持续扩大有效投资。紧盯政策导向，精准谋划包装储备更多打基础、利长远的重大项目。全年谋划实施千万元以上项目736个，年度计划完成投资594亿元。申报省、市重点项目30个以上，争取政府债券、政策性资金40亿元以上。用好5000万元项目前期经费，坚持“要素跟着项目走”，推行“标准地”出让，年度保障工业项目用地1000亩以上，盘活低效闲置土地4500亩以上。优化项目审批流程，强化项目全生命周期管理，力促智能应急装备制造等248个项目竣工投产。

　　(五)深化改革扩大开放，加速释放发展潜力。坚持以改革促发展，以开放促转型，破难题、激活力。

　　抓好重点领域改革。深入推进全省民营经济示范城市试点建设。加快推进要素市场化配置改革，着力破除要素跨区域、跨行业高效有序流动障碍，推动要素向先进生产力有效集聚。创新投融资模式，拓宽资本市场融资渠道，做大做强投融资平台，构建“1+2+N”投融资体系，融资突破100亿元，善诚控股实现AA+信用评级。深化农村“三块地”改革，巩固扩大宅基地改革成果，稳妥推进集体经营性建设用地入市试点工作。推动“五医联动”改革，加快紧密型医共体建设，全面开展家庭病床服务工作。持续推进教育评价、育人方式等教育综合改革。完成政府机构改革。统筹做好财政、民政等其他领域改革。

　　着力建设开放强市。高质量办好国际起重装备博览交易会、国际腐蚀控制论坛暨博览会等大型会展，用好“回归招商”、以商招商、股权招商、金融招商、委托招商、院校合作招商等模式。全年引进超亿元项目130个以上，引进世界500强、央企和国内500强企业、行业龙头企业3家以上。抢抓“一带一路”机遇，加强与国企、第三方平台合作，建成医疗器械产业国际交易交流平台，推进跨境电商发展，助力企业开拓越南、俄罗斯等国际市场，加快推动起重、卫材、防腐、烹饪等全产业链“出海”，拓展更大市场。发挥区位前沿优势，打造豫鲁毗邻地区合作发展样板区。加速长封一体化发展，先进碳材料产业园一期、卫材园中园建成投产，“飞地”产业园服务中心和仓储物流园建成投用，“飞地”产业园年产值达10亿元以上。

　　(六)统筹城乡融合发展，加快推进乡村振兴。围绕建设中等城市，树牢“大城区”理念，着力推动城乡理念、产业、交通、生活、治理、文明“六大融合”，构建城乡一体发展新格局。

　　推动城市有机更新。建设宜居城市，新建改建修缮纬二路西延等市政道路项目12个，新划补划公共停车位10000个以上。加快第二水厂建设，铺设燃气管网25千米、供水管网6千米、供热管网6千米，新建供热交换站8座。实施棚户区改造项目8个。推进火车站广场改造等公共服务设施项目。建设绿色城市，新建改建公园游园8个，建成体育公园，实施山海大道、匡城路、人民路等干线道路景观提升工程。建设韧性城市，启动城市基础设施生命线安全工程，新建雨水泵站5座，打通二级分流景贤大道新开渠，确保城区度汛安全。建设智慧城市，新增5G基站200个，完善“智慧城管”平台功能，推进智能交通建设。

　　提升镇区发展水平。实施赵堤镇金堤和府三期等镇区开发项目11个，新增镇区开发面积10万平方米以上。实施满村镇燃气管网铺装等基础设施项目15个，铺设乡镇燃气管网14千米，新增乡镇燃气用户2200户，完成省道219丁栾中队至满村中环路口段改造。推进丁栾镇体育公园等一批教育、医疗、养老等公共服务设施项目建设，提升镇区综合承载能力。

　　推进和美乡村建设。坚持学好用好浙江“千万工程”经验，创建全国乡村振兴示范县。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入开展违法违规占用耕地专项治理行动，确保粮食播种面积稳定在165.3万亩以上。实施发展壮大村集体经济三年行动，新增集体经济收入超10万元的行政村25个以上。持续开展农村人居环境整治，加快美丽乡村重点县试点项目建设，持续推进“四通三化一规范”，新修村内道路80千米以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　(七)加强生态文明建设，厚植绿色发展底色。牢固树立和践行“两山”理念，争创国家生态文明建设示范区。

　　强化生态保护治理。实施“清水入黄河”工程，严格入河排污口溯源整治，动态清零河湖“四乱”。推进黄河下游“十四五”防洪工程和涵闸改建等重大项目建设，巩固“妨碍河道行洪突出问题专项整治”成果，确保黄河安澜。开展省“两山”转化试点示范县创建，完成绿化造林800亩，建设森林乡村30个以上，入选国家森林城市创建名单。

　　打好污染防治攻坚战。严格“六控”措施，落实企业环保绩效评价管理机制，确保空气质量持续向好。开展重点河流断面环境专项治理，加快污水处理厂提标改造和第一湿地、第二湿地建设，谋划第三污水处理厂，完成城市雨污水管网分流改造，规范运营乡村污水处理站，有序消除黑臭水体，加快补齐水环境治理短板。强化土壤污染风险管控，确保土壤环境安全。

　　推动绿色低碳发展。加快省级碳达峰试点建设，积极发展光伏等清洁能源，严控新上“两高”项目，推动传统产业清洁化、循环化、低碳化改造升级。大力发展循环经济，推进建筑垃圾、工业污泥等固废综合利用。加快建设“无废城市”，鼓励园区、企业、社区、学校开展绿色、清洁、零碳引领行动。

　　(八)着力保障改善民生，维护社会大局稳定。统筹促发展、惠民生、防风险、保稳定，提高民生质量，守牢安全底线。

　　提升社会保障水平。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训2万人，新增技能人才6000人，其中高技能人才2000人。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业9000人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。健全跨区域劳务协作机制，完善防范拖欠农民工工资长效机制。持续扩大新业态、灵活就业等重点人群社会保险覆盖面。解决好老年人就医用药、康养照护等问题，建成老年助餐场所70个以上，配餐服务老年食堂(中央厨房)实现乡镇(街道)全覆盖。做好对大病、残疾、孤儿、独居老人等困难群体的保障服务。