凤泉区人民政府工作报告
——2025年3月6日在凤泉区第十届人民代表大会
第五次会议上
凤泉区人民政府区长丁文广
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是再造一个新凤泉“三年打基础”的收官之年。过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“四新大会战”为牵引，全力以赴扩投资、上项目、稳增长、调结构、惠民生、防风险，圆满完成全年各项目标任务，中国式现代化建设凤泉实践迈出坚实步伐。
一年来，我们坚定信心增实力，经济发展稳步向好。始终把抓项目、强产业、扩投资放在重要位置，着力推动经济稳中快进、量质齐升。
经济运行稳定前行。2024年，全区GDP完成82.7亿元，增长5.1%，居四个主城区第2位;规模以上工业增加值增长6.2%，高于全市0.2个百分点;固定资产投资增长15.2%，高于全市6.3个百分点，居四个主城区第2位;社会消费品零售额完成13.8亿元，增长7.1%，高于全市0.3个百分点，居四个主城区第1位。全年一般公共预算收入完成4.3亿元，增长2.1%，增幅排名全市第5位，较去年提升7个位次。
项目建设提质增效。牢固树立“项目为王”理念，聚焦项目全生命周期服务管理，全年实施项目119个，年度计划投资58.7亿元，完成投资68.7亿元。其中，市级以上重点项目39个，总投资137.9亿元，完成投资61.2亿元。累计“开工一批”项目18个、总投资36.2亿元，“投产一批”项目16个、总投资42.2亿元，经转化后，第十四期“三个一批”项目开工率、投产率、入库率、达效率均为100%。全年签约华润医药等42个项目，计划总投资142.7亿元，到位市外资金40.5亿元，同比增长6.1%，到位省外资金34.9亿元，同比增长6%，完成市定目标任务。全年争取上级资金10.7亿元，其中，围绕防洪除涝、应急能力提升，争取超长期特别国债项目9个，下达资金1.7亿元，居全市前列;中央预算内资金项目2个，下达资金0.3亿元。
产业转型有力推进。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，产业规模不断扩大，推动新能源电池、高端装备制造、文旅康养三大主导产业做大做强，新能源电池产业增加值占比由9.4%提升至11.6%，装备制造业增加值占比由23.6%提升至27.2%，高新技术产业增加值占比由33.3%提升至43%，传统产业增加值占比由64.8%下降至60.5%。新增规模以上工业企业11家，总数达113家，完成率122%，居四个主城区第1位。创新能力不断增强，新增省级工程技术研究中心2家，总数达10家;新增市级工程技术研究中心4家，总数达30家，新增数量居四个主城区第1位;新增省级专精特新企业8家、创历年新高，总数达21家，完成率居全市第2位;新增高新技术企业8家，总数达38家;新增科技型中小企业14家，总数达64家。全区规上工业企业研发活动覆盖率达80%以上，技术改造总投资增速90.8%，居全市第2位;授权专利459件，其中发明专利75件，七星钎焊等企业参与制定国家标准4项。口口妙等企业被评为省级技术创新示范企业，易成阳光等企业成功申报省级绿色工厂，西玛鼓风成功申报中央引导地方科技发展资金项目。校企合作不断深化，组织辖区10家企业代表赴上海交通大学、上海海洋大学、上海电机学院、河南工学院开展合作交流，全区技术合同成交额达4亿元，诚德科技与河南理工大学共建低温液氢安全高效存储研发中心成功揭牌。
园区发展成效显著。全力提高园区综合承载能力，扎实推进“三大提升”行动，园区完成营业收入40.3亿元，同比增长16.4%;新增6家国家高新技术企业、5家专精特新企业;新建厂房25.7万平方米，总投资3.4亿元的应急物资储备及冷链物流保障基地项目主体完工。深入实施“六大专项”行动，规下企业入规方面，园区新增规上企业7家;产权手续完善方面，完成华正散热、玉润科创、诚德科技、鑫源制管等企业产权手续办理，新增工业不动产办证面积12万平方米;低效用地盘活方面，完成祥晟设备、专精特新孵化园共165亩工业用地出让，引进重庆优菲特项目盘活土地30亩;退城(退村)入园方面，实施退城(退村)入园项目17个;培育龙头骨干方面，重点培育诚德科技、爱康建材等一批产值超4亿元企业做大做强;深入遍访企业方面，调研企业800余家次，有效解决问题，坚定企业信心。园区呈现出塔吊林立、大干快上的喜人景象。
