政 府 工 作 报 告
——二〇二三年一月四日在漯河市第八届人民代表大会第一次会议上
漯河市人民政府市长 秦保强
各位代表：
现在，我代表市七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、本届政府及2022年工作回顾
市七届人大一次会议以来，面对错综复杂的外部环境、交织叠加的风险挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，圆满完成了“十三五”规划和市七届人大历次会议确定的各项任务，“十四五”实现精彩开局、现代化漯河加速奔跑。
——综合实力大幅提升。经济总量由全省第16位提升至第15位。人均生产总值突破7万元。一般公共预算收入突破130亿元，总量由全省第16位提升至第15位。存贷款余额突破3000亿元。2021年生产总值增长9.1%、建市以来增速首次居全省第一位，固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额等主要指标增速全省领先，高质量发展综合绩效考核与评价均居全省第二位。成功创建全国文明城市、国家卫生城市，成为全国主食产业化工程示范市、中国快递示范城市、全国唯一五次获得国务院大督查通报表扬的省辖市，跻身中国城市综合经济竞争力百强。
——产业生态完善丰满。围绕以食品为主导的“1+8+N”现代化产业体系，大力实施“六个打通”，食品产业生态实现系统性重塑、内涵式提升，产业规模突破2000亿元，“三链同构、农食融合”典型经验全国推广。与食品产业密切相关的冷链物流业迅猛发展，9家企业进入全国百强，3家企业进入全国自有运力50强，我市成为国家冷链物流基地承载城市。围绕提高农业生产与食品产业适配性建基地、育园区，高标准农田面积达223万亩，优质小麦种植面积达126万亩，培育省级农业产业化联合体25个、市级以上现代农业产业园20个，粮食安全责任制、“菜篮子”市长负责制考核连续三年位居全省前三，我市成为全省首家畜牧业高质量发展示范市。
——发展活力加速释放。创新驱动发力突破，全社会研发经费投入年均增长18.9%，国家级高新技术企业发展到162家;战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重达24%、44.4%。“放管服效”改革成效明显，累计取消调整行政职权1942项，非行政许可审批事项全部取消，营商环境持续位居全省第一方阵，市场主体突破40万户，万人市场主体密度连续三年居全省第一位。开放水平显著提升，累计签约亿元以上项目808个，实际利用外资总量连续四年位居全省第一方阵。食博会累计签约项目249个、总投资1000多亿元。
——城乡面貌日新月异。常住人口城镇化率累计提升7.1个百分点。实施中心城区城建项目1172个，完成投资729亿元，平漯周高铁、周漯平高速、国道新107漯河段等一批多年想干的重大交通项目开工建设，“十字形”高铁、“井字形”高速立体交通网逐步成型。新建改造交通路沙河桥、白云山路沙河桥等桥梁15座、城市道路225公里，打通断头路41条、48公里，完成道路交口渠化30个，改造提升背街小巷1721条、老旧小区1201个。建成生态水系120公里、休闲健身乐道700公里以上，沙澧河大二期、幸福渠等一大批生态水系和上百座街头游园开园迎宾。中心城区集中供热从无到有、面积达875万平方米，雨污分流管网覆盖率达78%。创成1个国家级、4个省级“四好农村路”示范县区，连续5年被评为全省农村人居环境整治先进市。生态环境实现根本性改善，跃升至全省第一方阵。
——民生福祉显著改善。财政民生支出保持在70%以上。办成省定市定民生实事50件、166项。舞阳在省级贫困县中率先脱贫摘帽，全市12.2万名建档立卡贫困人口全部脱贫，169个贫困村全部出列，绝对贫困在沙澧大地成为历史。新增城镇就业22.5万人、农村劳动力转移就业8.7万人，居民人均可支配收入达2.8万元、超过全省平均水平。基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。中心城区三年新建中小学20所，新增学位5.2万个，建市以来规模最大、力度最强，义务教育超大班额彻底消除。心脑血管等10个区域医疗中心建成运行。城镇7.7万户住房困难群众实现安居梦，农村1.1万人搬出“忧心房”、住进“舒心房”。建成公共图书馆、文化馆110个，博物馆、美术馆、体育馆16个，城市书房42个，成为世界徒步示范城市、中国铁人运动健康城市。中心城区新能源公交车实现全覆盖，成功创建全国绿色出行城市、全省公交优先示范城市。在全省率先打响问题楼盘化解攻坚战，8万余户群众拿到不动产证和具备办证条件。中国青年志愿服务项目大赛获奖数量及质量连续5届全省第一。信访、安全生产工作连续三年位居全省第一方阵。省级双拥模范城创建实现“七连冠”。扫黑除恶专项斗争深入推进，居民幸福感连续三年居全省第一位。
——政府效能不断提高。坚定不移把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，深入推进学习型、创新型、法治型、务实型、廉洁型政府建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入开展“能力作风建设年”活动，执行力建设持续强化。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督。高质量办理市人大代表建议1798件、政协提案2481件。
我们深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好退役军人服务保障工作。民族团结进步创建持续深化，宗教工作法治化水平不断提升。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、青联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、邮政、公积金、史志档案、广播电视、老龄、气象、慈善、援疆等事业健康发展，外事、侨务、港澳、对台等工作取得新成绩。