推动文昌约亭产业园提质升级发展。用足用好政策、区位优势，集中发展食品加工、低碳循环再制造等产业，打造以食品加工业及先进制造业为主导的产业聚集地，确保创建省级产业园区。一是建立健全“管理机构+平台公司”的园区开发建设、管理模式，构建多层次园区服务体系，打造数字化、智慧化园区运营管理体系，试点创建全省首个“信用园区”。加快推进海南菲诺食品有限公司等重点项目投产见效。二是适度超前推进园区基础设施建设，启动建设一期人才公寓、二期污水处理厂、四期基础设施以及相关配套设施建设。完成产业服务中心(一期)、二期标准地基础设施、标准化厂房建设。三是全方位开展招商推介，招引一批符合产业定位的优质企业，吸引产业链的上下游配套企业集聚，构建产业生态圈，完成进驻企业累计达50家，力争55家，其中总部经济1家、龙头企业1家。

　　推动铺前中心渔港经济区加快发展。依托港湾自然资源和区位优势，构建以现代渔业、国际数据、休闲旅游和商贸服务为核心的现代化产业体系，打造亚洲高端渔获贸易中心和国际数据产业生态示范园区。一是抓紧推动铺前中心渔港(经营权)部分海域使用权回收。实施征租一体化，加快项目征地、安置和土地出让。加快渔业码头等渔港公共基础设施、国际数据产业园建设。二是推动铺前中心渔港经济区与江东新区一体规划、协同开发、功能耦合，承接江东新区总部经济建设外溢部分，发展渔业、数据、贸易等低密度商业办公总部经济，引流部分次级商贸服务产业。三是依托休闲渔业、历史古镇、美食文化等资源，联动江东新区生态旅游服务集群，差异化发展旅游产业，实现与江东新区差异化、互补式发展。

　　推动城市中心城区融合发展。将文城、清澜、迈号片区、清澜港和八门湾作为一个有机整体，通过优港、拓产、营城、塑园，实现产业上互补共融、设施上服务共享、交通上有机互联。一是有序推进城市更新，对城市水系、绿地、道路、管网等进行统筹更新改造，谋划一批城市微空间改造项目，导入城市特色文化，推动城市绿化、美化、亮化，完善升级城市功能，提升城市品质。二是找准产业定位和发展方向，科学导入产业和人口，推动城市空间与产业场景、消费场景、生活场景有机融合，以城聚产、以产聚人、以人兴城。三是加快推进清澜片区2所优质学校、市人民医院二期、中医院新院区建设，完善片区教育、医疗服务功能，全力补齐公共服务短板。四是重建环八门湾绿道，统筹八门湾周边旅游和土地资源，谋划高端旅游产品。五是提质升级高隆湾景观带，依托海岸、沙滩、绿地资源，谋划海岸保护、景观旅游、沙滩运动等功能业态，恢复高隆湾片区活力。梳理高隆湾区域存量用地、闲置地、未利用地，形成高隆湾片区未来发展用地储备库，精准招商，发展产业项目。六是加快清澜港回收，推进港口资源整合，理顺清澜港经营体制，加快对外开放口岸升级改造及“二线口岸”建设，完善临港物流设施，谋划建设迈号物流园。

　　推动铜鼓岭-月亮湾片区联动发展。以铜鼓岭、月亮湾为中心，以环岛旅游公路为线，建设集旅游观光、滨海度假和综合服务于一体的国际知名、国内一流的滨海旅游区。一是统筹铜鼓岭、月亮湾片区规划建设，整合优质的滨海资源和基础条件，推动旅游资源、建设用地等向铜鼓岭-月亮湾片区集中集聚，适度超前谋划片区文旅产业配套设施项目，配合完成省道S325龙文线项目前期工作，力争年底动工。二是充分利用“山、海、航天”立体旅游资源，积极谋划休闲观光、滨海运动、户外运动、航天旅游观光、国际消费、现代服务等业态发展，打造国际旅游消费中心。引进知名品牌酒店，谋划打造国际主题滨海酒店群。三是完善月亮湾片区交通、医疗、商超等服务功能，逐步提升月亮湾片区人气。

　　推动华侨农场经济区启动建设。按照省委省政府打造“全域航天城”要求，与文昌国际航天城园区联动，打造航天制造、高端智能制造产业基地。一是加快片区产业规划编制和控规修编，坚持把做优、做强先进制造业作为主攻方向，加速布局战略性新兴产业、生产性服务业，全面提升片区产业基础和现代化水平。二是加强片区基础设施建设，优化片区功能布局，建设以华侨路、侨星路为主线，以华兴路、华海路、省道过境路为辅的路网，提升片区产业承载能力。三是加强片区内各产业用地规划、储备和供应工作。

　　推动乡村振兴实现新图景。强化防止返贫监测帮扶机制落实，保持工作力度和政策强度。大力实施乡村产业发展行动，推动农村生产关系调整，引导社会资本投入农业领域，依托现代农业科技，下大力气解决农业品种、品质、品牌问题，实现农业规模化、现代化、品牌化发展，推动一二三产业融合发展，农业增加值增长5%。深化“三块地”改革，支持铺前、抱罗、锦山、冯坡、公坡、翁田、龙楼、华侨农场等镇场结合“三条河”治理，建设美丽乡村。支持文城、东阁、文教、东郊等镇以恢复八门湾绿道为契机，大力发展乡村旅游。启动文城镇南海村、东郊镇下东村2个美丽乡村群落创建工作。支持重兴、蓬莱、会文、东路、潭牛、三角庭农场等镇场做优做强胡椒、咖啡、荔枝等热带特色高效农业。大力开展乡村建设行动，高标准制定和落实村庄规划，加快补齐基础设施和公共服务短板，持续整治农村人居环境。深化推进基层治理体系和治理能力建设，推动绿色殡葬改革，倡导移风易俗。

　　(四)凝心聚力打通“四条路径”，主动服务和融入新发展格局

　　吃政策饭。用足用好“三税”“五自由便利，一安全有序流动”[18]政策，加大政策宣传，扩大受益度。围绕产业、企业、项目，精心策划设计，精准主动服务，培育壮大实体经济，吸引高端紧缺人才落户，推动政策落地。利用加工增值30%免关税政策正式扩大至海关特殊监管区外的园区试点实施的契机，探索发展椰子、咖啡、零部件加工、佛珠加工等新型专业市场。落实落细封关准备“三张清单”[19],按照既定时间节点,加快落实推进全岛封关运作项目软硬件建设，充分开展封关前压力测试。提升制度集成创新能级，力争在园区管理、乡村建设、渔业发展等方面探索推出更具全局性和影响力的制度创新成果。推动更多“首单”落地，并加大推进力度，从“盆景”变为“森林”“风景”。