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(海南省)文昌市人民政府工作报告(2023年2月8日)

  一年来,我们深化改革开放,强化市场导向,发展活力不断迸发。深入推进“放管服”改革,市级“零跑动”事项1329项。在全省率先推出“无感审批”,推行工程建设项目审批制度改革集成创新,通过推出“零审批”“预审批”“联编联审”“简易审批”等多种创新审批模式和全生命周期代办帮办服务,实现“签约即拿地、拿地即开工”,2022年度全省工程建设项目审批制度改革评估工作排名全省第一。深化商事制度改革[5],新增市场主体17722户,增长37.04%。推动资源要素配置市场化改革,“土地超市”[6]上架96宗、面积4770.89亩,成交30宗、面积2587.78亩,上架货源量和成交量均居全省第一。“标准地”[7]试点完成943亩。2022年文昌市城市信用监测排名全省县级市第一。推进对外开放,实现遥感卫星数据出口业务首单和海南境外远洋鱼类渔获进港交易首单。实现自贸港“零关税”交通工具在文昌首次进口。在全省率先动工建设“清澜港对外开放口岸升级改造及二线口岸建设”封关项目,8个反走私综合执法站全面开工,清澜港回收工作顺利推进。服务贸易进出口增长79.54%;货物进出口增长40.1%;新设立外商投资企业25家,实际利用外资5048万美元,增长185%,增速排名全省第一。

  一年来,我们践行两山理论[8],强化系统治理,生态环境持续优化。中央环保督察、国家海洋专项督察和省生态环境保护百日大督察整改任务顺利推进。东郊椰林湾和南海度假村两个人工岛拆除工程完工。坚持党建引领“六水共治”[9],综合施策推进“三条河”流域治理,文教河全年达标,宝陵河趋于达标,珠溪河水质明显改善。完成4条农村黑臭水体整治任务。全面完成禁养区内水产养殖清退任务。城区生活污水集中收集率提升12.3个百分点,农村生活污水治理率达50%,完成5500座改厕任务。全市11个地表水考核断面水质达标率同比提升18.2个百分点,地表水环境质量改善幅度12.46%,排名全省第二。空气质量优良天数比例98.6%。推广应用新能源汽车1250辆,建设充电桩620枪。落实林长制工作,完成一般林造林面积8581.98亩,新增红树林湿地面积1584.1亩,完成森林督查违法图斑整改178宗。拆除违法建筑64宗、面积2万多平方米,“两违”[10]逐步实现零增长。

  一年来,我们坚持人民至上,强化以人为本,民生福祉更加殷实。全市地方一般公共预算支出77%用于民生保障。城镇新增就业6244人,农村劳动力转移就业6270人,城镇登记失业率3.36%,控制在4%以内。农村居民人均可支配收入增长5.5%,增幅高于城镇居民收入。加大教育人才引进力度,全国选聘文昌中学校长。新增优质义务教育学位1080个,临聘教师待遇从每人每月3650元提高至4850元。建立医共体总院与分院分级诊疗、双向转诊工作制度,县域内基层就诊率占比达67.3%,获评“国家级健康促进县(区)”。基本医保参保率达到95%以上,职工普通门诊费用纳入医保报销。城乡居民月基础养老金实现“三连涨”。CPI同比累计涨幅1.9%,低于全年预期目标,“15+N”种基本蔬菜价格稳步下降。完成8个老旧小区改造,开工建设安居房2510套。平安文昌建设不断取得新突破,扫黑除恶斗争常态化工作扎实有效。2022年防范和处置非法集资平安建设工作综合考评排名全省第二。未成年人保护工作有力有序开展,刑事案件立案下降5.1%,破获各类刑事案件上升13.8%,现有吸毒人数占比从1.61‰降至0.62‰。破获的“MJD2022—1”毒品专案获公安部通令嘉奖。继续保持根治欠薪高压态势,文昌市被评为2022年度“零欠薪市县”。安全生产形势持续向好,安全生产事故起数和死亡人数分别下降23.1%和16.7%。十三件为民办实事项目全部完成。

  一年来,我们加强自身建设,强化忠诚担当,政府能力素质持续提升。我们的谋划力明显提升,面对百年变局交织的严峻形势,我们一路承压、一路向好,建立政府例会制度,每周研究调度政府重点工作,推动发展立柱架梁,文昌国际航天城建设开始破局;面对艰巨的水环境治理任务,我们的党员干部迎难而上、尽锐出战,誓与“三条河”共命运、齐进退、同荣辱,统筹谋划源头治理、长效治理、多策治理,取得了良好成效,努力把“短板”变成“潜力”;我们谋划的项目库在全省名列前茅,2022年招商考核排名全省第一。我们的执行力明显提升,面对突如其来的海南疫情,在全省防控形势最紧迫、最复杂、最关键的时刻,我们的医疗队员、公安干警、志愿者不顾个人安危与得失,闻令而动、逆行出征,支援疫情最危急的三亚市和儋州市,为全省打赢疫情防控大仗、硬仗赢得了主动;面对商业航天发射场建设紧急任务,我们的干部群众深入一线、日夜奋战,用不到两个月时间完成2000多亩征地搬迁任务,确保国家重大专项按时顺利开工;我们的志愿者、公安干警、人民群众全力以赴、众志成城,圆满保障了6次火箭发射任务,见证了祖国航天航空事业的腾飞。我们的公信力明显提升,面对影响发展和稳定的历史遗留问题,我们的干部群众扛起担当、扎实工作,啃下一批批“硬骨头”,推动营商环境破冰,2022年省营商环境平台线索办结率达97.5%,排名全省第二;我们扎实开展“能力提升建设年”活动,深化拓展“查堵点、破难题、促发展”成果,全市共查摆堵点问题273个,问题解决率93.41%,启动“百名干部下企业”服务行动,市领导下沉一线破解难题,安排507名干部下企业深度解决企业困难,打通政策落地“最后一米”;我们坚持依法行政,备案规范性文件共14件,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理市人大代表建议88件、市政协委员提案60件,落实领导干部公开接访、带案下访和包案约访等信访工作机制,市政府班子领导共接访35件,办结率100%;此外,我们还持续加固中央八项规定堤坝,持之以恒反对“四风”,推行“多会合一”,大力削减“文山会海”,落实党政机关“过紧日子”要求,全市非刚性、非重点项目预算压减率10%,“三公”经费总量支出零增长。惟其艰难,方显勇毅!过去一年的生动实践,充分展现了文昌干部群众在关键的时候站得出来、冲得上去、拿得下来的格局、能力和担当。

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