光锂离子电池、天力锂能高镍三元材料等项目建设，叫响中国电池工业之都。重点突破新一代信息技术，坚持“软件+硬件”协同发展，持续巩固微电子、芯片、光电等领域先发优势，重点推进华为新乡云计算数据中心、台冠电子高性能半导体、新东光电信息产业园等项目建设，推动芯睿电子、丽晶美能等企业加大研发生产力度，促进产业迅速发展壮大。加快发展节能环保产业，以系统节能、污染治理、建筑废物资源化利用为主攻方向，重点推进威猛振动循环经济成套装备、中鑫材料干法回收废旧锂电池等项目建设。未来产业：抢滩占先氢能产业，抢抓省支持我市氢能产业发展机遇，聚焦双极板、膜电极、质子交换膜、空压机、循环泵等关键材料和零部件，瞄准行业龙头招大引强，强化关键技术创新研发、成果转化，拓展终端应用场景，着力建设氢能产业高地。大力发展基因工程产业，努力在重组蛋白药物、单克隆抗体、基因测序、小分子靶向抗肿瘤药物等细分领域抢占先机，重点推进华兰基因抗体药物生产线、茵特赛尔细胞治疗临床转化等项目建设，争创国家、省未来产业先导区。