政府工作报告
——2025年2月26日在鹤壁市淇滨区第五届人民代表大会
第五次会议上
鹤壁市淇滨区人民政府区长 张育文
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣市委“十个聚焦”，锚定“东优、中强、西美”战略布局，始终秉持“干在实处、争当标杆”工作总基调，深入实施以党建为引领的“五三”工程，全力以赴拼经济、纲举目张抓工作，克服了发展之困，破解了转型之难，淇滨高质量发展迈出了坚实步伐。
这一年，我们迎难而上、奋勇争先，经济运行稳中有进。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们深入落实中央和省市稳经济一揽子政策，主要经济指标稳中向好、进中提质，地区生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长23.3%，固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长6.7%，居民人均可支配收入增长5.9%，均位居全市前列，一般公共预算收入总量全市第一，新入库“四上”企业63家、投资项目71个，连续五年全市第一。
这一年，我们抢抓机遇、厚植优势，发展动能趋新向强。面对时代赋予的机遇与挑战，我们紧握时代脉搏，大力培育和发展新质生产力，商业航天、半导体及工业软件等战略性新兴产业纳入省级战略，商业卫星装备制造及应用产业集群入选全国中小企业特色产业集群，先进经验做法获国务院通报表扬。鹤壁智慧岛考核位居全省优秀档次。中介服务开发区获省级三星级开发区，位居全省18个现代服务业开发区第二名。淇河国家级生态旅游度假区创建全省出线，进入全国赛道。
这一年，我们实干当先、内外兼修，试点优势齐放异彩。面对区域之间激烈的竞争，我们躬身入局、主动破局，科技创新、城市更新、乡村振兴等重点工作推陈出新、亮点纷呈，为高质量发展注入源源不断“新”活力。先后入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点、全国农村综合性改革试点、中央财政支持普惠金融发展示范区，连续三年在全省54个市辖区营商环境评价中斩获第一名、连续四年获评全省平安建设优秀县区。
一年来，我们主要围绕七大方面，做了以下工作：
一是科创向高奋进，创新动能更加澎湃。科创平台提能增量，淇河实验室挂牌运行、墨子实验室鹤壁基地加快推进。“1+N+N”三级科创服务体系持续优化，卫星中试基地通过市级评审，垂天智慧城市物联感知应用工程研究中心获评省级工程研究中心，京东数字经济产业园入选省级科技企业孵化器，省级以上创新平台36家、创新型企业66家，创成全省首批市域产教联合体。创新主体持续壮大，健全“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到24家、79家。规上工业企业研发活动覆盖率90.7%，技术合同成交额5.1亿元，全市第一。创新人才引育并重，引入戴金星等5个院士团队、6名商业航天、人工智能等领域专家。组建产业科技特派员服务团1个，培育高层次人才团队2个、科技领军人才1名、高层次“双创”人才4名、其他各类人才2547人。
二是产业向新而行，链群效应更加凸显。商业航天“星、箭、数、服”协同发力，天章卫星拿到全省唯一卫星生产资质、交付4颗卫星，“女娲星座”再添8颗组网卫星，在轨运行12颗，成为全国最大的商业化运行雷达遥感星座。天章火箭制造基地加快建设，航天驭星中部地区测运控基地跟星运行，河南航天枢纽港即将建成，配套形成军民商卫星测运控体系。半导体及工业软件双线并进，华为(河南)光产品联合创新基地揭牌运营，加快构建物联感知“一核多域”产业生态。龙芯中科建成国内第一条全国产装备芯片封测产线，着力打造工控芯片国产替代示范点。现代新兴服务业量质齐升，京东数字经济产业园规模不断壮大，入驻京东金融服务、京东跨境电商、京东秒送等各类业态20余种，纳税突破2000万元。实施中介服务开发区繁荣提升行动，全年招引科技服务、设计咨询、商贸零售等生态企业206家，新增入库企业37家，实现营收80亿元、税收4.8亿元。文旅康养产业聚力突破，淇河国家级旅游度假区创建完成线上答辩，大有国联加快桑园小镇提升改造、布局萌宠乐园，京兆文旅安家横岭小镇，沿淇旅游公路局部贯通。“戏曲村超”获批全国群众文化品牌典型案例，“非遗掌中宝”亮相央视，获得观众一致好评。
三是城乡向美蝶变，全域焕新更加宜居。科创新城华章日新，产业园区配套日臻完善，河南信息科技学院二期加快施工，金融小区建成交付，金融中心达到入驻条件，文化中心正在装修，锦绣臻和园加快建设，外国语高中部搬迁进驻，公共服务、产业服务能力显著提升。中心城区品质更新，完成38条道路提升、44个老旧小区改造，12条污水管网、30处超标准雨水通道、8个雨水泵站建成投用。物联感知示范城市建成感知点位超3万个，“六横三纵物联感知全息路网”荣获全国2024智能交通典型案例奖。主城区再添一批“小而美”的“小喷泉”“小沙滩”“新夜景”，城市更加宜居、韧性、智慧。沿淇生态综合发展区焕然一新，以“双星”创建为引领，总投资6亿元的乡村振兴、农村综改、人居环境、沟渠连通等48个项目快速推进。创成“一村一品”示范村3个，“四美乡村”24个、省级以上示范社4家。脱毒红薯、食用菌、丹参等特色种植产值超5亿元，“淇滨芦笋”成为国家级名特优新农产品。
