(五)聚焦破瓶颈、蓄动能，强化改革创新两轮驱动。坚定不移实施改革创新行动，以更宽广的视野推动全面深化改革、实施创新驱动战略，向改革要活力、向创新要动力，为未来发展蓄势赋能。一方面，全面深化改革，破除发展瓶颈制约。跟进落实中央、省委、市委改革部署。深化国资国企改革。鼓励县属国有企业实行市场化经营，支持其更好参与政府性投资项目建设，实现良性运作，确保国企改革三年行动圆满收官;加强国有资产管理，规范出租、出借和处置行为，确保国有资产保值、增值。推进投融资体制改革。加快政府投融资公司转型升级，引导城投、发投、金财探索开展新型市场化融资模式，支持做优做强主业、提升信用评级、扩大融资能力，确保资本市场融资增长30%以上。加快推进金融改革。落实银行业金融机构评价激励办法，大力发展产业金融、普惠金融，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，新增投放贷款不低于16亿元。推进财税体制改革。稳步推进财政事权和支出责任划分改革，积极争取中央预算内投资和专项债券，引导更多社会资本投入重点项目建设、经济社会发展;强化重点行业综合治税，确保税收征管实现新突破;树牢“过紧日子”理念，坚持“无预算不支出”，大力压减非急需、非刚性支出，做到运转经费支出零增长，把有限资金用于保基本民生、重点任务落实。同时，抓好教育、医疗、养老、盐业等领域改革。另一方面，实施创新驱动，增强发展动力潜力。充分发挥企业创新主体作用，促进各类创新要素向企业集聚。加强创新载体建设。聚焦科技创新薄弱环节和突出短板，引导、支持有条件的企业建设技术创新中心、重点实验室等创新平台，通过经费配套、后补助、奖励等方式，让更多科技型企业享受“政策红利”。提高规上工业企业研发能力。完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，力争认定国家高新技术企业2家、评价入库国家科技型中小企业20家、新增省级“专精特新”企业2家，高新技术产业、战略性新兴产业增加值均增长10%以上。按照“四有”要求，支持企业加大科创投入，推动规模以上工业企业研发活动覆盖率50%以上，企业研发投入增长30%以上。实施科技成果转移转化工程，完善激励政策，促进技术成果与需求高效对接，确保技术合同成交额1.7亿元以上。实施人才强县战略。坚持“事业引人、环境留人”，支持有条件的企业建设人才公寓，妥善解决住房、医疗、子女入学等问题;高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才2.5万人以上，高技能人才6000人以上;抓住省人社厅对口帮扶机遇，开展招才引智专项行动，引进高层次人才40人以上，为高质量发展提供源源不断的人才支撑。

　　(六)聚焦优服务、增效能，着力打造优良营商环境。以开展“能力作风建设年”活动为契机，以重点环节优化提升为着力点，营造“办事不求人”的氛围，建设一流市场化、法治化、便利化营商环境。一是完善政务服务体系。全面推行高频事项“一件事一次办”“有诉即办”，积极推进政务服务事项“掌上办、指尖办”，政务服务事项平均承诺时限压缩比90%以上，不见面审批事项占比达到100%。深化工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间不超过60个工作日，联合审图、联合验收、并联审批率均达到90%以上。深化全县通办、跨省通办，推进交房即交证、“证照分离”改革全覆盖。加强乡镇便民服务中心、村便民服务站建设，用好“12345”政务服务热线，着力构建覆盖县乡村三级高效便民服务体系，打造“15分钟”便民服务圈。二是规范社会环境秩序。依法平等保护民营企业产权、企业家权益，全面推行“双随机一公开”监管，落实政务服务“好差评”，加强事中事后监管，营造公开透明、竞争有序的市场环境。强化“重信践诺、公平公正”鲜明导向，开展打击恶意逃废债务行动、依法依规兑现承诺专项行动、打击电信网络诈骗专项行动，依法保护市场主体、人民群众合法权益。三是优化市场主体服务。深化“万人助万企”活动，健全领导包联、专班服务、督促督办、考评奖惩“四项机制”，对企业反映问题及时梳理、积极回应、妥善解决，千方百计帮助企业轻装上阵、纾困发展。更新完善企业帮扶政策“工具箱”，促进减税降费等惠企政策直达快享、应享尽享;严控涉企收费，整治拖欠中小企业账款行为，最大限度挖掘降本空间。加大企业扶持，放宽市场准入，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，推动企业进档升级、加快发展，力争市场主体突破5.2万户，新增规上工业企业15家以上。

　　(七)聚焦护绿色、筑屏障，切实加强生态文明建设。坚持生态立县，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快构建生态文明体系，坚决走好生态优先、绿色发展之路。一是深化污染防治。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好源头防控，持续改善生态环境质量。强化重点企业、重点时段、重点区域、重点环节管控，大气环境质量全面完成省、市下达目标任务。统筹“四水同治”，落实“河长制”，加快污水处理厂尾水湿地、沿河集镇污水处理厂建设，60%乡镇政府驻地实现生活污水处理设施全覆盖，农村生活污水治理率达30%以上。落实“田长制”，加大土壤污染风险管控，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，污染地块、受污染耕地安全利用率保持100%。二是加快节能降耗。积极融入淮河生态经济带建设，推进垃圾分类、“限塑”行动，实施一批企业提标排放、雨污分流、污水垃圾处理等环保项目，突出抓好屋顶分布式光伏整县开发、李桥平价风电、县域示范性集中式公用充电站等项目建设;开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建;严控“两高”项目新增，支持重点行业企业开展能效对标达标活动，大力淘汰落后产能，持续降低万元生产总值能耗。三是构筑生态屏障。加大生物多样性保护力度。充分发挥“林长制”作用，巩固提升国土绿化成果，持续推进“森林新蔡”建设，加快洪汝河省级湿地公园、国家储备林基地等项目实施，完成300亩生态廊道、1200亩乡村绿化、2000亩以上连片高标准农田林网建设，积极创建省级森林城市。