营商环境不断优化。全区营商环境总体评价指标持续提升，2023—2024年度跻身全省第36位，较上年度前进4位，进入第二方阵。新增市场主体835户，总数达1.5万户，同比增长6%，居全市第5位，四个主城区第2位。为27家规上工业企业争取春节期间满负荷生产财政奖励470万元，争取额度全市排名第5位，七个区第2位;为2家企业争取省级高质量发展专项资金101万元。积极引进银行、保险机构入驻凤泉，中原银行凤泉支行获批开业、邮储银行凤泉支行新址落成。加大银企对接力度，扩大制造业贷款投放规模，2024年全区银行业金融机构存贷款余额134.7亿元，增速4.3%，工业企业新增贷款6.2亿元，新增首贷户95户、首贷金额2.6亿元，增长211%。开展“亲清半月谈”13期，举办各类惠企政策宣讲会20余次。高标准推进信用建设，荣获市级“信用门户网站建设标准化平台网站”二等奖。
一年来，我们提升品质抓建设，城乡面貌日益改善。聚焦城乡深度融合，积极构建新型城乡关系，着力推动城乡共同繁荣发展。
土地资源高效利用。用好国土空间规划成果，盘活利用存量建设用地，推动产业项目落地。共盘活土地485亩，其中完善用地手续2宗31.3亩，挂牌出让3宗165亩，协议出让长春康颐养中心土地44.8亩，划拨3宗244亩，收到了土地盘活、项目开工、税源增长、形象提升等综合效果。牢牢守住耕地保护红线，立案查处违法占地11起，有效保护永久基本农田2.7万亩。
城市功能逐步完善。重点推进道路、管网、雨污分流等城市“里子”工程，加快宜居、智慧、韧性城市建设。凤泉区排水管网提升改造、新中大道排水管网(京广立交至泵站)项目建设完成，区府路防涝排水入新中大道泵站管网项目有序推进，共铺设排水管网12.6公里;团结路、锦官街等道路改造提升项目顺利开工。王门村、孟坟河下游应急除涝工程、西四支渠水系防洪除涝连通工程、南水北调防洪影响后续处理工程等项目基本完工，有效提升城市排水防涝能力。总户数5226户的白鹭社区、市场街周边、电力社区等老旧小区改造项目完工。
乡村振兴步伐加快。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，681名建档立卡脱贫劳动力全部实现转移就业;不断深化“一村一品(一业)”工程，26个村已初具规模，12个村正在实施，张门葡萄、新旺牧场、南鲁堡草莓等特色产业形成品牌引流效应，口口妙食品被认定为省级休闲食品农业产业化联合体;持续完善农村人居环境和基础设施，扎实推进“三通一规范”，道路、自来水“户户通”和弱电规范已全部完成，污水管网“户户通”完成30个村;完成改厕1250户，超额完成目标;完成造林600亩，占市定任务的300%，建设森林乡村3个，花园式庭院3个;完成新秀线西走廊桥危桥改造及4个总里程3.4公里的农村公路建设与养护项目;全力推进南水北调供水乡村全覆盖，加快展现“城市品质、乡村味道”。
一年来，我们大抓文旅优生态，区域名片更加响亮。坚持生态优先绿色发展，深入践行“两山论”，加快推动文旅文创深度融合，培育区域竞争新优势。
文旅基础更加坚实。发挥“连山拥湖、文化厚重”的资源优势，打造文旅康养产业高地。新乡市植物园已完成清表工作，地块已列入2025年土地储备计划;五陵文旅小镇已完成石刻文化园、安全教育馆、研学食堂建设;仙灵生物灵芝科普旅游基地被评为河南省工业旅游示范基地;新增市级中小学实践教育研学基地3处。
品牌效应更加突出。以全域旅游为方向，着力打造“游在凤泉”旅游品牌，制定精品旅游线路3条，评选“凤泉名店”10家、“凤泉名小吃”10家、“凤泉名菜”20道、“凤泉特产”20个，开展潞王陵“樱花牡丹节”、露营基地“萤火虫音乐节”、张门“葡萄节”等系列文旅活动8场，被CCTV、央广网、人民网等媒体广泛报道。先后举办2024年全国掷球俱乐部联赛活动、河南省“三山同登”健身大会、河南省“行走是吾乡”自行车赛等国家级、省市级体育赛事活动8场，环凤凰山自行车骑行赛道入选河南省最佳骑行线路，树立凤凰山运动IP新形象，吸引众多参赛选手和游客前来参与。全年接待游客203.8万人次，旅游收入1901.5万元，同比分别增长100.1%、98.2%。
