融合发展文旅文创。出台全域旅游发展规划,启动创建省级全域旅游示范区,加快奥特莱斯文商旅小镇、中轴·时代印记文化创意产业园建设。深挖山阳工业遗址和历史文化资源,强力推进陶圣源文化创意园、典礼学书历史文化展览馆、恩州驿古街等项目实施;依托太极体育中心、北部浅山等资源,推动体育与旅游、康养等融合发展,加快推进黄龙山登山步道、黄龙山体育公园建设,将巡返、卢亮沟、庙河等九沟十岭串珠成链,拉深北部浅山康养旅游产业链,打造南太行康养体验游基地。
加快发展数字产业。深入推进大数据、云计算、人工智能、物联网等技术应用,持续开展中小企业数字化赋能行动,推动企业“上云用数赋智”,促进产业数字化、智能化转型。加快数字山阳建设,力争数字经济增长15%以上。推动新型基础设施建设,新增5G基站200个。制定区块链建设专项方案并积极推进。加强数字化治理,提升社会治理、政务服务、城市管理、安全生产、生态环保等智能化水平。
促进房地产业和建筑业健康发展。坚持房住不炒定位,顺应居民高品质住房需求,稳地价、稳房价、稳预期。持续推进建筑业转型发展,不断提升本地建筑企业综合竞争力。
(四)坚持改革开放,不断增强发展动力活力
推进重点领域改革。深化“放管服效”改革。更大力度简政放权,全面清理权责清单,深化投资项目审批、涉企经营许可事项告知承诺、证照分离、多报合一等改革;充分利用“豫事办”“焦我办”APP,实现更多事项一网通办,掌上可办;加快实施“民呼必应、接诉即办”行动,最大限度为企业和群众办事增加便利。深化国资国企改革。加快区属平台公司转型发展,提高市场化盈利能力,将平台公司打造为区政府谋划实施项目的重要依托及支撑区域经济发展的重要载体,实现国有公司的管理集团化、运营市场化、业务专业化。深化农村集体产权改革。巩固农村集体产权制度改革成果,盘活农村资产、资源、资金,因地制宜探索发展壮大农村集体经济的有效实现形式。探索发展“资源开发型”“合作共赢型”等多种集体经济模式。
持续扩大开放招商。突出招商重点。以先进制造业和商务服务业两个主导产业为依托,动态制定招商图谱和路线图,开展项目化、精准化、精细化招商,推动米高网络、东锅城发等重点企业做大做强,着力延链补链强链,打造产业集群。创新招商方式。探索成立产业引导基金,加大弘正置业、山阳投资等平台对产业项目的支持力度,以股权投资方式参与项目招商,实现政府主导与市场化运作的有效结合,引导金融资本和社会资金投入实体经济,推动全区创业创新和产业转型升级。积极探索委托招商模式,深入考察谷川联行、上海东方龙等知名中介的招商运营模式,使招商引资向市场化运作转变,形成以企招商、以企带商、招一企带一片的连锁效应和集群效应。提高招商实效。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇,全员搜信息、专班抓推进,以项目看发展、以实绩论英雄。引进“三新一高”企业10家以上,签约总投资100亿元以上。
(五)优化营商环境,提升区域竞争软实力
打造便捷高效的政务环境。持续开展“四减一优”行动,以深化商事制度改革为重点,大幅度减环节、减材料、减时限、减费用,优化再造办事流程、业务流程、审批流程,实现工程建设全流程审批时间不超过60天。全面推行“标准地+承诺制”,力争做到让企业“拿地即开工”。探索“一枚印章管审批”,实行“一件事一次办”“有诉即办”。
打造竞争有序的市场环境。严格落实权责清单制度,全面清理各种不合理限制和隐性壁垒;持续放宽市场准入,建立健全公平竞争工作协调机制,保障各类市场主体公平参与市场竞争,加快推进“互联网+监管”、数字监管、包容审慎监管;加强企业家队伍建设,弘扬优秀企业家精神,营造企业健康成长环境。
打造公平公正的法治环境。常态化开展“双随机、一公开”执法检查,规范公正文明执法,依法全面保护企业权利;加强社会信用体系建设,健全信用分类评级制度和诚信“红黑榜”制度,对严重失信行为实行跨领域、跨部门联合惩戒,加快构建“一处失信、处处受限”的诚信环境。
(六)再造发展优势,强力实施新型工业化战略
做强先进制造业。以制造业高质量发展为主攻方向,以重大项目建设为抓手,招引落地一批投资体量大、税收贡献高、经济效益好的项目,积极对接阿凡达机器人、深能“光伏+”综合利用等项目。努力发展更多高潜质、成长型的“专精特新”企业,完成从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳,提高科技含量,推动产业多元化发展和产业链升级,提升产业核心竞争力。
打造发展平台。抢抓国家高新技术产业开发区“一区多园”政策机遇,加快集聚区整合、扩区、调规、改制,形成空间布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的集聚区发展新局面。深入实施“管委会+公司”的管理模式,推动科技成果产业化、创新产品市场化,提升服务效能,不断提升企业发展空间、增强企业竞争力。
培育龙头企业。以智能制造为引领,加快培育具有核心竞争力的骨干企业,以风神轮胎、神华重机为重点,提升装备制造业水平和市场综合竞争力。以平舒铝业、科瑞斯博为抓手,积极扩大新材料的应用领域和应用水平。依托联盟卫材,大力发展医用敷料、医疗器械产业,打造生物医用材料产业集群。稳步推进国钛合金技术化改造、中晶水泥绿色化改造等14个总投资40.13亿元的工业转型升级项目建设,推动企业实现质和量的倍增。