二、辩证看待新时期罗源发展的机遇与挑战
知之愈明，则行之愈笃。罗源县是福州市强省会战略布局中的重要组成部分，是丝路海港城的重要承载地，是福州北翼的新兴工业大县。我们拥有罗源湾深水良港，有“双龙抱珠”的产业基础，有超2万亩的工业用地储备，有“多彩罗源”的资源禀赋，还有27万勤劳善良的罗源人民与我们并肩作战、共同奋斗。生逢其时，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现“把罗源建设成为闽江口及闽东南的一颗明珠”的殷殷嘱托;使命在肩，我们也更有责任在新征程中跑好属于这一届政府的接力棒，跑出一个不负罗源、不负人民的好未来。
居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，罗源县经济总量落后的现状还没有改变，亏欠群众的民生短板还没有补齐，很多谋划的大项目还没有实质性动建，未来的任务将更加繁重、挑战将更加艰巨。主要存在八个方面不足：一是财政保障压力较大。“三保”、发展、偿债三重压力剧增，地方财政收入仅能基本满足“三保”支出需求，必须学会精打细算过“紧日子”，把资金更多用在推动发展、改善民生上。二是“双龙抱珠”产业聚链成群仍需努力。绿色冶金产业中下游冷轧、精深加工企业偏少，产业链未形成规模效应。新能源产业刚刚起步，缺少整车制造、电池储能等龙头链主企业。三是农业发展、农民增收困难重重。全县种粮大户仅有92个，集中流转耕地占全县比例不足11%;农村人口加速流失，“空心村”“无主田”成为乡村振兴无法回避的痛点。食用菌、鲍鱼养殖等特色农业产业粗放经营，冷链物流、精深加工等关键环节缺失，个体抗风险能力弱，农民大多只能“靠天吃饭”。四是群众对民生领域还有期待。教育、医疗领域缺乏优质资源，高层次人才、学科带头人较少，孩子上学有条件“送省城”，群众看病有条件“上省城”已成为习惯。乡镇敬老院基础设施薄弱，护理人员专业水平低，无法满足农村留守、孤寡老人基本养老需求。五是城乡建设亟待提升。二次供水改造进展缓慢，群众迫切希望喝上放心水。交通设施欠账较多，繁忙的疏港公路已经不堪重负，偏远的西北线山区道险路长。六是土地要素保障不足。兴拓重工、宝太三期等6个重点项目用地尚未获批，国土空间规划有待加强，优质项目苦等落地已成为影响营商环境的重要痛点。七是生态治理任重道远。重点路段道路扬尘问题无法有效解决，空气质量指数“阴晴不定”。城区雨污管网规划项目一直纸上谈兵。非法生猪养殖时有回潮，监管执法失之于宽、失之于软。八是作风建设有待加强。部分干部遇到困难瞻前顾后、遮遮掩掩，发现问题不研究、不报告、不决断。个别单位“小鬼难缠”“雁过拔毛”问题依然存在。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。以上问题的产生既有底子薄、资源少的客观局限，也有干部不重视、不作为的主观不足，既有长期积累的历史成因，也有新形势下的矛盾挑战。我们将直面问题、破解难题、迎难而上、一抓到底，多行排雷拔刺、为当下解忧、为后来铺路的务实举措，在反思总结中继续推动罗源高质量发展再上新台阶。在此，也恳请各位代表、委员一如既往地支持我们、鞭策我们，继续对县政府履职进行监督，提出宝贵意见建议。
三、2024年的目标和任务
各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，更是罗源抢抓机遇、砥砺前行的攻坚之年。新的一年里，我们将锚定全年目标任务，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，着力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，全力实现各项工作提质增效、跨越赶超。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，传承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间15次来罗调研指导留下的宝贵思想财富、精神财富和重大实践成果，统筹发展和安全，围绕“启航新时代，做强北大门，打响四大国家级品牌，建功丝路海港城，全面建设可持续发展的现代化美丽海湾城市”的奋斗目标，努力实现罗源高质量发展取得更多突破性进展、标志性成果、实质性成效，奋力谱写中国式现代化罗源篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长11.8%，固定资产投资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。
新的一年，我们将主动作为破困局、开新局，迎难而上提质效。2024年，重点推动10个重大项目：一是举全县之力推动温福高铁在罗源增设站点;二是落地总投资18亿元的福州外语外贸学院(罗源校区)，年内启动土地平整工作。三是建设总投资30亿元的罗源青山不锈钢精深加工生态产业园，致力打通不锈钢产业链下游堵点。四是推动碧里作业区7-10#泊位获批，预计扩充吞吐量1000万吨，缓解罗源湾北岸港口运力不足问题。五是启动台商投资区外联通道(迹头至台商区段)项目建设，将松山围垦除险加固与228国道提升改造有机结合，打通产业发展快车道。六是启动城区污水处理厂扩建项目，动建台商投资区污水处理厂及配套管网，逐步改善城区内河水质。七是启动西环城路扩宽提升项目，有效破解西片区出行难问题。八是投资1亿元，启动环松山湖环境提升项目，为滨海新城近8万居民打造亲水生态公园。九是投资2.26亿元，动建罗源湾开发区南片区路网等基础设施项目。十是投资3亿元，动建罗源一中宿舍楼、职业中学宿舍楼等一批教育补短板项目。
新的一年，我们将重点做好八个方面工作：
(一)着力发展实体经济，全力推进产业转型升级
牢牢稳住工业底盘。围绕绿色冶金、新能源产业链强龙头、补短板，推动亿鑫产能置换等8个项目开工，闽光产能置换等12个项目投产，力争全年完成钢铁产业链产值超570亿元、新能源产业链产值超10亿元。深化“工业提振”行动，组织龙头企业产销对接会24场次以上，优化“县领导挂钩重点企业机制”，开展企业大走访60次以上。力争全年新增规上工业企业20家以上，工业企业减停产面控制在35%以内，全县工业产值突破700亿元。加快工业互联网平台建设，力争至少1家企业入选省级“绿色工厂”。发展壮大建筑产业。改组县建筑行业协会，加大县内建筑业的培育力度。投资1.8亿元，动建罗源湾“三创园”项目，吸引一批优质建筑企业入驻。力争新增资质建筑业企业13家，引进或培育一级资质企业3家，二级资质企业5家，建筑业增加值增长10%，建筑业产值增长20%，建安投资增长20%。加快三产优质发展。大力推动重点企业主辅分离，加速生产性服务业集聚，新增规上商贸服务业企业60家，实现批发业产值突破100亿元。谋划建设玉石城二期项目，推进罗源县玉石美术馆主体完工，加快建设文锦街商业中心、圣水街业态活化项目，打造特色商业文化街区。新增2个城市一刻钟便民生活圈，培育壮大电商直播基地，开展促消费活动100场以上。做强特色文旅经济，推进井水渔村、北山渔村、西兰洋坪等一批乡村旅游精品示范村建设，八井、竹里联村打造畲族风情文旅项目，谋划松山湖水上游乐项目，建设滨海风景道、罗源文创走廊。