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(湖南省)株洲市人民政府工作报告(2022年12月28日)

  全力推动园区提质。加快创建“五好”园区,推进园区“三生融合”“三态协同”。支持攸县化工园调区扩区,争取清水塘片区纳入株洲经开区,打造北斗产业园、天元工业软件园等“园中园”,推进醴陵经开区申报国家级园区。深化园区体制机制改革,推动园区管理向“泛投资机构”转型,理顺株洲高新区“一区三园”体制。推进赋权强园,实现“园区办事不出园”。强化“链园协同”,突出主特产业招大引强,争创高质量发展示范园区。持续开展亩均效益评价,加大“三类用地”、闲置标准厂房处置力度,全市园区亩均税收达到20万元。

  全力提升全要素生产率。强化教育、科技、人才基础性战略性支撑。优化农村学校布局,加快水竹湖学校、雅礼实验学校等建设,推动田心片区教育提质升级。巩固和拓展“双减”成果,强化学生心理关怀和校园安全管理。加强名师名校长培养,减轻中小学教师非教育教学负担。推动义务教育优质均衡发展,加强县域高中建设。全面推进九郎山职教科创城提质升级。全力支持列入国家本科设置规划的高职高专达到评估标准,推进技师学院转设高职。增加公办中职学位,加快“楚怡”中职学校改扩建。支持湖南工业大学“双一流”建设。加大多元化科技投入,全社会研发投入强度达3.2%以上。培育科技企业梯队,高新技术企业达1200家,科技型中小企业入库1500家。打造创新平台载体,加快力能和冰风洞大科学装置等项目建设,推动永磁动力、高分子材料、新能源装备等平台进入“国家队”。深化科技体制和评价改革,健全知识价值信用评价体系,加快科技成果转化。深入实施新时代人才强市战略,大力推进“双创精英人才计划”,引育顶尖领军人才10名以上,扎实推进产业工人队伍建设改革,加大企业柔性引才用才支持力度。着力打造青年发展型城市。推动先进产业集群发展母基金高效运行。加大征拆力度,完成集体土地征拆1.8万亩左右、国有土地征收7.16万平方米。强化电力保障,推进株洲百万吨储煤基地建设。

  (二)坚持开拓创新,推进更高水平改革开放。坚定不移推进全面深化改革,构建开放型经济新体制,释放经济发展新活力。

  持续深化重点领域改革。深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。积极推动投融资模式创新,严控政府投资成本。深化财税体制改革,加力提效实施积极的财政政策。推进金融创新发展,发展普惠金融、绿色金融、科技金融,完善以支持实体经济为本的现代金融服务体系。深入开展要素市场化配置综合改革试点,健全要素市场体系,推进公共资源交易“应进必进”。深化资源管理体制改革,统筹全市耕地、矿产和林业资源管理。推进战略和应急物资储备管理体制机制改革。深化农村集体产权制度改革,更大彰显“三社合一”改革试点成效,持续壮大村级集体经济。深入推进统计管理体制改革,做好第五次全国经济普查工作。

  持续提升对外开放水平。坚持对外贸易出口和进口并重、稳存量和扩增量并举,推进跨境电子商务综合试验区和湖南自贸区协同联动区建设,推进外贸市场主体高质量发展,力争有实绩的外贸企业达770家以上,全市进出口总额达到全省中等偏上水平。坚持外经、外贸、外资“三外”综合施策,搭建高质量开放平台,加快激活保税物流中心效能,构建清水塘口岸经贸区,打造全国二手车出口重要集散基地,湘粤非铁海联运班列全年开行300列以上。

  持续加大招商引资力度。全面落实“招商引资28条”,组织举办轨博会、瓷博会、服博会、航博会、钻石论坛、烟花论坛等,持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动、“国企带民企、大手牵小手”产供需对接活动。推动湘商产业园和湘商总部建设。发挥“厂所结合”优势,支持龙头企业孵化裂变新主体。积极争取国省重大试点、重大项目、重大政策支持。创新开展市场化招商、产业链招商、场景化招商、小分队招商、资本招商。全年新引进亿元以上项目200个以上,“三类500强”项目20个以上,实际利用外资4000万美元以上,到位内资增长10%以上。

  持续优化营商环境。深入推进优化营商环境“三年行动计划”,大力开展“最高时效度、最优便利度、最好满意度”服务市场主体竞赛活动。持续巩固制造名城早餐会、企业办事不求人、“一把手走流程”等成果,推动“六即”改革等走深走实。心甘情愿、心急如焚为企服务,及时解决市场主体急难愁盼问题,擦亮“创业株洲、万事无忧”服务品牌。深化“一网通办”,打造“一件事一次办”升级版。坚持“两个毫不动摇”,落实“促进民营经济10条”,鼓励和保护公平竞争,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。着力构建亲清政商关系,营造重商、亲商、安商浓厚氛围,让企业办事更方便、项目推进更顺畅、投资创业更安心。

  (三)坚持统筹协调,促进更高能级区域发展。深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略,增强发展平衡性协调性。

  全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,扎实推动五大振兴。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责,实行最严格的耕地保护制度,确保粮食生产面积稳定在330万亩以上。全面落实“田长制”,完成高标准农田建设任务。深入实施“六大强农行动”,大力发展乡村产业,推进农村一二三产业深度融合,打造农业优势特色千亿产业。树立大食物观,构建多元化食物供给体系。持续推进“一村一品”建设,新增市级以上农业产业化龙头企业30家、“两品一标”农产品20个以上。推动全市村庄规划全覆盖,加强农村人居环境整治,新改建农村户厕6500个。全力推进酒埠江灌区续建配套与现代化改造、醴陵市水系连通水美乡村项目建设,做好农村饮水安全维修养护。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,落实防返贫动态监测,突出抓好脱贫产业发展、低收入群体常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶,促进脱贫群众增收稳收,确保不发生规模性返贫和新的致贫。

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