(四)着力突出改革引领作用。把准上级改革政策导向，突出学会、学透、学精，用足、用活、用好，以更深层次改革引领发展突围。加快政府职能转变。将有效市场和有为政府更好结合起来，持续深化“放管服”改革，积极落实新的减税降费政策，坚持“一企一单”送政策上门;全面落实“标准地+承诺制”，加快企业和项目落位。实行“马上办理 马路办公”工作机制，针对企业申办的政务服务事项和影响发展的突出问题，坚持第一时间、深入一线研判、部署、化解、反馈，全面加大对企业的服务力度。深化开发区体制改革。结合省委关于“一县一省级开发区”改革相关要求，着力深化新东区改革。全面实行“扁平化”管理，制定科学合理的绩效考核机制，推动管委会和公司深度融合;坚持“一枚公章管到底”，推动事权合并、提高办事效率，按时保质完成“三化三制”改革任务。稳步推进农村改革。全面完成农村集体产权制度改革“回头看”工作，加快健全农村集体资产管理运营机制，提升农村集体经营性收入。聚焦107国道以西区域行政村，总结完善洪门社区、骆驼湾社区经验，推动马小营、公村等城中村开展“村改居”工作。

　　(五)着力加快城乡融合发展。认真落实以人为核心的新型城镇化战略，深入实施基础设施攻坚行动，结合我市推进中心城区“起高峰”规划，以打造宜居、韧性、智能的现代化城区为目标，大力推进总投资963亿元的75个城市更新项目和47个基础设施建设项目，实现建筑可阅读、街区可漫步、城市有温度，让人民群众的生活更方便、更舒适、更美好。开展城市更新专项行动。实施“456111”工程，全面完成公村、张庄、印染厂、马小营4个区域征迁任务，加快安置房建设;启动东西闫屯、晋村王连屯、小店镇北街等5个片区征迁工作;梯次推动大运河卫河、人民公园周边等6个整体改造提升项目;完成征收150万平方米、开工100万平方米、投资100亿元任务。实施城市绿化亮化美化工程，高质量打造向阳路、人民路等拆墙透绿示范路;集中推动城市广场、街头游园和金穗大道、平原路等主干道亮化提升。确保建业壹号城邦规划路、友谊路、丰华街等6条“断头路”打通和石榴园大街、小北街、鸿翔大道等9条背街小巷改造提升按时完成。涵养城市文化品质。实施文化惠民工程，优化文化服务设施布局，谋划开展“五馆三中心”项目，加快3座标志性、20座实用性“馨香书房”建设，推动基层文化服务中心全覆盖。强化全面动员、全员下沉、全力攻坚、全速提升，深入开展“两拆两清”专项整治行动，扎实推进创文测评整改工作，确保复查考核取得好成绩。加强生态文明建设。推进国土绿化提速提质，构建生态景观廊道，加强小汾线等县乡道路绿化，积极打造更多“一村万树、森林乡村”。结合第二轮中央环保督察反馈，主动开展自查，重点解决扬尘治理、餐饮油烟治理不到位和重型车辆管控相对滞后等问题，持续开展“散乱污”企业动态清零工作，严格落实施工工地管控措施。争取中央生态资金，实施东孟姜女河生态环境治理项目;加快推进垃圾分拣处理中心建设，提高城区垃圾分类覆盖率。大力实施乡村振兴。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立防返贫致贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果。结合全省美丽乡村“十县百镇千村”示范创建活动，围绕“治理六乱、开展六清”工作要求，推动农村人居环境治理常态化，积极打造省级“千村示范、万村整治”工程示范村。

　　(六)着力加强平台载体建设。加大产业园区平台建设力度。以新东区为载体，围绕“个转企、企升规、规转股、股上市”，加大“一区多园”建设力度，推动主导产业集群集聚发展。加快中德产业园、光电信息产业园等重点项目建设;拓展“园中园”模式，推动新零售联盟生产基地建设;壮大亚信众创空间、海创智谷产业园、863科技产业园，提高企业引进和孵化能力。加大金融服务平台建设力度。发挥全市金融高地优势，充分利用市金融智慧平台，鼓励各类金融机构通过融资租赁、产业链融资、科技贷等方式，满足中小微企业的融资需求。发挥地方财政资金引导和放大作用，设立风险缓释基金和风险补偿金，缓解小微企业融资压力。积极推动鸿润建设投资公司、新东投资公司和大运河文化旅游有限公司发展壮大，构建一体两翼投融资平台。加强与省国投、河南资产、中原资产合作力度，邀请国开行河南分行、新乡国资集团、新乡投资集团提前参与项目谋划，更多争取国家政策性银行支持。加大招商引资平台建设力度。实施“445”工程，绘制“四张图谱”，开展“四个拜访”，构建多平台并行的大招商格局。建立技术服务招商平台，持续强化光电信息产业公共技术服务、MEMS中试基地和3D打印检测三大产业公共服务平台，吸引更多企业落位。建立开放招商平台，依托三大对外开放平台，加强与国外高校院所在人才交流培养、国际联合实验室建设等方面的合作。建立资本招商平台，成立市场化运作的产业投资和发展专项基金，以政府初期投入撬动更多省市资金和社会资本参与项目招商、支持产业发展。建立协会招商平台，发挥好工商联(总商会)桥梁纽带作用，积极对接行业协会和民间商会，开展以商招商。建立高校招商平台，拓展“红旗双创联盟”作用，开展政校企“三走进”专项活动，组织各类科技成果交流、校企需求对接、高峰产业论坛等活动30场以上，将高校资源优势转化为招商引资、招才引智优势。

　　(七)着力优化营商环境。强化保市场主体工作，以“五个提升”实现创建省级优化营商环境创新示范区目标，确保市场主体突破5万户。提升政务服务环境。深入推进简政放权，把数字赋能作为重要抓手，全面实施“一码惠企”，大力推进“互联网+政务服务”，全面实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”。提升诚实信用环境。健全政府守信践诺机制，持续做好行政许可和处罚“双公示”，广泛开展政务诚信监测评价，切实兑现政府对企业的各项承诺，保持规划长期性和政策延续性。提升法治监管环境。实施市场准入负面清单制度，实行普惠性支持政策，严厉打击扰乱市场秩序行为，营造公平的市场环境，保护企业的合法权益。提升宜居宜业环境。围绕提高社会治理水平，结合城市更新和文明城市创建，进一步补齐基础设施短板、强化城市精细管理、美化生产生活环境，促进城市内涵式发展，增强红旗吸引力、亲和力。提升亲清政商环境。把纾困帮扶作为“万人助万企”活动重点，发扬“店小二”精神，全力以赴为企业排忧解难。以“春雷行动”为抓手，加强党风廉政建设，确保广大干部在服务企业过程中守牢纪律规矩底线。