市十七届人大四次会议文件(三)
政 府 工 作 报 告
——2024年1月31日在东莞市第十七届人民代表大会
第四次会议上
东莞市人民政府市长 吕成蹊
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对超预期的复杂严峻形势，全市政府系统在省委省政府和市委的正确领导下，全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，顶住外部压力，克服内部困难，坚持快干苦干实干，推动高质量发展迈出新步伐、各项事业取得新成效。
一年来，我们积极应对超预期变化，推动全市经济筑底回升、持续向好。东莞工业占GDP比重全省第1、外贸依存度位居全国前列，受全球经济影响更大、更直接。全市170多万户市场主体自强不息，大力弘扬企业家精神，千方百计拓市场、抢订单、稳经营，逆流而上加快上规、上云、上市、上榜，全年新增市场主体31万户，总量连续12年居全省地级市第1;新升规工业企业1797家，新增数字化转型企业1216家，均居全省第1;A股上市企业增至58家，国家级专精特新“小巨人”增至170家，均居全省地级市第1。9条重点产业链链主企业勇挑大梁，引领上中下游企业融通创新、共建生态，加快补链、强链、拓链，助力引进30亿元以上重大产业链项目11宗，亿元以上425宗，协议投资超过3600亿元。398家行业协会商会牵线搭桥，累计举办50场市内展，组织参加224场境内外展会，有效帮助企业供需对接、抱团发展。168家金融机构精准滴灌，创新推出质量贷、数字贷等产品，推动存贷款余额分别增长11.1%和9.7%，其中制造业、普惠小微企业贷款增速均超20%，以金融活水浇灌东莞实体经济的万亿良田。500多万名产业工人扎根岗位，与企业发展同舟共济，充分发扬工匠精神、劳模精神，不断提升劳动技能，为经济回升向好作出重要贡献。各部门闻令而动，在全省率先出台“稳工业15条”“降成本8条”等组合拳，围绕扩投资、促消费推出超20份惠企政策，为企业减轻负担超200亿元，推动固投、社消零分别增长2.7%和3.4%。各镇街(园区)群策群力，切实扛起稳增长的责任，想方设法暖企业、育动能、强后劲，松山湖、沙田、洪梅、南城、麻涌、石排实现5%以上的增长，长安、松山湖GDP超过900亿元，南城超过800亿元。各村(社区)顾全大局，积极响应减租号召，共同治理二手房东违规行为，以实际行动助企撑企。在全市上下、各行各业的共同努力下，规上工业增加值自8月以来保持单月正增长，进出口从10月开始由负转正并逐月加速，单季GDP测算增速分别为2.2%、0.9%、2.7%、4.1%，呈现逐季企稳迹象，全年增长2.6%。
一年来，我们立足打基础、利长远，全力把制造业这份厚实家当做大做强。出台以制造业当家为主题的市政府一号文，坚持稳支柱与立新柱并举。围绕发展大产业，构建总规模2000亿元的高质量发展基金体系，推动七大战新基地提速建设、产值突破1000亿元，“三大手机”产值增长13.3%，扭转连续三年下滑态势，华为Mate60被大家称为“争气机”，食品饮料产值突破1200亿元，生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路、新材料引进投资分别增长44.1%、35.7%、31.5%。围绕打造大平台，规划60个现代化产业园，完成连片土地整备7500多亩，启动建设高品质低成本产业空间超1000万平方米。围绕抢抓大项目，构建大招商工作格局，实施投资东莞全球推广行动，开展百队千企总部大走访，启动北上广深联络处驻点招商，举办五年来规模最大的全球招商大会，推动赣锋锂电、天域半导体等251个重大项目开工建设，完成投资1335亿元。围绕培育大企业，建立制造业高质量发展综合评价体系，一链一策支持骨干企业发展壮大，培育制造业单项冠军94家，营收超百亿元企业25家，22家莞企入选广东企业500强。围绕做优大环境，对标广深争创一流服务，设立东莞民营企业家日、工程师日，普及政务大厅政策兑现优先窗，重点企业直通车服务扩容至1000家，“企莞家”实现规上企业服务专员全覆盖。实施“工改工”融合审批、完工即投产等改革，一批经验获省复制推广。
一年来，我们以头号力度实施“百千万工程”，推动城乡融合发展破题开局。建设宜居宜业和美乡村。在市委的统一部署下，统筹近270亿元资金，创新打造“1279”典型引领工作体系，建成3条乡村振兴示范带，完成364个美丽圩镇示范项目，创建72个特色精品村，“零分红”村从29个降至18个，凤岗雁田成为首个“百亿村”。推动中心城区强心提质。中心公园一期、北部学校等国际商务区重点项目建成启用，立体慢行系统2号桥、第一国际街区整治等核心地段提升项目顺利完工，市民服务中心三期加快建设，东莞记忆首开区、市博物馆新馆正式开工，三江六岸滨水岸线示范段二期对外开放。加快推进城中村改造。严格落实省委巡视整改，全面摸清底数，科学区分“留改拆”，率先启动中心城区首批12个示范项目。强化违建源头防控和联合查处，治理违建3158万平方米。大力推进绿美东莞生态建设。新建碧道140公里，完成林分优化、森林抚育3.7万亩，全面关停沙角A电厂，建成2个绿美广东示范点，华阳湖获评国家美丽河湖优秀案例，厚街、横沥、大朗入选省森林城镇。建成455个口袋公园，实现“一社区一公园”。市级饮用水源地水质100%达标，53条农村黑臭水体基本消黑。
一年来，我们笃定心志抓创新、促开放，进一步充蓄高质量发展新动能。坚持创新第一动力。推动散裂中子源二期概算和先进阿秒激光设施可研获批，国内首个中拉技术转移中心落户。香港城市大学(东莞)申报设立取得突破性进展，大湾区大学(松山湖校区)教学区基本建成。R&D投入强度提至4.1%，高企总量突破1万家。深度参与湾区互联互通。深江铁路、深惠城际加快建设，1号线一期隧道全线贯通，2号线三期稳步推进，虎门高铁站完成升级。莞番高速三期建成通车，莞深、常虎高速改扩建加紧实施。新增100个穗莞、深莞通办事项，东莞全域纳入深圳都市圈。打好“五外联动”组合拳。《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》获国务院批复同意，举办年度全国最大规模对台经贸交流会，携同香港打造全球首个跨关境海空联运项目。跨境电商超过900亿元，保税物流超过3000亿元，外企内销超过6000亿元。进一步吹响“是人才 进莞来”号角。在全省率先探索高级技师自主评价，提升学历技能素质36.8万人次，引育本科生15.2万名、硕士以上人才1.2万名，33个镇街(园区)优才服务区全部投用。新增1个战略科学家团队，国家卓越工程师创新研究院正式揭牌，国家自然科学基金本土杰青实现零的突破。