——2024年3月2日在封丘县第十五届人民代表大会
第五次会议上
封丘县人民政府县长 王振海
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是我县极具考验、极不寻常的一年。面对异常严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定省委“两个确保”和“十大战略”，紧盯市委“两大跨越”和“十大工程”，落实县委“十个发力”，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、“长封一体化”等战略机遇，全力拼经济、促发展、防风险、守底线，经济社会保持了稳中向好、稳中提质的良好态势。2023年，全县地区生产总值完成227.41亿元;规模以上工业增加值完成12.19亿元，同比增长9.4%，增速全市第一位;固定资产投资同比增长12.2%，增速八县(市)第一位;社会消费品零售总额完成62.99亿元，同比增长4.1%;全县居民人均可支配收入22030.4元，同比增长4.7%，其中农村居民人均可支配收入16964.2元，同比增长7.7%，增速全市第一位;一般公共预算收入完成10.01亿元，同比增长12.7%。其中，组织地方级税收收入同比增长15.8%，增速八县(市)第三位。
一年来，我们重点做了以下工作：
(一)聚力产城融合，协同发展多元突破。强力推进“长封一体化”发展，协同推进城南新区、飞地产业园区、先进制造业开发区建设，着力打造产城融合发展封丘样板。长封一体化发展共实施项目36个，总投资165.3亿元，已累计完成投资49.21亿元，2023年完成投资31.35亿元。飞地园区起步区初具雏形。飞地园区共实施项目18个，总投资98.85亿元，已累计完成投资17.48亿元，2023年完成投资12.98亿元。其中，起步区占地1600亩，已导入产业项目4个、配套公共服务设施项目4个、市政基础设施项目5个;卫材园中园建设项目20栋标准化厂房已全部完工，投产达效后年产值可达15亿元，带动劳动力就业2000余人。城南新区建设稳步推进。城南新区共计实施项目18个，总投资66.4亿元，已累计完成投资31.73亿元，2023年完成投资18.37亿元。其中，滨河公园、封曹路、鸿业路等建设项目已投入使用，人民医院新院区、返乡创业中心、人才社区、安置区、相思·幸福里等重点项目正在加速建设。开发区高质量发展成效显著。35家规上企业工业增加值增速25.8%，主导产业增加值增速44.5%，营业收入增速20%，固定投资完成额增速42.8%，均位居全市开发区第二位;制造业投资增速75.5%，位居全市开发区第一位。
(二)聚力项目引建，发展动能持续积聚。重点项目加快推进。2023年续建及新开工项目222个，总投资922.6亿元，年度计划投资223.7亿元，实际完成投资259.2亿元。推进实施河南速轮工业车轮、韩上电器生物安全医疗装备产业园等33个市重点项目，全年累计完成投资216.82亿元，占年度投资目标207.9%;其中，9个省重点项目全年完成投资82.31亿元，占年度投资目标207.8%。滚动推进相思·幸福里、优衣库服饰生产等16个“三个一批”项目，其中“签约一批”纳入省台账管理项目6个，总投资21.2亿元，履约率100%;“开工一批”项目10个，总投资78.84亿元，开工率100%。招商模式迭代升级。进一步强化以商招商，在全市创新聘请8位主导产业“链主”企业负责人任招商分局局长，提供有效招商线索15个，落地项目11个。进一步强化乡情招商，通过组建“建设封丘”精英微信群，精准对接封丘籍在外成功人士，高效引导优质产业项目和高端技术应用向封丘回归流动。进一步强化节会招商，先后在北上广深举办招商推介会，自主开展招商活动172次。进一步优化招商引资工作体系和优惠办法，创新招商模式，着力提升对外招商吸引力。全年新签约亿元以上招商项目43个，总投资211亿元。
(三)聚力深化改革，内生动力相继勃发。重点改革纵深推进。事业单位重塑性改革顺利完成，全县精简事业机构85个，精简比例46.2%;精简事业编制906个，精简比例20.4%，机构和编制精简比例均超额完成市定任务。19个乡镇“一办一队”达标创建和机构核定全部完成，基层治理效能、治理能力全面提升。持续深化开发区“三化三制”改革，积极探索推进“管委会+公司”运行模式，实现了在项目谋划、投资、建设等方面协同发展。管委会13项社会事务管理职能全部剥离移交到属地政府，突出开发区经济发展主责主业，实现了开发区“轻装上阵”。教育体制改革强力推进。全面实施义务教育集团化办学改革，成立23个教育集团，整体教育教学水平有效提升。全面优化农村公办中小学校布局，整合撤并95所中小学校，稳妥安置552名教师，教育资源和师资配置更加优化。探索高校、高中“双高”合作办学新模式，封丘一中与河南师范大学正式合作建校。营商环境持续优化。深化“放管服效”改革，深入推进“万人助万企”活动，选派驻企干部343名，包联企业530家，企业反映问题解决率100%;以服务实体经济发展为重点，对全县一万余家市场主体常态化开展走访工作，以“两清单、双交办”的模式推动2721条问题全部销号清零。推进“一件事一次办”改革，全年办件量7690件;健全政务服务“好差评”制度，全年受理“好差评”业务382697件，好评率达99%以上。
(四)聚力乡村振兴，农业农村加快发展。坚决扛稳粮食安全重任。持续深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格耕地保护制度，粮食种植面积稳定在176万亩以上，粮食产量达14.75亿斤。连续十四年荣获“全国生猪调出大县”称号，全年肉、蛋、奶类产量稳中有增，畜牧业产能位居全省前列;大力推进绿色种养循环农业，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。持续壮大乡村特色产业。封丘金银花成功入选农业农村部“全国土特产推荐名录”，获得“道地名品”荣誉称号，生命果荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖。探索实施“六位一体”农业生产托管经营模式，成功经验在全省进行推广。2023年，经国家知识产权局审批，封丘县首个区域公共品牌——“封秋”集体商标成功注册，范围涉及新鲜水果、蔬菜、药材加工等42个类别，我县“商标兴县、商标富农”工作再上新台阶。加快宜居宜业和美乡村建设。深入推进“三通一规范”建设，在全市率先将整合资金通过以工代赈形式以奖代补，利用政府资金引导、撬动社会投资4.5亿元，首批规划实施的250个村顺利推进;持续深化农村人居环境整治提升行动，全面开展农村改厕“提质年”活动，纵深推进治理“六乱”、开展“六清”，完成“一宅变四园”1600多处，被评为全市农村环境整治成效明显县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，监测对象风险消除率50.3%。投入资金9450万元，实施33个村集体产业发展项目，覆盖10500户低收入群众，为村集体和脱贫群众增加收入567万元。积极开展乡村振兴示范创建活动，黄德镇、李庄镇入选河南省第一批乡村建设示范乡镇创建单位，王村乡瓦窑村、赵岗镇马道村等9个村入选河南省第一批乡村建设示范村。