四是投资向强突进，内需拉动更加稳健。招商引资提质而进，创新“产业招商兵团作战+驻地招商定向突破+全员招商百花齐放”招引模式，全年高密度招商推介212批次，签约超亿元项目66个，总投资154亿元，主导产业占比90%以上，全市第一。项目建设提速而进，滚动实施“三个一批”，“招落建”效能持续释放，80个省市区重点项目完成投资176亿元，“三率”转化全省领先。争取政策资金21.1亿元，创历年最高。促进消费提能而进，举办各类促消费活动168场次，发放政府消费券14.9万张、以旧换新补贴2600万元，打造樱花消费、文旅研学等场景52个，引进星巴克、蔚来汽车等高端品牌23家。营商环境提效而进，营商环境与产业生态深度适配，书记区长亲商助企热线、项目长、助企管家一体解决企业问题680个，帮助融资30.9亿元。“信用淇滨”“四化”工作法入选《中国信息年鉴》，“AI智能政务服务回访”获评首届中国营商环境数字创新大赛优秀案例。
五是民生向暖深耕，生活品质更加优越。就业创业更加充分，扎实推进“人人持证、技能河南”工作，建成57个“一刻钟”公共就业服务站、28个青年驿站，城镇新增就业6587人，从业人员累计持证超9.2万人。教育资源更加均衡，建成10余处儿童友好设施，九江、泉水幼儿园、珠江小学、外国语高中招生投用，新增学前公办学位800余个、中小学教学班90个，荣获全省教育宣传“十佳”县区。养老体系更加健全，建立“1+N”养老服务联合体，建成38个老年助餐点位、67个日间照料中心、6个村级标准化养老服务站，养老服务体系建设工作荣获市级嘉奖、县区唯一。医疗服务更加便捷，12项重点人群基本公共卫生服务扩面提质，家庭医生签约超24万人次，建成8个传统特色中医综合服务区。定点医疗机构智能监控系统改造、药品追溯实现“全覆盖”。公共服务更加完善，新建一刻钟便民生活综合体2个、社区惠民食堂20个，9座淇河书屋完成市场化运营改造，全市5个省级“红色物业”示范点全部“花落淇滨”。
六是治理向难攻坚，本质安全更加牢固。安全生产持续巩固，开展安全生产治本攻坚、“五个一批”等专项行动，健全安全生产双重预防体系，全域畅通“生命通道”、全链条整治电动自行车，科学应对防汛抗旱、雨雪冰冻、森林火灾等自然灾害，全年各类事故零发生。风险化解务实高效，严格落实“过紧日子”要求，“三保”支出保障有力，政府债务风险总体可控。筑牢“粮”田“耕”基，粮食产量再创新高。妥善处置“双拖欠”、问题楼盘、非法集资等涉稳风险，筑牢了发展底线。环境质量不断改善，打好“蓝天碧水净土”保卫战，深度推进餐饮油烟、扬尘治理，打赢了大气污染防治攻坚翻身仗，污染防治年度考核全市第一。完成国土绿化造林6000亩。地表水水质和集中式饮用水水源达标率、农用地污染耕地和建设用地污染地块安全利用率均为100%。社会治理稳步加强，开展命案防范、反电诈、平安淇滨等专项行动，信访、社会治安稳定向好，“首席法律咨询专家上前线”经验做法获中国法学会推广，再创全省平安建设先进县区、信访工作先进县区。
七是效能向优聚焦，自身建设更加务实。以党建为统领，巩固拓展党纪学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实做好省委巡视、各类省市专项审计“后半篇文章”，政府自身建设全面加强。自觉接受人大、政协、审计、统计监督及社会各界监督，高效办理人大建议政协提案192件，满意率100%。严格落实意识形态工作责任制，公开政府信息5.5万余条。此外，国防动员、双拥、民兵预备役，民族宗教、史志、档案和工青妇残等工作也取得新成绩。
各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。一年来，全区上下顶压前行、向难求成，变压力为动力、变不利为有利，争优争先争效，办成了一批实事，攻克了一批难题。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持淇滨高质量发展的各界朋友们，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们必须清醒认识到，经济社会发展仍存在不少困难与挑战：产业结构不够优化，新兴产业支撑作用仍待加强;财政收支持续承压，“三保”压力仍然较大;城市精细化管理水平有待提高，安全生产、生态环保、债务化解等领域风险不容忽视。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。