——2025年3月27日在牧野区第十四届人民代表大会

　　第七次会议上

　　牧野区人民政府区长秦大海

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，在稳增长、强动能、惠民生、防风险上持续发力，较好完成了各项目标任务，中国式现代化建设牧野实践取得新成就。全年完成地区生产总值194.6亿元，同比增长4.1%。一般公共预算收入完成9.71亿元，其中税收收入9.51亿元，税占比97.98%。社会消费品零售总额完成83.7亿元，同比增长6.3%。固定资产投资同比增长11%，居全市第9位。其中工业投资同比增长52%，居全市第4位，房地产开发投资同比增长49.1%，居全市第3位。

　　一年来，我们创一流、争先进，发展态势持续向好。认真落实上级一季度“开门红”、二季度“双过半”、下半年经济稳进向好等政策措施，推动经济整体向上向好。全年共实施500万元以上重点项目220个，完成投资197亿元，年度投资计划完成率100%。实施省、市重点项目23个，完成投资79亿元，投资完成率133%。深入开展“三个一批”活动，签约产业项目6个，总投资22亿元，开工建设项目9个，总投资43亿元，投产达效项目3个，完成投资11.5亿元。持续开展消费品以旧换新活动，举办各类促消费活动10场，拉动消费1.7亿元以上。深入开展“万人助万企”活动，帮助天力锂能、河南众晟、丰收新能源等10余家企业争取各类奖补资金1100余万元。加大金融支持实体经济力度，帮助企业贷款83.65亿元。全区经营主体达到3.5万余户，同比增长5.7%。

　　一年来，我们重创新、增动能，发展优势加速集聚。聚焦企业发展，着力推进“专精特新”中小企业培育工作。全年新增创新型中小企业10家、省级“专精特新”企业9家，现共有省级“专精特新”企业23家，国家级“专精特新”重点小巨人企业1家，国家级“专精特新”小巨人企业2家，“专精特新”企业总数达到26家。新太行获评“省级智能车间”称号，全区省级智能车间(工厂)达到7家，市级以上研发平台达到44家，高新技术企业达到52家，科技型中小企业达到58家，规上工业企业研发活动覆盖率88%，位列全市第2。

　　一年来，我们强产业、育链群，工业经济提质增效。建立健全“链长+责任单位+专班+链主企业”工作机制，推进产业链群高质量发展，主导产业集群总产值近40亿元。深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”行动，新入库“四上”企业26家，总数达到352家，新增规上工业企业6家，总数达到86家。电源产业开发区绿色化改造项目获批省节能和循环经济示范工程项目专项奖补资金500万元，金额全市最高。天力锂能荣获“省制造业单项冠军”称号和省质量标杆认定，被列入2024年省头雁企业培育对象，主导产业核心竞争力进一步增强。

　　一年来，我们抓改革、解难题，发展活力竞相迸发。实施国有企业改革深化提升行动，推动国有资本和国有企业做优做强。大力支持辖区民营企业发展，为天力锂能等企业提供政策支持和服务保障，营造良好的市场发展环境。积极盘活存量土地，合理规划土地资源，保障重点企业(项目)扩产用地需求。持续深化便民利企“微改革”，17项“高效办成一件事”上线运行，90%以上的政务服务事项实现全程网办，205项高频事项实现“免证可办”，审批服务标准化规范化水平不断提高。

　　一年来，我们优环境、拓功能，城乡面貌持续改善。片区开发有序推进，师大片区219启动区城市设计和北环片区城市更新概念性规划设计方案编制完成，高铁片区基础资料收集和城市体检工作顺利开展，119项目、80项目土地收储工作加速推进。开工建设新二街北延、鸿源街北延、东风路3条道路，提升改造48个老旧小区，完成6000米老化排水管道提升改造工作，新建师大游园1处，城市功能品质持续提升。全力做好耕地保护工作，全区耕地和永久基本农田内稳定耕地分别为3.86万亩、1.03万亩，均超额完成省定目标。持续完善农村基础设施建设，全区农村道路户户通、自来水管网户户通完成率100%，惠及群众2万余户。持续深化“六乱、六清”治理，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，现代化乡村建设深入推进。

