政府工作报告
2023年1月10日在海棠区第三届人民代表大会第三次会议上
三亚市海棠区人民政府区长 石廷伟
各位代表：
现在，我代表三亚市海棠区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，我区按照市委、市政府、区委的总体部署和要求，紧紧围绕“打造‘六个标杆’、建设‘六个三亚’”的目标，坚持稳中求进、改革创新，稳步推进项目投资、城市治理、民生工程等重点工作，较好地完成各项工作任务。
2022年，地区生产总值预计完成约135.06亿元，同比下降15.2%;一般公共预算收入4.69亿元，同比下降40.5%;社会消费品零售总额193.90亿元，同比下降45.90%;实现城镇常住居民人均可支配收入4.30万元，同比下降2.5%;农村常住居民人均可支配收入2.14万元，同比增长2.4%。
(一)全力抓好疫情防控，群众安全有效保障
构建坚强有力的指挥体系。设立疫情防控指挥部，形成统一领导、一线指挥、统筹协调的24小时应急处置指挥体系，建立以主要领导为指挥长，下设综合协调组、交通转运组、生活物资保供组等15个专项工作组的“1+15”工作体系，切实做好综合协调保障、疫情监测、交通管控、滞留旅客服务等相关工作。强化隔离点管控。规范隔离场所设置，优化管理模式，全力做好隔离管控工作，征用19家酒店作为隔离点，设有隔离房间3977间，隔离人数11059人，统筹调配353人参与到隔离点疫情防控工作。有序保障滞留旅客离市离岛转运。成立滞留旅客转运专班，贴心做好各健康管理驿站以及湾区游客离市离岛服务，安全有序统筹转运省内外滞留旅客和返校学生1.5万余人。推进重点人群监测及疫苗接种工作。加强快递从业人员、医务工作者、进口冷链食品储存加工企业一线人员等重点人群主动监测。全年共监测13665人，累计监测115.04万人次。大力做好辖区内11435名60岁以上老年人疫苗接种工作，同时按照红黄绿分级标识，建立8763名65岁及以上新冠重点人群的管理台账，确保精细开展服务保障。加大发热诊室设置工作。设立发热诊室8个，全区33个村卫生室及诊所均可接诊发热病人，便于人民群众就诊。
(二)重点抓好产业建设，社会经济稳步发展
全力抓好投资项目。采取区领导联系重点项目工作机制，开展“双统筹”百日攻坚大行动，承办三亚市2022年“双统筹”百日攻坚大行动集中签约及第三批建设项目集中开工仪式，推动中免三期、太保家园等项目开工建设，同时选派60名干部进企业，助力企业复工复产，复工率100%。2022年现有固定资产投资项目161个，计划投资141.24亿元，完成固定资产投资82.12亿元。完成政府投资项目21.60亿元，同比上升16.60%。完成社会投资项目61.66亿元。积极推进项目征地。创新征拆模式，成立重点项目征拆工作指挥部，采取区领导、各职能部门、征地组、村委会共同组成征地拆迁联合办公的方式，不断推动征拆工作取得新进展，夯实土地要素保障。2022年，完成征收土地1906.95亩，青苗面积1657.73亩，房屋面积22.97万平方米，累计拨付征地拆迁补偿款约6.98亿元，安置513户。有序推进和美乡村建设。升昌村、田湾队开展提升整治工程，实现村庄“美化、绿化、亮化、净化”，共计完成投资额1730万元，在抓好项目建设的同时，大力推进招商引资，积极对接意向进驻企业。确立湾坡村为数字乡村试点村，围绕乡村数字基础设施、乡村产业数字化和乡村治理数字化等内容进行建设。继续打造“一村一品”即田湾薏米、湾坡鸭、南田芒果等产业品牌;推行乡村治理积分制模式，将营头、升昌村作为乡村治理试点村。全面促进消费提质升级。进一步提升区游客集散中心的交通枢纽地位，充分发挥辖区内免费旅游穿梭巴士及海棠湾免费机场巴士等旅游服务设施作用，擦亮海棠湾免税店名片，抓好海棠环球68美食城、泛秀演艺、免税城二期河心岛、海昌梦幻不夜城等4家夜间经济综合体服务升级，推动辖区消费升级发展。组织参加第五届国际进博会、第二届省消博会和第七届三亚文博会，与太保公司、上海百联等优质企业进行招商洽谈，招商引资能力不断提升。第四届海南岛国际电影节、欧美同学会第四届“双创”峰会等大型活动如期举办，进一步提升我区举办大型活动的知名度。2022年，三亚国家海岸海棠湾旅游度假区正式评定为省级旅游度假区，各涉旅业态总接待876.71万人次，总收入达229.15亿元，免税销售额达197.86亿元，进店客流量达339.67万人次;夜间销售总额达2.35亿元,客流总量171.20万人次。举办会展活动约309场，创造营业收入约5927.12万元。
(三)持续优化营商环境，重点领域改革全面深化
强化政务服务体系建设。深化“一枚印章管审批”改革，218项行政审批事项实现平稳过渡;启用新人社大楼智慧政务服务大厅，全面推进政府数字化转型，实现企业和群众办事从“跑部门”、“跑政府”向“零跑动”转变，全年“零跑动”事项可办率及可办事项使用率均已达标。2022年，我区受理办结审批及服务事项合计8.71万件，按时办结率近100%。推进“互联网+监管”工作制度，全年涉及“互联网+监管”工作的18家单位已梳理监管目录事项241项，检查实施清单201项。全面推进社会信用体系建设。在各村居、学校、旅游景区等人口密集区域，以多种形式进行普及宣传，开展宣传活动7场，发放宣传资料550余份;利用12366短信平台，及时向A级纳税人推送纳税信用评定结果，不定期对“双公示”和信用承诺信息报送情况进行监管和通报，做到信用建设工作专人专项负责、信用数据应报尽报，切实提高信用数据报送的时效性和准确性。优化金融发展环境。积极推进实施普惠小微贷款贴息、市政银保合作等系列新政策，全力保障特殊时期小微企业金融服务供给，同时联合相关部门及金融机构开展防范和打击非法集资等宣传活动，提高辖区居民的防范意识。2022年，协调中免减免商户租金4093万元，其中中小微企业减免租金3519.31万元，惠及商户89家;亚太金融小镇已成功入驻企业2426家，注册资金643.63亿元。重点领域改革稳步推进。全面深化三亚市农村宅基地审批制度“放管服”改革,实行先申请、后审批、再建设，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，2022年，完成农村宅基地资格审查105宗，颁发农村宅基地审批书40宗。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体经济组织规范运营，推进全区20个村级经济组织和140个组级经济职能分开改革工作，各村已完成民主程序、财务移交清册、财务未尽事项移交表。消除5个集体经济“薄弱村”，实现全面清零，集体经营性年收入达到10万元以上。建成农村产权中心海棠分中心，率先完成流转交易鉴证2单，流转土地面积212.27亩，成交额共计231.93万元,实现农村资源效益最大化，增加集体经济组织和农民财产性收入。我区北山村和铁炉村上新小组作为农村土地“三项制度”改革试点村庄，已完成前期村庄规划编制工作，其他制度改革正在推进。