强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位，鼓励企业创建重点实验室、技术创新中心、新型研发机构，年内新增省级以上创新平台5家、市级以上科技成果20项，力争高新技术企业达到195家，科技型中小企业达到280家。坚持人才优先发展战略，用好“双落户”等更加灵活的人才政策，叫响“贾思勰新农人行动”品牌，力争引进省级以上重点人才20人、海外专家20人、博士50人。加快推进全国青年发展型县域建设，组建人才之家、人才服务联盟，打造青年人才创新创业活力城市。
(四)坚持城乡融合发展不动摇，提升城市魅力形象
稳步推进城市有机更新。积极落实市委市政府“与中心城区相向发展、对接融合”工作要求，抓好洛城等8个片区城市更新项目，有序推进东营棚户区建设、老旧小区改造和高新区北洛片区开发，全面提升城市形象。加快幸福路南伸等8条道路建设，改造32公里雨污合流管网，实施弥河城区段绿道贯通及提升项目，推动城市“内涵式”发展。支持刚性、改善性住房需求，探索长租房市场建设，确保房地产市场平稳发展。抓好传统商圈智慧化改造，建设文创、体育、演艺等动感地带，发展酒吧、咖啡店、时尚餐厅等“第三空间”，让城市更加年轻、更具活力。
提升城市精细管理水平。扎实开展“文明行为促进年”行动，落实常态化网格管理，确保以优异成绩蝉联全国文明城市。制定市容市貌管理标准，探索城市管理市场化，有序推进生活垃圾分类，全面开展违章建筑、占道经营等专项整治，打造整洁有序的城市环境。持续做好电动车停车棚、电梯智慧监控系统建设，深入实施“红色物业”管理模式，加快破解物业管理中的堵点、难点。大力推进儿童友好城市建设，在商超、公园配套母婴室、游乐器材等适儿化设施，优化儿童成长环境。全面提速五星级智慧城市建设，持续推进大数据工程，加快信息基础设施统建共享，力争年内城区智慧社区覆盖率超过90%。
建设宜居宜业和美乡村。科学划定农村生态、生活、生产空间，实现村庄规划“应编尽编”。扎实开展乡村建设行动，统筹推进农村生活污水治理、供水管网提升等工作，完成农村清洁取暖改造1.6万户以上，确保新增省级美丽乡村示范村5个以上、美丽庭院示范户建成率居全市首位。加快推进现代水网规划建设，进一步提升南部农田排涝能力。持续兜牢“两不愁三保障”底线，落实好动态监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(五)坚持人民至上理念不动摇，加速城乡共同富裕
致力推动富民增收。全面落实创业就业扶持政策，开展城乡公益性岗位扩容提质行动，完成城镇新增就业1万人以上。健全劳动保障违法行为公布、拖欠农民工工资“黑名单”制度，打造和谐劳动关系。创办山东乡村振兴学院，面向基层干部、实用人才开展专业化培训，大力培育高素质农民。创新“点状用地”乡村产业供地新模式，新建改造高标准农田1.4万亩。推广农村集体资金“银农直联”管理，探索设立乡村“共富公司”“共富产业联合体”，把更多农民嵌入产业链，扎实推进集体增收、群众致富。
致力强化社会保障。健全多层次社会保障体系，扩大养老保险覆盖范围，新增社保参保人员1万人以上。推动低保扩围增效，将城乡低保标准再提高5%以上，创成全省社会救助综合改革实验区。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，推广医保按病种分值付费，释放医保改革红利。继续做好城乡适龄妇女免费“两癌”筛查，加大对孤寡老人、困境儿童的关爱帮扶，不断提升困难群众获得感。大力推进社区养老服务和公共设施适老化改造，完成特困老年人家庭适老化改造200户，新增助老食堂40处，加快建设老年友好型社会。积极做好退役军人接收安置、创业就业、服务保障等工作，全面提升双拥共建水平。
致力优化公共服务。积极应对后疫情时代新变化，加强重点人群疫苗接种，抓好医疗资源储备、救治能力提升等工作，全力守护群众生命安全和身体健康。扎实推进国家基层卫生健康综合试验区建设，完善镇级卫生院和县域医疗服务次中心功能，促进中医药传承创新发展，积极打造卫生健康现代化先行区。强化优质教育资源供给，确保悦轩中学、鲁清实验学校等5所学校建成投用。扎实推进全环境立德树人，推动城乡教育一体化发展，争创国家学前教育普及普惠县。高标准推进工人文化宫二期项目建设，扩大户外劳动者驿站覆盖面。更好发挥新时代文明实践中心作用，大力实施送电影下乡等惠民举措，建成城乡书房5家以上，为150个村(社区)配建体育设施，不断丰富群众精神文化生活。
(六)坚持强化底线思维不动摇，保障社会和谐稳定
增强安全发展能力。扎实开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，推进安委办实体化运行，高效运转“互联网+监管”平台，强化重点行业领域隐患排查治理和安全风险管控，确保安全生产形势持续平稳向好。健全金融风险预警处置机制，一企一策化解风险，重拳整治非法集资，维护良好金融环境。严格落实粮食安全党政同责，坚决守牢粮食安全底线。深入推进食品安全分层分级包保，强化食安、农安、公安“三安”联动会商，大力开展食品安全整治行动，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
打造绿色发展标杆。积极践行“双碳”战略，持续优化“两高”能耗，大力发展可再生能源，坚决完成上级安排的减煤控能任务。全力抓好各级环保督察反馈问题整改，扎实推进新一轮“四减四增”行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施鲁清石化储罐改造等减排工程，开展重点企业脱硫脱硝、挥发性有机物治理，推动羊口化工园创成省级生态工业园区。加密重点河流、重点区域、上游来水等风险点监测，在化工园区安装污水指纹溯源系统，不断提升水环境质量。严格建设用地环境准入，加快固废处理中心建设，扩大危废平台监管范围，加强土壤污染和农业面源污染治理，全力打造省级整县域推进乡村生态振兴试点。