在具体工作中,要牢牢把握稳进提质、除险保安、塑造变革的要求。必须坚定“争先进位”的决心。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识,积极抢抓重大战略机遇,咬定目标不放松,狠抓落实不松劲,做到干在先、走在前、争第一。必须用好“统筹集成”的方法。掌握系统观念、系统方法,统筹处理好做大与做强、竞争与融入、发展与安全等关系,在多目标平衡中寻找最优路径。必须树牢“实绩实效”的导向。突出重实际、出实招、求实效,全方位加强政策、资金、项目等绩效管理,构建完善闭环推进的工作体系,形成更多标志性、实质性成果。必须拿出“火热沸腾”的状态。始终保持奋进者姿态,激发创造性张力,激扬蓬勃朝气,敢于逆风前行,在赶超发展中跑出德清加速度,全力开创各项事业新局面。必须守住“平安稳定”的底线。将社会和谐稳定作为改革发展大前提,集中精力办好自己的事,守住平安防线、不越生态红线、兜住民生底线,确保持续稳定、长期稳定、全面稳定。
具体来说,重点抓好以下八个方面。
(一)聚焦“能级度”,进一步发挥实体经济优势,在构建现代产业体系上迈出更大步伐
实施平台造峰行动。聚力提升东中西三大平台能级,构建全方位、组团式、特色化发展格局。推动高新区集聚集中,确保财政收入等主要经济指标增速高于全县面上20%,综合排名实现稳中求进。全力推动主体培育、平台建设和要素集聚,以地信智慧城建设为引领,加快北斗产业园、地信学院等高端载体落地建设;加速城北高新园砂村区块产业集聚发展,力争在整车项目招引上实现突破;迭代升级城北高新园、通航小镇基础设施,建成国际展览中心(二期)等一批配套项目。做实经开区融合文章,大力推进高端装备、高新材料、电子信息产业规模化、智能化提升,不断提高土地节约集约利用水平,加快建设经开商务中心等配套项目,综合实力迈入全省开发区前30强。打响度假区“论剑”品牌,聚力建设莫干“论剑谷”,促进山上山下联动,推进“科农文体旅”融合,大力引进一批科技含量高、人才层次高、经济效益高的创新载体,加快完善承接高端会议、高级别论坛的功能配套,在美丽山谷植入美丽经济。
做强工业经济实力。全面实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,优化制造业高质量发展政策体系,加快传统优势产业改造提升、新兴产业培大育强。聚焦构建“323”现代产业体系,强化制造业链条式培育、集群式发展,推动“北斗地信+”产业集群争创全国先进制造业集群。深化“亩均论英雄”改革,打好整治提升组合拳,统筹推进“清三低”、“五未”土地处置、“工业上楼”,坚决遏制“两高”项目上马,腾出低效工业用地1500亩、用能空间3.9万吨标煤,累计完成老旧工业园区改造提升6000亩以上,规上工业亩均税收达38万元、全员劳动生产率达29万元/人。
推动现代服务业发展。立足服务制造业高质量发展和满足美好生活需求,抓实抓细金融业、旅游业、商贸业、信息服务业、交通运输业等行业领域,加快推动先进制造业和现代服务业融合发展,力争服务业增加值达到250亿元。坚持生产性服务业高端化、专业化拓展,生活性服务业高品质、精细化提升,加快培育一批服务业龙头企业和市场新主体,新增限上服务业企业50家,培育省级重点电商平台1个、省级新零售示范企业3家。
强化企业梯度培育。持续深化“三进三服务”,全面落实组合式减税降费措施,推动政策直达企业,全年为企业减负60亿元以上。深入开展“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”“金象金牛”、专精特新“小巨人”等培育行动,新增上市公司2家以上,新认定“六类”企业10家,冠军培育企业10家,争创全省冠军企业培育优秀县。大力支持名企名品建设,新增“品字标”等省级以上品牌10个以上。纵深推进国资国企改革,做强做优做大国有企业,实现四大集团资产总额2200亿元、净资产800亿元。
(二)聚焦“驱动力”,进一步发挥项目带动优势,在扩大有效投资上凸显更大效益
精准出击招大引强。突出体系化招商、分层分类招商,差异化设置考核指标、个性化定制招商任务,强化运用“链长”招商、空间载体招商、以商引商等模式,严格执行“2345+节能减排”准入标准,全年引进固投亿元以上项目130个,其中3亿元以上项目65个、10亿元以上项目20个、20亿元以上项目11个、50亿元以上项目3个、百亿项目1个,力争引进龙头型、总部型、制造型“地信+”亿元以上项目10个,在世界500强、中国500强、“国字号”“央字头”直投项目上取得突破。
强势推进项目建设。聚焦投资赛马机制,实施项目全生命周期管控,优化贯通全链条数字平台建设,深化完善双进双产“八大机制”,常态化推进“四证联发”,“一企一策”攻坚“五未”项目,强化“标准地”协议履约验收“硬约束”,全面提高项目开竣工率、投达产率、投资完成率,全年亿元以上工业项目新开工80个、竣工60个、“新升规”40个。充分发挥有效投资“定盘星”作用,实施政府(国有)投资项目三年行动计划,进一步激发民资活力,突出抓好重大项目建设,新增省市县长项目5个、省重点建设项目4个、省重大产业项目3个以上,确保民间投资、工业投资、交通投资、高新技术产业投资增长快于面上投资增长。
持续攻坚要素保障。坚持“要素跟着项目走”,抢抓省扩大有效投资二十条、市“八个一”等政策红利,力争更多项目纳入上级盘子,推动用地、能耗、资金等要素向重大项目倾斜。有序谋划推进项目供地,全年供应土地4500亩,确保新增建设用地指标用于重大项目保障2000亩。大力推广可再生能源,新增光伏装机4.1万千瓦。加强政府资金和产业准入政策引导力度,推动专项债券、产业基金、金融政策精准匹配项目,争取政府专项债50亿元。