发展更具影响力的服务业。多层次培育消费热点，加快打造黄河北区域性消费中心。繁荣城市核心商圈，加快新城时代广场建设，推动众海新天地、城市之星商业楼、绿城商业小镇开业运营。健全城乡商贸流通体系，改造提升曲堤蔬菜批发市场，积极打造市级15分钟社区便民商圈。探索打造金融集聚中心，鼓励和引导银行、证券、保险等金融机构设立分支机构，推动金鑫融资担保、应急转贷等平台公司发挥更大作用，金融业增加值完成13亿元。着力发展电商物流，推动鑫方盛电商总部、怡亚通(一期)投产达效，促进生产性服务业与制造业深度融合。加快旅游资源整合重组和整体性开发，培育一批有地方特色的文旅产品，全力打造红色游、研学游、乡村游品牌。以山东数据湖、怡亚通供应链等项目建设为依托，引进培育大数据、冷链物流等生产性服务业，大力发展服务经济。以济滨高铁、有轨电车等重大交通设施建设为依托，超前谋划道路沿线产业布局，大力发展轨道经济。

　　汇聚更具驱动力的创新源。锻造高能级创新主体，坚持梯度扶持和靶向引育并举，新培育高新技术企业29家以上，新增“瞪羚”“专精特新”等高成长型中小企业20家以上。搭建高层次科创平台，鼓励规模以上工业企业建立研发机构，力争新增市级以上研发平台载体4家以上，全社会研发经费投入增长18%。推动高效率成果转化，鼓励企业开展关键核心技术攻关，深化产学研合作，推进高校科研成果在企业转化嫁接，争取市级以上科技计划项目10个以上，完成技术合同成交额3.2亿元。深入实施“人才强区”战略，办好“北起战略·人才赋能”“引凤回巢”系列活动，修订完善人才政策，引育各类科技领军人才和创新团队、高技能人才30人以上，建设人才综合服务中心，优化人才服务环境，培养造就一批德才兼备的高素质人才。

　　(三)在功能完善上聚力攻坚，强化高质量发展保障

　　着力提升城市建设。坚持人民城市人民建，提高城市规划建设治理水平。优化空间布局，完善国土空间规划体系，加快推进老城、高铁新城、滨河片区、回河片区开发，提升基础设施配套，全面拉开城市框架，构建“一城三区”城市发展格局。实施城市更新，竣工交付一批回迁安置房，加大更衣亭、丽景花园、凤凰社区建设力度。积极推进精致城市基础设施项目建设，有序推进既有多层楼房增设电梯，均衡配置社区公共服务设施，打造高品质“15分钟生活圈”。提升城市功能，改造提升经二路等部分市政道路，完成有轨电车济阳预留通道地下主体工程;新增供热面积96万平方米，推动生物质热源厂余热管网与昊阳热力管网贯通，实现城区供热一张网;加大城区易涝区域排水设施改造，疏浚排水管(渠)道8公里，提升防汛排涝和应急抢险能力;新建公园游园5处，新增绿化面积6万余平方米。

　　大力加强城市管理。扎实推进全国文明典范城市创建工作，积极提升文明社区创建水平，依法开展市容市貌、环境卫生、公共秩序等专项整治行动，提升主次干道保洁水平，整治城市出入口环境，让群众在细微处感受城市变化。探索新型社区治理模式，开展城市基层党建引领基层治理三年行动，选优配强社区力量，积极推动荷畔“未来社区”创建示范引领样板。加强住宅小区物业管理，规范业主委员会履职行为，推进“社区+业委会+物业”三方共治，让物业服务更暖心。加快“数字济阳”建设，全力落实数字济南建设部署要求，以智慧化建设赋能城市管理，加快建设城市大脑，加速更多应用场景落地，完成6个省级智慧社区试点工程，打造宜居韧性智慧城市。

　　持续优化生态环境。坚持绿色低碳高质量发展，对标碳达峰、碳中和目标，强化能耗“双控”，杜绝“两高”项目落地。开展扬尘源、工业源、移动源专项整治行动，科学应对重污染天气，持续改善空气质量。加快黄河岸边水生态城市、现代水网等专项规划编制，深化“河湖长制”，推进北部城镇水质净化厂建设，完成第一污水处理厂扩容改造(一期)，拓宽中水利用途径，积极创建美丽河湖。抓好黄河下游“十四五”防洪工程建设，巩固“清四乱”成果，严格河道岸线保护，守护黄河安澜。做实“林长制”“田长制”，强化耕地保护利用，加强农村面源污染治理，加快建设“无废城市”。开展生物多样性调查，持续巩固国家生态文明示范区创建成果。

　　(四)在开放协作上聚力攻坚，激发高质量发展活力

　　更高水平对外开放。深度融入黄河重大国家战略、山东“强省会”战略、济南“北起”战略，在更大范围参与区域分工和竞争合作。深化与起步区融合发展，全面对接起步区“1+4+16+N”规划体系，编制完成《起步区—紧密协作区协同发展规划》，积极推进实施黄河大道北延，配合做好济滨高铁、济南绕城“大北环”、有轨电车等项目建设，走深走实“起步区建链、济阳区延链”的产业融合路径，力争再引进汽车配套企业10家以上。继续举全区之力加快济北经济开发区建设，推动创建省级生态工业园。用足用好省市支持海峡两岸新旧动能转换产业合作区政策优势，搭建高水平对接平台，巩固提升对台合作优势。持续优化外资结构，支持外企增资扩股和利润再投资，力争招引及增资外资项目5个以上。大力发展国际贸易，提升跨境电商总部载体能级，支持7家外贸骨干企业做大做强，新增进出口实绩企业12家以上，外贸进出口增长12%。发挥海外联络处作用，持续扩大海外“朋友圈”。

　　更深层次推动改革。积极推进开发区、街镇财政体制改革，理顺区以下财政分配关系，保障基层财政平稳运行。启动实施新一轮开发区体制机制改革，优化绩效管理考核制度，实行差异化综合评价体系，持续激发开发区内生动力。加快推进农村“三变”改革，推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，激活农村要素市场。持续深化“放管服”改革，推动更多高频事项“跨域通办”，打造“济滨一体化”“济德一体化”政务服务示范区。大力开展教育改革，深化集团化办学，集中优势资源创名校、塑名师、育英才，全面激发教育活力，有效提升教育教学质量。探索实施环卫市场化改革，推进精细化深度保洁作业。