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(河南省)鹤壁市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  各位代表!五年的风雨历程,五年的团结进取,五年的创新实践,使我们深刻认识到,办好鹤壁的事情,必须做到以下几点:一是坚持党对一切工作的领导。始终坚持正确的政治方向不动摇,把拥护“两个确立”的政治共识转化为做到“两个维护”的实际行动,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行,确保党中央决策部署在鹤壁条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持以前瞻的眼光抓住机遇、用好机遇。善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住用好城镇化、杠杆化、产业化、资本化、数字化、政策性等红利带来的机遇,特别是省委、省政府出台的《关于支持鹤壁市建设新时代高质量发展示范城市的意见》、省直单位出台或签订的129个专项配套文件和战略合作协议这一系列难得政策机遇、历史机遇,准确识变、科学应变、主动求变,变机遇为红利、化红利为优势、积优势为胜势,把发展主动权牢牢掌握在自己手里。三是坚持从资源型城市的特点出发,强力推进转型升级,咬定高质量发展不动摇。抓实发展第一要务和高质量发展首要任务,坚持产业立市理念,牢牢扭住产业转型不放松,以制造业高质量发展为主攻方向,以数字经济引领转型升级,聚力新兴产业蓬勃发展,加快未来产业破冰布局,持续开展开放招商、项目建设、营商环境优化三项重点工作,加快建设现代化产业体系,加快形成更多龙头引领、链群互动、生态发展的良好局面。四是坚持一体打造“创新驱动+营商环境+产业生态”核心竞争力,让小市有巨大吸引力和蓬勃活力。坚持创新是第一动力,推动基础研发和应用转化并重、原创成果和学习引进并行、单项技术产品创新和集成应用创新并举、新技术新产品创新和新业态新模式创新并进;坚持营商环境是最好的软实力,对企业双向赋能、综合赋能,与企业真正结成伙伴关系,以政府之长补企业之短、增市场之效;坚持一流产业生态是推动经济高质量发展的强力引擎,着力打造上下游、左右岸、干支流、乔灌草深度耦合的产业生态,以完善的产业生态增强企业扎根鹤壁的内生动力。五是坚持工作高树标杆,敢于争先,让鹤壁有大作为。始终心怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”,在贯彻新发展理念、构建新发展格局当中找准自身定位和发展方向,主动融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略,积极承接沿海中心城市向内陆一般城市产业跨越式转移,加快产业集聚、培育产业生态。找准在全省区域协同发展中的功能定位,依托自身优势,加强与周边地市协同发展、组团发展、错位发展,提高整体竞争力。持续提升“三山”统筹、“三区”协同和鹤淇一体化、鹤浚一体化发展水平,以要素的合理流动和高效集聚带动区域协调发展。六是坚持按照科学规律办事。加强对市场经济规律、产业演进规律、区域发展规律、产城关系规律的研究,不断提高运用市场化办法、法治化手段、资本化运作的能力水平。保持“咬定青山不放松”的干事毅力和不达目标不罢休的恒心韧劲,强化战略思维,保持战略定力,坚决避免长期目标短期化、短期行为长期化、系统目标碎片化,坚定不移做好自己的事。牢固树立正确政绩观,以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当,始终把发展的基础建立在自身努力之上,多做打基础利长远的事,不断创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题:外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,经济稳定向好的基础不够稳固,消费恢复态势较慢,部分企业生产经营困难,保持投资高速增长面临制约。传统产业升级和结构调整任务依然较重,创新能力需要提高,财税收支矛盾突出,财源建设有待加强,环境治理部分难点亟需突破,民生领域还存在不少短板。政府职能转变还不到位,部分政府工作人员能力素质亟待增强。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决,不负人民重托。

  二、今后五年奋斗 目标和2023年总体要求

  当前,鹤壁市发展机遇与挑战并存、动力与压力同在。我们必须自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作,坚定历史自信、把握历史主动,心往一处想、劲往一处使,不断开创新时代高质量发展示范城市新局面。

  根据市委十届五次全会提出的分阶段目标,结合当前鹤壁市发展实际和面临形势,建议今后五年经济社会发展的主要目标是:一是发展质量效益更优。地区生产总值年均增长8.5%以上,研发经费投入年均增长18%以上、投入强度增速超过全省平均水平,全员劳动生产率达到18万元/人,主要经济指标年均增速位居全省第一方阵,高质量发展水平走在全省前列,综合经济实力和竞争力跃上新的台阶。二是现代化产业体系竞争优势更强。“四优三新”主导产业形成若干千百亿级产业集群,产业链、供应链、价值链质效双升,单位地区生产总值能耗降低15%以上,经济“含金量”“含新量”“含绿量”全面提高,创新型现代产业体系初步形成,产业转型升级示范区建设向前迈出一大步。三是改革开放创新驱动发展动力更足。新增省级以上研发平台45家以上,省级科技创新平台150家以上,高新技术企业达到150家,自主创新能力、科技引领能力显著提升,要素市场化配置改革取得重大进展,市场化、法治化、国际化营商环境水平持续提升,成功创建国家营商环境创新试验区。四是城乡融合发展区域协调性更佳。现代化城市建设跃上新台阶,新型城镇化和城乡一体化质量明显提升,常住人口城镇化率超过65%,空间格局更加合理,城市质态更加优化,县域综合实力全面提升,县城带动作用更加突出,小城镇建设富有特色,城乡融合发展走在全省、全国前列。五是人居环境改善力度更大。绿水青山就是金山银山的理念深入人心,合理高效的生态空间体系、更加牢固的生态安全体系、绿色低碳的生态经济体系、和谐宜居的生态人居体系、健康高尚的生态文化体系、系统完整的生态制度体系初步形成,国家生态文明建设示范市成果更加巩固,成为黄河流域生态保护和高质量发展的样板。六是乡村振兴建设底色更亮。农业现代化保持全国领先,综合粮食产能稳步提升,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有序高效,富民乡村产业持续壮大,数字乡村建设取得重要进展,农业农村改革稳步推进,农村生产生活生态条件明显改善,乡村治理效能稳步提升,中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”基本形成。七是共同富裕基础更牢。居民人均可支配收入和经济增长基本同步,就业更加充分更高质量,多层次社会保障体系和救助帮扶体系更加健全,基本公共服务更加优质均衡,健康鹤壁建设达到更高水平,全体人民多层次多样化需求得到更好满足、生活品质实现新提升,初步形成共同富裕“鹤壁路径”。

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