全力保障粮食安全。贯彻落实中央关于种子和耕地问题的要求，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉查处乱占耕地建房行为，扎实推进土地卫片执法。扛稳粮食安全政治责任，建设高标准农田3万亩，加强中低产田改造，确保粮食种植面积稳定在70.3万亩，粮食总产25.3万吨以上，守护群众的“米袋子”。
加快发展现代农业。积极推进“三茶”统筹融合发展，新发展茶园1万亩以上。加快茶产业园、艾产业园、移民产业园、现代农业产业园建设进度。新发展中药材3000亩、水果3000亩、蔬菜1000亩、小龙虾2000亩。加快牧原桐柏1场建成投产，新增生猪出栏10万头。推进立华牧业一体化养鸡项目，建成农户合作养殖鸡棚150座以上，年出栏肉鸡400万只以上。新发展专业合作社30家、家庭农场40家以上，力争土地流转面积稳定在7万亩以上，争取全县所有行政村集体经济年收入达到5万元以上。完成“三品一标”认证5个以上，争创国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区。
改善农村人居环境。启动乡村建设行动，突出解决农村水、电、气、路、网等基础设施薄弱问题，改善农村生产生活条件。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，大力实施“治理六乱、开展六清”工程，强力推进“厕所革命”、垃圾清洁、村庄亮化等六大行动，完成厕所改造3620户，完成51700米农村污水管网铺设。扎实开展环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”示范创建，美丽小镇、四美乡村、五美庭院建成量占比，分别达到全县总数的30%、15%、30%以上，让农村既有“里子”，又有“面子”。
(五)坚持宜居宜业第一形象，刷新城乡建设新颜值。
优化城市发展格局。启动实施城市更新“一二三四七”行动，“一”：即坚持携淮河发展理念，走正走好淮河源头高质量发展道路;“二”：即淮河源湿地公园启动实施，流香溪湿地公园二期建成使用、三期开工建设;“三”：即提升改造凤凰山生态休闲公园，启动建设英雄山红色旅游公园，规划设计卧牛山生态郊野公园;“四”：即一地一园一镇一区“四个一”，重抓重推盘古湿地、映山红健康养老养生产业示范园、茶祖小镇、东部新城片区开发建设;“七”：即启动实施城乡“七河共治”综合治理工程，包括淮河、银盘河、流香溪、翠柏河、龙潭河、水帘河、三里河7条河流的河道清淤、生物治理、河堤河岸硬化绿化美化等，着力打造水清、岸绿、景美的滨水景观，不断推动城市空间布局优化、配套功能完善、产业发展壮大。
提升城市功能品位。推动“三四五六十”工程，即完成政通桥、育英桥、新华桥三桥改造及人行道加宽;实施四个入城口综合改造工程;实施乐神路、英雄路等五条道路光亮工程;提升改造盘古大道、淮源大道等六条道路;提标硬化、美化、亮化十条背街小巷。大禹路、淮安街争创省级达标街道，东环社区、淮安街社区、西关社区争创省级绿色社区。持续推动海绵城市建设，创建省级无障碍环境示范县。加大背街小巷、城乡结合部环境整治力度，长效开展“双违”专项整治。实施“拆墙透绿”专项行动，打造无围墙花园城市。实现问题楼盘处置化解及拆迁遗留问题“双清零”。开展“诸葛书屋”建设，城区新建“诸葛书屋”2个以上。推动智慧桐柏建设管理，打造5G新型智慧城市公共服务平台。
加快城乡统筹发展。扎实推进“规划建设管理年”活动，全面完成县乡村国土空间和专项规划编制工作，实现“一张蓝图绘到底”。强力推进城区燃气入户，实现西片乡镇燃气全部入镇通气。分批推进14个乡镇污水处理工程，完成17个污水处理厂建设。新建8个、改建6个垃圾压缩站，实现全县垃圾无害化处理达80%以上。推动“两站一中心”建设，实现群众出行“零换乘”“一站式”服务。启动实施G312线桐柏境综合提升改造项目、S227线(桐柏确山界至县城申铺)公路改建等工程。加快推进沪陕高速至安棚快速通道续建项目。加快推动南水北调桐柏引水工程、李家畈水库前期工作。制定小城镇建设三年提升计划，创建一批产业强镇、文化名镇、商贸重镇，增强带动乡村发展能力，形成城乡竞相发展、协同发展的生动局面。
(六)坚持绿色生态第一优势，塑造文旅融合新格局。
推进污染防治攻坚。严格落实“三线一单”管控要求，强化源头防控，严格环境准入。持续做好大气污染治理，落实“七控”措施，力争实现PM2.5二级达标。积极推进三夹河流域江河段全面治理，加快推进县污水处理厂尾水湿地建设。严格落实“河长制”，加强水质监测监控，持续开展污染源溯源整治，实现出境水质稳定达标。
加强生态环境修复。完成营造林7.2万亩，其中造林4.2万亩、森林抚育3万亩，新创建3个市级园林乡镇。实施打击非法采砂毁河、打击非法采石破山“双打击”行动，开展砂石等矿产品管理“利剑”专项整治行动，进一步加强生态保护和矿山修复工作。统筹推进高乐山国家级自然保护区、太白顶省级自然保护区、淮源省级湿地公园及76.6万亩生态公益林的保护管理，守护好淮河源头森林生态底色。
加快红绿融合发展。完善《桐柏县全域旅游发展及县城旅游总体规划》，加快《淮源景区总体规划》落地实施。加强非物质文化遗产传承保护工作，加大对66处不可移动革命文物保护力度，积极推进文化馆、文物馆建设前期工作。加快实施桐柏县英雄广场(革命纪念馆、英雄纪念碑)提升改造项目、大别山革命老区红色文旅综合项目。完善淮源景区、龙潭河景区配套设施，持续打造映山红观光带，推动红叶景区提档升级。推进水帘洞片区旅游综合开发、佛教学院后续项目建设。引进有实力、有能力、有品牌的企业，加大整体包装和宣传力度，推进文创旅游商品研发，做深、做精、做红“淮源探秘”“英雄桐柏”等精品线路，打造全国知名生态文化旅游目的地。