生态环境更加优美。坚持依法治污、精准治污、科学治污，强化“六控”措施，着力提升大气环境质量，全年空气质量同比变化率、空气质量综合考核、PM10同比变化率均居全市七个区第1位;土壤环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全利用得到有效保障。严格落实三级河长巡河制，持续做好河湖“清四乱”，巡河完成率100%，持续加强对共产主义渠、民生渠水质断面常态化监测。指导亿丰建材、平原同力等7家企业开展绩效提档升级工作。全年新增城区绿化面积12万平方米，新增林地40万平方米，着力打造绿色宜居环境。
一年来，我们增进福祉惠民生，社会大局和谐稳定。持续健全社会保障体系，办成了一批可感可及的民生实事，凤泉人民的笑容更多、心里更暖。
医疗水平持续增强。深入推进合作办医，构建“市级医院+区级医院+基层诊所”分级协同医疗联合体，推动优质医疗资源下沉乡村、服务群众，工作成效位于全市前列。加快推进医疗卫生能力建设，总投资7.5亿元的新乡黄塔骨伤医院、总投资2.7亿元的区人民医院综合楼等项目完成主体建设。与河南中医大学达成全面合作，辖区医疗机构中医馆设置实现全覆盖，黄塔膏药、贵氏针灸等省级非物质文化传承产业发展初具规模。
教育质量持续提高。连续7年获得新乡市县级政府履行教育职责年度“优秀单位”称号，深入推进市十一中与二十三中合作办学，做法与成效受到上级部门肯定。2024年全区中考成绩突出，710分以上学生占全市30%，过省级示范性高中分数线人数占比18%;完成3所学校运动场改造;对全区22所学校进行校园全光网络改造，完成全市第一个教育专网建设，率先实现中小学数字校园全覆盖，6所学校跻身省级数字校园标杆校行列，形成教育信息化“凤泉模式”。
社会保障持续巩固。社会保障体系织密织牢，基本养老保险参保7.3万余人，超额完成市定目标;医保缴费10.4万余人，缴费率97%。深入开展“人人持证、技能河南”建设，各类职业技能培训6233人，完成目标任务的183.3%;新增技能人才1478人，完成目标任务的134.4%;城镇新增就业2235人，完成目标任务的111.8%。惠民惠农“一卡通”管理工作荣获全省社保卡占比先进县区。
社会大局持续稳定。严格落实安全生产责任制，建立安全生产网格化管理体系，荣获“省级双重预防建设先进单位”“全省交通运输安全应急管理工作先进单位”“市级安全生产执法工作先进单位”等荣誉称号，全年无重大财产损失和人员伤亡。持续抓好防汛减灾工作，“应急使命-2024”新乡市防汛综合演练圆满完成，2024年安全度汛，荣获“全省应急管理系统抢险救灾工作集体”荣誉称号。食品安全监管有力有效，市级食品安全工作获评A级。建设更高水平的平安凤泉，加强常态化矛盾纠纷排查调解，妥善化解问题楼盘等各类风险，圆满完成重点时段维稳安保任务，我区“国家级民主法治示范村(社区)”创建数量排名全市第1位，社会大局保持和谐稳定。
一年来，区政府始终把政治建设放在首位，认真落实全面从严治党主体责任，坚持不懈纠治“四风”，深入推行“马上办理、马路办公”，高质量推进依法治区、依法行政，自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督和社会、舆论监督，强化审计监督，政府工作的创新力、执行力、穿透力全面提升。深入推进国防教育、国防动员、人防建设，扎实做好“双拥”、退役军人服务保障等工作。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用有效发挥，统计、审计、供销、机关事务、侨务、慈善、民族宗教等工作实现新发展。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界共同努力的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表凤泉区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区各单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意!向所有关心支持凤泉发展的朋友们表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济总量有待扩大，主要经济指标总量偏小，在全市大局中分量不重。工业立区支撑不足，传统产业占比较高，新质生产力、主导产业和新兴产业尚未形成规模，小微企业群体大，缺乏龙头企业带动。城市功能短板明显，道路、管网、游园等市政配套不完善，交通瓶颈依然突出，优质公共资源供给不足，整体风貌形象老旧。能力作风有待加强，部分干部视野格局不够开阔，存在思维惯性，专业知识更新较慢、争先创优意识淡薄，狠抓落实的作风不实，干事创业的动力不足。
