各位代表，思危才能居安，知忧方能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照共同富裕的高标准，对标中国式现代化的新要求，我市经济社会发展和政府工作仍存在不少困难和挑战，主要是：受各种超预期因素影响，部分企业生产经营困难;传统支柱产业转型升级还需提速提效，战略性新兴产业还未形成有力支撑，经济发展的创新驱动力不强，高层次人才和高能级平台对高质量发展的支撑不够有力;城市能级不高，主城区承载力有待进一步提升，吸引青年人才创新创业的功能配套还不够完善;教育、医疗、文化、养老、托育等优质公共服务供给与人民群众的期待还有不小差距，缩小“三大差距”仍需持续发力;基层治理基础仍然薄弱，历史遗留问题多，除险保安任务重;政府系统少数干部的专业素养、担当精神和攻坚能力还需要持续加强。对此，我们一定正视问题、迎难而上、勇于斗争，努力用实干实绩回报全市人民的期待!
二、2023年重点工作安排
党的二十大擘画了中国式现代化宏伟蓝图，为新时代党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，为我们战胜前进中的艰难险阻、走好新时代的赶考之路，凝聚了强大思想共识，汇聚了磅礴奋进力量。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“龙港现象值得进一步关注和研究”提出20周年，做好各项工作意义重大。当前，面对风云激荡的时代大势，我们虽有挑战但更有机遇，我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面不会改变，各类发展的有利因素在不断叠加，经济运行的总体态势在持续向好。我们要坚定信心、奋发有为，再领改革创新之先，再鼓争先创优之劲，不断增强城市承载力、产业集聚力、创新驱动力、人才吸引力，在现代化建设新征程中开好局起好步。
根据市第二次党代会和市委二届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以创新发展、转型升级和改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，坚定走好“全域创新、全域精美、全域共富、全域文明、全域智治”特色化新型城市发展之路，努力打造温州南部科技创新高地、改革策源高地、对外开放高地、先进制造中心、现代商贸中心、交通枢纽中心，奋力争创中国式现代化县域样板。
综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。
实现以上目标，必须要奋力交出八张高分答卷。
(一)坚持项目为大、实体为尊，奋力交出经济增长高分答卷
始终把项目建设作为第一引擎。更好发挥投资对稳经济稳增长关键作用，以重大项目建设为牵引有效带动全社会投资，优化投资结构、提升投资效益。启动扩大有效投资“双百”攻坚行动，围绕“五大平台”建设，全面实施182个年度重点项目，完成固定资产投资200亿元、增长20%以上。完善重大项目全生命周期管理机制，突出条块化攻坚、清单化管理、节点化推进，打造项目审批“快车道”，突破政策处理关键点，强化企业投资项目“双合同”管理和政府性投资“一项目一方案”，力争新建项目开工率一季度达30%、二季度达65%、三季度达90%以上。统筹打好资金、土地、能耗等要素保障“组合拳”，争取政府专项债、一般债25亿元以上，完成工业用地(用海)出让1200亩以上、商住用地出让800亩以上，持续谋划推进一批预算内投资项目，争取更多项目纳入中央和省市盘子。
始终把主体培育作为第一基础。积极承接中央五大政策和省、市“8+4”政策体系，整合“四张要素清单”，迭代更新稳主体稳就业系列政策，全面落实减税降费、减租降息等举措，大力推行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”机制，确保兑现惠企政策奖励资金3亿元，减轻企业负担8亿元以上，用真金白银帮助市场主体应对冲击、增强信心，新增市场主体12000家。做好第五次全国经济普查工作。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，大力推进双龙等五大老旧工业区改造，完成低效工业用地整治1500亩，进一步提升企业亩均效益，力争规上工业增加值增长9%以上。加快企业梯度培育，以“小升规-专精特新-小巨人-国家级单项冠军”梯度培育为主线，推动企业递进式培优做强，力争净增“小升规”企业50家以上、“专精特新”企业5家、上市报会企业1家。积极推进“民参军”企业破零工程，推动军民融合工作取得实质性突破。
始终把消费扩容作为第一支撑。实施消费扩容升级行动，积极开展汽车、家电、餐饮、住宿、文化等系列促消费活动，发放消费券3000万元，撬动消费交易3亿元。着力提升商贸服务业发展水平，培育新增限上商贸企业30家，推动城市商业设施改造升级，发挥财富广场、新鸿广场、未来城综合体、新城月湖等商圈带动作用，打造体验式消费新场景，助力夜间经济、网红经济发展。针对性推出房地产市场发展政策举措，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场回暖健康发展。开工建设市体育中心和全民健身中心，大力引进承办CBA中国职业篮球对抗赛、全国U系列羽毛球总决赛等品牌赛事活动，积极培育赛事经济。深挖乡村“古”系列、“水”系列等特色文化，全速推进舥艚渔港风情小镇建设，争取开工鲸头文化旅游提升项目，举办乡村旅游节、开渔节、丰收节等节庆活动，重点打造民俗体验游、滨海乡村游、西部研学游等线路，有力带动旅游消费。