　　一年来，我们补短板、惠民生，群众生活更有质感。全年民生支出7.05亿元，占一般公共预算支出70%以上，圆满完成各项重点民生实事。抢抓国家城中村改造政策机遇，积极筹集资金，为师大片区及大朱庄、朱庄屯城中村改造续建项目争取专项借款，稳步推进760厂等38个棚户区(城中村)改造项目，居民居住条件不断改善，城市品质形象稳步提升。积极落实就业创业政策，大力支持重点人群就业，培训各类技能人才14582人次，帮助各类人员就业10794人。新建、改扩建荣校东路小学、师大片区师大附属中学、760厂棚户区改造配套中学和幼儿园等3个教育重点项目，教育资源更加充足。深入开展“优质服务基层行”活动，全区13家社区卫生服务中心和镇卫生院全部通过验收，基本公共卫生服务能力稳步提升。积极发展老年助餐服务，建成老年食堂10个，不断满足老年人多元化就餐需求。新增街道养老服务中心2家，全区养老服务中心实现全覆盖，“15分钟养老服务圈”更加完善。积极开展问题楼盘化解集中攻坚行动，全区41个问题楼盘已化解完成29个，剩余12个已明确化解路径，正在积极推进。全区脱贫户、监测对象实现对口帮扶全覆盖，政策享受率100%，全年扶贫产业项目累计发放收益38.14万元，脱贫攻坚成果持续巩固。统筹做好平安建设、安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　一年来，我们深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，持续转变职能、纠治“四风”，深入推行“马上办理、马路办公”，政府自身建设进一步加强。深入推进国防教育、国防动员建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、统计、供销、机关事务管理等工作取得新成绩。

　　各位代表!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：主导产业企业生产经营困难，民营企业投资意愿不够强烈;投资模式和生产技术尚未实现创新突破，经济结构不够均衡合理，风险抵御能力较为薄弱;问题楼盘处置化解已到攻坚阶段，回迁安置工作还未满足群众生活需求;公共服务依然存在短板，城乡基础设施不够完善;财政收支矛盾依旧明显，国有平台风险管控仍有不足，市场盈利水平亟需提高，安全生产、社会稳定等领域风险隐患不容忽视;政府系统一些干部学习意识、担当精神、争先劲头还不能完全适应新的发展形势。我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，绝不辜负人民期待和重托。

　　二、2025年工作总体要求和主要目标

　　2025年是“十四五”规划实施收官之年，是“十五五”规划发展谋篇布局之年，做好政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕中国式现代化建设中心大局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，聚焦省委“四高四争先”和市委“1+6+5”工作布局，突出“产业兴区”，加快构建“六新并进”发展格局，推进诚信牧野、美丽牧野、活力牧野、幸福牧野“四位一体”建设，进一步全面深化改革，加力落实国家存量政策和一揽子增量政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设牧野实践新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长9%左右;一般公共预算收入增长4.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇调查失业率5.5%左右。

　　实现上述目标任务，我们要深刻把握中央“一个最大共识”和“五个必须统筹”的规律性认识，全面落实省委“五个协同推进”的重大要求，抓住一切有利时机，紧抓快干，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性。要强化政策引领，精准把握政策导向，找准政策与实际工作的契合点，高效推动政策落地，全面释放政策红利，切实将政策势能转化为经济增长动能。要坚持项目为王，强化超前意识、争取意识、服务意识，把项目谋划储备和落地实施摆在突出位置，以高质量项目建设为高质量发展蓄势赋能。要优化环境支撑，全力营造风清气正的政治生态、公平正义的法治环境、优质高效的营商环境、绿色宜居的生态环境和积极向上的社会环境，以良好环境吸引资源汇聚，激发市场活力。