二、2025年工作总体要求和主要目标
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，按照省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议和区委四届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“四高四争先”，实施“十大战略”，突出“产业兴市”、建设“制造强市”，大力实施“工业文旅”双轮驱动、“一山一湖”特色取胜、“城区乡村”分区施策三大行动，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全力推动中国式现代化建设凤泉实践取得新进展。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业1800人，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量完成市定目标，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标，研发经费投入强度持续增长。
今年的形势依然严峻复杂，实现上述目标，关键在于坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，深刻把握和运用五个“必须统筹”，不断深化对政府工作的规律性认识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勠力同心、务实重干，全力以赴启新程、开新局、谋新篇。要着力提升系统思维。坚持全局观念，处理好当前和长远、整体和局部、经济和社会、城市和乡村、内因和外因、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，找准载体、研究路径，抓住关键领域，统筹谋篇布局，不断增强政府工作的系统性、整体性、协同性。要着力增强创新能力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强理论武装和专业研究，敢于打破思维定势和路径依赖，充分激发各方面的积极性、主动性和创造性，注重实践探索，创新方法模式，整合盘活资源，破解难题瓶颈，解决好“桥”和“船”的问题，不断开创事业发展新局面。要着力抢抓发展机遇。抢抓国家出台一揽子存量和增量政策的宝贵机遇，千方百计谋划包装项目，争取资金支持;抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等区域协同发展的战略机遇，放大视野格局，找准努力方向;抢抓市委市政府赋予凤泉“打造全市北部绿色屏障、生态新城和先进制造业基地”的重大机遇，发挥凤泉区位交通优越、工业基础坚实、山水生态独特、文化积淀深厚、用地空间广阔等多维优势，加快跨越赶超，实现强区富民。要着力强化争先意识。事实证明，凤泉是一片充满生机、活力和希望的热土，凤泉干部群众想干事、会干事、能成事，充满敢教日月换新天的奋斗激情，我区正处于机遇叠加的窗口期、蓄势崛起的关键期、厚积薄发的转折期、新旧动能的转换期，全区上下心齐气顺、风正劲足，必将在新的一年打开新天地，展示新形象。各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，摆脱“甘于落后”的思维定势，树立“区小先飞”的争先意识，坚定信心、满怀希望，在奋发图强中展现凤泉担当作为。要着力推动治本攻坚。克服就事论事、简单重复的思维惯性，拓展工作的广度和深度，善于由表及里、追根溯源，分析体制性、根源性、趋势性原因，既解决具体问题，又建立长效机制。通过企业退城(退村)入园，统筹解决企业布局分散、产权手续缺失、对外形象不佳、风险隐患高发等问题，推动入库升规纳税、产业链群培育、人居环境改善、基层治理优化。通过“土地盘活+产业项目+基础设施+系统谋划”，实现税源增长、项目开工、功能完善、形象提升。抓好污染防治攻坚，既强化“六控”措施，又调整“四个结构”，推动企业绩效达标升级、节能降耗减排、绿色工厂创建。抓好安全生产，既注重隐患排查整治，更注重设备更新、人员培训、能力建设、智慧监管。提升基层治理，既注重压实责任、做实网格，更注重盘活利用、淘汰退出、工程措施、技术手段，提升社会治理能力。