政府工作报告
——2022年4月14日在卢氏县第十五届人民代表大会第一次会议上
卢氏县人民政府县长 刘万增
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、五年来取得的主要成绩和宝贵经验
县十四届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年，是卢氏发展史上具有伟大里程碑意义的五年，是卢氏经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。这五年，面对各种风险挑战，全县上下顽强拼搏、奋楫笃行，在困境中闯关过坎，在压力下砥砺前行，破解了一道又一道难题，办成了一批又一批实事，实现了脱贫攻坚全面胜利的千年夙愿，夯实了经济发展的牢固根基，擦亮了清清卢氏的亮丽名片，织密了基本民生的保障网络，践行了以人民为中心的发展理念，圆满完成县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，全面开创了卢氏经济社会发展的新局面。
五年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”[1]的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以脱贫攻坚统揽全县工作大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，如期建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化新卢氏奠定了坚实的基础。
(一)脱贫攻坚铸就历史性伟业。五年来，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和最大发展机遇，选派9000余名结对帮扶干部、203支驻村工作队，“转扶搬保救”五措并举，“六个精准”全面落实，“五个一批”扎实推进，2.6万户9.4万人全部脱贫，158个贫困村全部退出，顺利实现脱贫摘帽，困扰卢氏千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。搬迁群众安居乐业。坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的首要之举，累计投入20.3亿元，2018年底，提前一年完成了占全省任务八分之一的 33695人“十三五”搬迁任务，被国家发改委评为“全国十三五易地扶贫搬迁成效明显县”。产业就业支撑有力。整合财政涉农资金37.2亿元，发展产业项目1166个、建设扶贫产业基地375个、扶贫就业基地23个、光伏电站154个，创造就业岗位1.4万个，上万名搬迁群众受益;累计开发公益岗1.2万个，劳动力就业16万人，贫困家庭劳动力实现应就业尽就业，成功通过省级农民工返乡创业示范县评审认定。金融扶贫持续深化。金融扶贫“卢氏模式”全省复制、全国推广，列入全国金融扶贫典型案例和全球最佳减贫案例。2021年全县存款余额191亿元，与2016年相比增幅53%;贷款余额112亿元，增幅173%。五年来累计投放金融扶贫贷款29.6亿元，其中脱贫人口小额贷款16487户14.5亿元，户贷率68.6%。防返贫成效全面巩固。有效衔接乡村振兴，轮换调整168名驻村第一书记和475名工作队员，帮扶力量持续加强。全县监测户实现了全方位动态管理，防返贫底线进一步守牢，顺利通过国家、省脱贫后评估验收。
(二)经济发展实现历史性飞跃。经济快速增长。五年来，全县地区生产总值由80.9亿元增长到129.6亿元，年均增长7.2%;引进省外资金超过215.6亿元，较“十二五”末增长115.6亿元;全社会固定资产投资年均增长11.7%;规上工业增加值年均增长8.9%;服务业(第三产业)增加值年均增长8.7%;社会消费品零售总额年均增长8%;地方财政一般公共预算收入年均增长9.7%;农村居民人均可支配收入年均增长9.4%;城镇居民人均可支配收入年均增长6.8%。主要指标增速均高于国家、省、市水平。发展环境不断优化。持续深化“放管服”改革，不断优化服务流程;行政服务中心进驻部门23个，进驻事项1178个，比2016年增长9倍，五年来，共办理政务服务和审批事项228万件，“12345”热线共受理群众诉求1.3万件，满意率100%。项目建设取得突破。坚持“项目为王”，累计实施重大项目613个，完成投资638亿元;开展“三个一批”项目33个，深入开展“万人助万企”，31名县级领导45名科级干部包联192家重点企业，解决“堵点”“难点”问题314件。招商引资成效显著。不断完善优惠政策，建设“绿色通道”，完成招商引资464亿元，年均增长18.8%;节会签约项目99个，投资金额463亿元;外贸出口完成54亿元;引进总部企业1024家，完成税收3.8亿元。
(三)转型创新和产业发展获得历史性突破。围绕脱贫攻坚，立足资源禀赋，推进三产融合。绿色农业提质增效。食用菌由不足1亿棒增加到3.6亿棒，高效连翘、核桃由50万亩、42万亩发展到均超百万亩，农业龙头企业增长3倍多，农民专业合作社增长8倍多，产业基地增长10倍多，产业增收大棚由不足百座发展到超过5000座;信念集团、金海生物、鑫生源果业等一批龙头企业带动了产业链延伸、价值链提升;更加重视标准化、品牌化建设，“三品一标”[2]产品达到85个;成功举办“连翘花季”、2021年中国农民丰收节等系列活动，打造了“原本卢氏”县域公共品牌。跻身国家级香菇产业集群和省级食用菌现代农业产业园，荣获“全国食用菌产业化建设示范县”“国家级出口香菇质量安全示范区”“全国优秀香菇出口基地县”“卢氏连翘中国特色农产品优势区”“河南省中药材产业发展十强县”等称号。特色工业转型升级。坚持提质扩链、创新融合、集群发展。中锦园、润奇食品等一批中药材和食品加工企业接续投产;浩洋服饰、泓淇实业等一批劳动密集型企业运行良好;天宝蜂业、绿之源菌业成功打入航空食品市场;圣玛斯科技实现了高新技术企业零的突破。强力推动开发区“二次创业”，“管委会+公司”改革模式落地见效。“三大改造”[3]项目51个，投入资金45亿元;研发投入企业达21家，研发资金4300万元，企业创新发展活力得到释放。现代服务业蓬勃发展。成功创建省级全域旅游示范区，改造提升豫西大峡谷等3个4A级景区，推进飞龙山、冠云山等景区开发建设;建成山水隐庐等10余个精品民宿;红军长征村项目落地建设，长征国家文化公园(卢氏段)纳入国家规划;年接待游客和旅游综合收入分别由2016年的63万人次、2.9亿元增长到2021年的915万人次、32亿元，均超过10倍。连续获得“省级生态示范县”“中国优秀休闲度假旅游县”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“中国百佳深呼吸小城”“中国天然氧吧”“中国最佳康养休闲旅游名县”“河南省旅游扶贫示范县”等荣誉称号，“自由山水·清清卢氏”旅游品牌持续叫响。积极推进电子商务进农村综合示范县项目，全县电商应用企业和合作社达到90家、个体网店超过2400个，电子商务交易额突破40亿元。