政 府 工 作 报 告
——2023年2月23日在开平市
第十七届人民代表大会第三次会议上
开平市市长 陈小曼
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委“1+1+9”工作部署以及江门市委“1+6+3”工作安排，大力实施市委“六大行动”，积极开展“企业服务年”，在抢抓“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇中积极作为，在应对疫情冲击和经济下行双重压力中砥砺前行。地区生产总值同比(下同)增长2.8%、规上工业增加值增长2.7%、社会消费品零售总额增长2.0%，增幅均高于全省平均水平;外贸进出口总值增长2.5%、地方一般公共预算收入可比增长0.3%，增幅均高于江门平均水平。市人大代表票决的十件民生实事全面完成，经济社会保持平稳健康发展。
一、坚持改革创新，发展提速提效
发展活力不断增强。打造全国首个镇级行政区品牌“马冈优品”、粤港澳大湾区首个县级行政区品牌“开平优品”，获得2023年区域品牌博览会承办权。发布制造业、农业、文旅产业招商地图，成立深莞、广佛、长三角、成渝4个驻点招商小组，引进超亿元项目50个，总投资182.98亿元。完成江门中微子实验室中心探测器支撑结构安装，中微子科普馆前期工作扎实推进。
重点改革稳步推进。出台暖企“十八条”等“企业服务年”政策措施23项，新增市场主体8921户。完成“个转企”105家。用好江门市中小微企业诉求快速响应平台，通过市、镇、村三级挂钩联系全市2300多家制造业企业，解决诉求1500多宗。建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证审批时限压缩至1个工作日。不动产登记办理时限压缩至一般登记3个工作日、抵押登记1个工作日办结。国资国企布局优化路径日渐明晰，完成第一批36家企业转托管关系。市公控集团被评为AA级企业，成功首期发行3亿元公司债券。
创新驱动加速发力。全社会研发经费投入11.91亿元，占GDP比重为2.72%。新增“水口卫浴”集体商标1件、有效注册商标2194件。新增发明专利81件，增长44.6%。新认定1家国家级专精特新“小巨人”企业。新增37家省级专精特新中小企业、38家高新技术企业。出台关于进一步集聚新时代人才建设人才强市的实施意见，新增省级博士工作站2家和博士后创新实践基地1家，新引进博士、博士后(含柔性引进)11名。
支撑保障更加稳固。成立市重大项目并联审批工作专班、重大项目谋划工作专班，省、江门和市本级重点建设项目均超额完成年度投资计划。江门市下达我市地方政府新增专项债券资金共19.1亿元，增长66.1%，推动20个项目加快实施。争取政策性开发性金融工具1.58亿元，支持三埠港搬迁等3个项目提速建设。累计新增减税降费及退税缓税缓费超14亿元，切实为企业纾困减负。出台低效、闲置工业用地整治提升三年行动工作方案，修订“三旧”改造实施意见，完成“三旧”改造237.58亩，处置闲置土地402.56亩。苍城工业尾水处理厂投入使用。翠山湖源网荷储一体化等新能源项目加快推进。设立开平市融资专项扶持资金。广州银行开平支行进驻。在江门率先建成县域首个绿色金融项目库。
二、坚持产业振兴，经济做强做优
大平台能级提升。深化“管运分离”改革，组建翠山湖投资控股集团有限公司。翠山湖高新区获评2022粤港澳大湾区营商环境创新实践年度经济功能区优秀奖，实现“九通一平”。统筹翠山湖以及长沙、月山、水口、沙塘、苍城等镇(街)资源，打造规划总面积189平方公里的开平大型产业集聚区。完成翠山湖扩园工作，面积增至1501.68公顷。生物医药产业园、国际卫浴创新基地、水暖卫浴产业配套基地(共性工厂)、马冈鹅预制菜产业园动工建设。
制造业实力增强。生物医药与健康(含食品)、现代轻工纺织、高端装备制造、新一代信息技术、先进材料5大产业链实现产值409.41亿元，增长6.7%。规上制造业增加值占规上工业增加值总量97.4%，其中先进制造业增加值增长6.5%，增速排江门各县(市、区)第3;高技术制造业增加值完成26.68亿元，总量排江门各县(市、区)第3，增长4.4%。任达电器、荣群铝业等41个工业类重点项目建成投产。工业投资占全社会固定资产投资46.5%，比去年提高9.4个百分点。
建筑业持续壮大。建筑产业联盟效应持续释放，建筑业实现产值241.07亿元，增长14.5%，产值约占全江门56.2%。新增入统建筑业企业10家。新增施工总承包一级资质企业1家、二级资质企业3家。成立国有建筑施工企业，建筑材料供应链集采公司正式运营。我市首个装配式建筑示范工程开平市翠山湖健康驿站二期完成建设。成立江门市开平古建筑与世界文化遗产研究院。推广招投标“评定分离”，累计完成44宗项目。
大农业加快发展。实现农林牧渔业总产值110亿元，增长7.4%。我市在2021年度江门市粮食安全责任考核中获评“优秀”等级。成功创建茶叶、丝苗米两个省级现代农业产业园。“潭碧冬瓜”获批国家地理标志证明商标。大沙镇被评为全国“一村一品”(茶)示范镇，赤水镇被评为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。新增省级农业龙头企业2家、省级家庭农场5家、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4家。我市入选全国农产品数字化百强县、全国休闲农业重点县。