加快文商旅融合发展。按照文旅文创为内核的中部片区部署要求，立足文旅资源优势，做大文旅强区，推动“旅游+”“+旅游”双向发力。深入推进书店街历史文化街区保护提升、马道街历史文化街区及复兴坊历史文化风貌区保护提升项目，建成运营开封府二期，推动州桥及汴河遗址公众考古研学示范基地争创国家级研学示范基地。持续做热鼓楼夜市、西司夜市等夜经济品牌，丰富“夜游经济”，支持引导老字号和非遗品牌守正创新，持续擦亮鼓楼文旅金字招牌。坚持齐抓共管，扎实推进文旅市场品质提升“六项行动”，力争接待游客达到1400万人次，实现旅游收入4亿元。
加快推动电子商务数字经济。以万宝电子商务省级示范基地和电子科技城为基础，培育电子商务产业集群，谋划推进鼓楼区“数智开封”一体化街区、包公湖数字产业园等项目，建设全省新经济产业示范基地，构建“线上线下融合”的电商发展新格局。积极发展智慧物流、电子商务快递物流公共服务平台，推动开封市供销社农产品电商平台项目，加快鼓楼网络货运平台建设。
加快做强都市特色农业。继续推进1万亩高标准农田示范区建设，抓好粮食安全和农产品供给。按照城郊型农业发展定位，以仙人庄、何楼为中心，依托河南大学农业实验基地，建设特色农业产业园区;以何楼、新城集、良坟为中心，建设小麦、玉米高效示范基地，发展现代高效农业，不断延伸农业产业链条，加快构建现代化农业体系，叫响鼓楼农产品特色品牌。
(二)全面扩大经济有效需求。始终把项目建设摆在重要位置，以接续不断的投入，充分激发消费需求，供需协同发力，持续增强投资增长后劲，为经济发展蓄势赋能。
千方百计扩大有效投资。主动对接宏观政策，瞄准中央预算内投资8个方面，专项债券投资11大领域，加大争资上项力度，争取更多特别国债和专项债额度。滚动实施“三个一批”项目，强化项目全生命周期服务，持续推进63个市重点项目建设，力争早日建成投产，不断增强经济发展后劲。
多措并举释放消费潜力。积极谋划新一轮消费刺激政策，持续开展各类重点促消费活动，着力提升消费对经济增长的贡献率。扩大实物消费，激活传统消费，拓展新兴消费，提升文旅消费，突出鼓楼特色，持续策划推出老字号“国风市集”、“马道街国潮市集”等特色主题消费活动，增强消费对经济的拉动力。
积极推动开放型经济发展。坚持“走出去”与“请进来”相结合，把招商引资作为“一把手”工程，突出精准招商、以商招商、亲情招商、优势产业链招商，办好清明文化节、菊花文化节等经贸招商活动，引进更多行业龙头企业、隐形冠军企业及产业链“链主”企业落户鼓楼，力争引进省外资金48亿元，引进新投资项目20个以上，招商引资增长10%以上。
(三)全面深化改革创新发展。坚持向改革要动力、激活力，强化创新引领，以一流的营商环境，着力激发改革创新的活力和潜能，带动经济社会发展实现整体跃升。
持续优化环境。深化“放管服效”改革，推进营商环境综合配套改革，持续抓好“五件事”，进一步提升企业办事便利度，实现“一网通办”“一网办好”。积极做好“一把手”走流程、“企业满意度”走访、“万人助万企”等活动，推动减税降费等惠企政策精准匹配、免申即享、及时兑现。以“帮助企业办成事”为目标，既依法依规、又包容审慎实施监管，常亮“绿灯”、慎亮“红灯”，把服务做到企业心坎上。
持续服务企业。积极培育壮大市场主体，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，筑牢实体经济根基。坚持抓大不放小，推动政策支持、惠企服务由大中型企业向小微企业延伸，大力开展“小微企业服务”“纾困增效”行动，搭建小微企业服务平台，量身订造特色服务，在业务布局、数字赋能、风险防范、降低成本等方面加强专业指导，让鼓楼成为更适合小微企业发展的地方。
持续深化改革。深入实施国企改革深化提升行动，推动国有资本优化布局、战略重组、服务转型，构建承担管资本的国资运营主体、管项目的投资建设主体和管资产的经营管理主体等3个层次的国资布局结构。做强2家功能类国企，通过市场化、专业化运作方式整合利用，实现国有资本保值增值。统筹抓好医疗、教育、文化、综合行政执法等改革。
持续创新驱动。积极抢抓重大科技项目机遇，推动生物医药园区建设，力争建设一批省市级创新平台和新型研发机构。完善科技创新体系，推动企业数字化转型，提升企业创新能力，实施“小升高”“规转高”高新技术企业培育行动，引导企业向“专精特新”方向发展。健全从创新创业到企业孵化的服务体系，加大企业研发投入强度，力争实现规上工业企业研发全覆盖。
(四)全面提升城乡融合发展。树牢以人为本，坚持城乡并重、协调并进，确保城市引领与乡村振兴两手抓、两手硬。
彰显城市发展新形象。加快推进南部片区建设，推动片区内地块收储及道路基础设施建设，完成黄河大街南延涉铁段陇海铁路下穿工程和酒厂路至华夏大道段建设。针灸式开展城市更新，加快推进城区老旧小区和背街小巷提质改造，打造一批风貌独特的特色街巷。加强城市综合管理，完善数字城管平台，统筹推进垃圾分类、“厕所革命”、窨井盖整治等专项工作，优先打造示范点位、标准路段、样板街区，通过点线面示范，持续提高城市管理精细化水平。常态化推进文明城市创建，提升环卫保洁、市政养护、绿化管养质量，完成国土绿化任务。
开创乡村振兴新局面。学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，推动乡村全面振兴不断取得新进展。实行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，从严查处各类违法占用耕地行为，坚决守住耕地保护红线，确保粮食安全。充分利用余店特色民宿群，加快农文旅、农康养融合发展，建设“医、游、食、养”为一体的休闲康养旅游度假村。巩固拓展农村人居环境整治行动成果，重拳整治“六乱”问题，持续开展“六清”行动，建立健全横向到边、纵向到底的长效管护机制，确保农村环境长治久洁。抓好乡风文明，推动文明实践活动常态化、长效化。