(二)凝心聚力打好“五张王牌”，增强现代产业体系竞争力
创新驱动打好航天牌。加快推动全域航天城建设，打造四个“地”。一是推动科技型创新机构和新型研发机构实质性运行，开展原创性、引领性科技攻关，尽快形成承接国家重大任务能力，打造科技创新高地。二是确保商业航天发射场2024年实现常态化发射，加快公共平台建设，带动商业航天产业聚集，打造商业航天胜地。三是开展国际合作交流，推动宇航产品、卫星数据和应用服务“走出去”，打造国际合作根据地。四是推动航天城扩区，大力发展火箭链、卫星链、数据链等高新技术产业，发展“航天+旅游”“航天+制造”“航天+康养”和“航天+育种”等产业，打造航天产业集聚地。
全域谋划打好旅游牌。“点、线、面”推进全域旅游，做好“山、海、天”三篇文章，争创国家级全域旅游示范市。以铜鼓岭为点，做好“山”的文章，支持铜鼓岭景区创建国家5A级景区，升级打造石头公园文旅项目，完善片区路网基础设施和旅游公共服务设施，引进更多国际高端旅游酒店品牌，打造铜鼓岭旅游度假区。以环岛旅游公路和八门湾绿道为线，做好“海”的文章，谋划建设骑行车道、步行道等慢行系统，串联冯家湾、高隆湾、八门湾、淇水湾、月亮湾、潮滩湾、木兰湾等滨海资源，大力发展帆船帆板、海钓、沙滩排球等滨海运动，打造海钓赛事基地，建设七洲列岛海洋公园。依托航天资源，做好“天”的文章，加快推动航天主题公园、航天博物馆等项目建设，力争2023年底前开工建设，推动文昌航天发射场对外开放，加大航天旅游文创产品研发力度，打造航天旅游超级IP。推动椰子大观园创建国家5A级景区。充分利用国道G360文临公路通车机遇，与周边市县共同开拓游客资源。充分挖掘自然人文资源，大力发展民宿、星空露营、研学、文化、美食、电竞等产业，推进会文官新温泉康养度假区建设，打造一批网红“打卡点”，形成“处处有旅游、行行加旅游”的全域旅游格局，让八方来客感受“文昌是个好地方”，力争旅游人数和旅游收入分别增长20%和25%。
转型升级打好渔业牌。依托冯家湾现代化渔业产业园，推动近海养殖入园上楼，打造全省近海养殖转型升级的“样板”，发掘高价值的海水养殖品种，推动海水养殖提档升级。依托铺前中心渔港经济区，发展远洋渔业、渔货贸易等业态，打造亚洲高端渔货贸易中心。大力发展休闲渔业，打造文昌八门湾潟湖、铺前中心渔港、湖心—七洲列岛等3个精品休闲渔业示范基地。引进市场主体，探索发展热带观赏鱼产业。改建升级湖心休闲渔船停靠码头，打造文昌海钓休闲运动中心。加快潮滩鼻、铺前湾海洋牧场项目建设。创建2个美丽渔村。
全产业链打好文昌鸡和椰子牌。文昌鸡产业方面，依托科研院所和头部企业优化良种繁育体系，提升文昌鸡品种品质。推广文昌鸡标准化养殖，扩大文昌鸡标准养殖规模。强化文昌鸡深加工体系，打造文昌鸡多元化产品矩阵。加强文昌鸡营销网络建设，逐步拓展国内外市场，支持文昌鸡企业供应香港市场。加强文昌鸡地理标志商标管理，提升文昌鸡品牌价值，扩大品牌影响力和知名度。椰子产业方面，与现代农业结合，依托中国热科院椰子研究所，开发推广椰子新品种，持续扩大椰子种植面积，提高椰子产量和品质。与工业和文旅产业结合，引进和培育一批椰子加工企业，延伸和完善椰子产业链，提高椰子产品附加值，推动椰子产业与工业融合发展，充分挖掘椰雕文化，打造文创品牌。与海南自贸港建设结合，积极争取椰子研究开发与利用国际组织落地以及筹办世界椰子大会，利用自贸港加工增值政策，探索建设农工贸一体化的椰子新型专业市场[15]。
统筹资源打好土地牌。推进零散建设用地指标的集中漂移，将闲置的、荒废的、没法使用的建设用地集中漂移到更有产业潜力的地方，让村集体能充分享受经济发展的红利。结合“三条河”整治，统筹利用回收鱼塘、乡村建设用地、设施农用地和耕地等资源，把生态整治、产业升级和乡村振兴方面做好统筹，再造一个“淡水养殖的冯家湾”。继续开展撂荒地整治和耕地开垦，整治撂荒地10000亩，垦造新增耕地1459亩，新增水田2718亩，采取“公司+农户”“基地+农民”的方式，集中资源，规模化经营复耕地，稳定粮食种植面积和产量，坚决遏制耕地非农化、非粮化。
加大招商引资工作力度。坚持“走出去、沉下去、引进来”招商，进一步完善招商库，充分利用政策优势、资源优势、区位优势，用好专业招商、产业链招商、基金招商、科技招商、主题招商、市场招商“六条路径”，实施招商引资“一把手”工程，瞄准龙头企业、种子企业上门开展精准招商，招引一批高质量产业项目。谋划一批赴美国、日本、欧洲等国家和地区以及国内大城市招商活动，力争全年新增招商引资企业30家以上。
(三)凝心聚力培育“七朵金花”，打造区域协调发展新格局
推动文昌国际航天城园区聚集发展。大力发展“三链”[16]及“航天+”产业，推动“三区”[17]同步协调发展。一是高质量编制完成全域航天城空间发展战略规划。二是加快商业航天发射场硬件设施及软实力建设，加快次干路网等基础设施建设，加快航天产业科技创新公共平台建设，推动卫星总装测试厂房投入使用，火箭装配厂房完工，文昌航天超算中心正式运营。加快火箭部件装配与测试中心、卫星研发中心、遥感卫星应用产业综合信息与服务平台等项目建设。三是加快重大产业项目落地实施。开工建设火箭院海南分院国际交流中心、航天科工集团华腾公司区域总部、中国星网海南文昌地面站及数据中心、中科院空天信息创新研究院中国遥感卫星地面站。推动海南莫斯科动力大学建设并过渡性办学招生。
推动冯家湾现代化渔业产业园跨越发展。按照“一流科研、一流企业、一流产品”的方向，打造南繁水产种业硅谷、高新技术产业园。一是加快推动84户冯家湾一类生态红线退养户入园安置;启动1200亩安置区建设;开拓“向下利用”，探索尾水治理项目向地下转移，争做生态示范。二是坚持科技引领，建成智慧渔业管理平台，探索自动化、智能化、标准化养殖模式;推动东风螺循环水生态养殖关键技术研究与示范项目等3个揭榜挂帅项目实质性开展研究，争做科技示范。三是全面提速园区海水取水工程、园区路网等基础设施建设;开工建设科研大楼、东海所、康伟等项目;加快三期标准化厂房建设出租;加快推进渤海、晨海、鲲诚等9个在建项目，确保蓝海、鲲诚、慈德、中以渔业合作等4个项目试产，大力发展总部经济;先行先试建设水产南繁种业基地;加快推进南海水产种质资源库建设，建成全球水产种质资源引进中转基地项目，争做产业示范。四是谋求“向上发展”，推动渤海水产谋划8层以上养殖大楼，探索推动园区高层养殖新技术跨越发展，争做模式示范。