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(上海市)上海市人民政府工作报告(2023年)

  2020年以来,我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展,与新冠疫情作了顽强斗争。面对突如其来的新冠疫情,坚持人民至上、生命至上,坚决打好超大城市抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战,坚决服务全国疫情防控大局,全力保护人民生命安全和身体健康。我们强化使命担当守卫国门,构建人、物、环境同防全流程闭环管理体系,最多的时候上海承担了全国62%的入境航班、53%的航空入境旅客、46%的进口冷链货物,为疫情条件下畅通国内外经济循环和人员往来作出了重要贡献。我们始终保持应急指挥体系处于激活状态,抓牢关键点关节点,不断健全常态化防控体系,以快制快开展疫情处置,精心做好患者救治,努力保障城市正常生产生活秩序。去年3月,上海遭遇空前严峻复杂疫情,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署,在中央有关部门、全国各地和人民军队的大力支持下,紧紧依靠全市人民,全面强化应急指挥体系,刻不容缓推进“四应四尽”,全力突破资源极限挑战,迅速将核酸检测能力从每日102万管左右提升至938万管以上,先后建成42万张方舱床位、扩充44家定点医院、设置12.4万间隔离房,有效遏制了疫情指数级上升势头,有力阻断了病毒快速传播的危险进程,打赢了大上海保卫战。我们持续巩固来之不易的疫情防控成果,深入贯彻落实中央疫情防控优化措施,不断提升疫情防控科学精准水平,全力做好医疗救治特别是重症救治工作,进一步提升重点场所和机构的防疫能力,加快推动老年人疫苗接种,持续完善诊断、检测、救治和入境人员隔离等措施,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  各位代表,五年勤耕不辍,五年春华秋实。我们取得的一切成就,是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央、国务院坚强领导的结果,是中共上海市委团结带领全市人民顽强拼搏的结果。在这里,我代表上海市人民政府,向全市人民尤其是在抗疫大战中作出重要贡献的广大医务人员和其他各条战线工作人员,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向中央各部门、兄弟省区市和驻沪人民解放军指战员、武警官兵,向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

  我们也清醒地看到,前进道路上还有不少困难和挑战,政府工作中仍存在一些不足。主要是:经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,消费和投资需进一步提振,稳出口难度增大,部分企业特别是小微企业生产经营困难较多。创新发展动能还不够强,关键核心技术突破需要下更大力气,产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高。全面深化改革仍需向纵深推进,重点领域改革还有不少硬骨头要啃。超大城市治理存在不少短板,建设安全韧性城市任重道远。群众在就业、教育、医疗、养老、托育、安居等方面面临不少难题,生态环境质量仍需持续提升。政府服务管理效能需要进一步提高,政府作风建设需要进一步加强。特别是在重大疫情应对工作中,反映出我们对重大风险预警预判不够,社会迅速高效组织动员能力有待提升,极端情况下城市运行保障和应急管理体系亟需加强,城市数字化转型特别是治理数字化还要在实战检验中提高水平。我们要直面这些问题挑战,以更扎实的举措,尽心竭力改进工作,不辜负全市人民期待!

  五年的砥砺实践,我们深切体会到,做好政府工作,必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,把习近平总书记的嘱托作为做好工作的根本遵循和行动指南;必须坚持以人民为中心的发展思想,更好满足人民对美好生活的向往,努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续;必须把新发展理念贯穿上海发展全过程和各领域,更好地服务构建新发展格局,加快推进高质量发展;必须更加坚定地走解放思想、深化改革之路,面向世界、扩大开放之路,打破常规、创新突破之路,持续增强发展的动力和活力;必须统筹好发展和安全,发扬斗争精神,增强斗争本领,强化忧患意识和底线思维,防范化解各类风险挑战;必须坚持系统观念,努力在多重目标中把握动态平衡、在多重约束中取得最优突破,更好破解“两难、三难、多难”问题,实现“既要、又要、还要”目标,不断开创上海发展新局面。

  二、今后五年工作的总体要求和主要目标

  党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的进军号,发出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令。加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,是习近平总书记对上海发展的战略定位,是上海投身全面建设社会主义现代化国家宏伟事业的使命担当。当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,不确定难预料因素增多。我国发展面临新的战略机遇,但战略机遇和风险挑战并存。上海拥有一系列国家重大战略任务汇聚的优势,但仍处在培育城市核心功能和发展新动能爬坡过坎的攻坚阶段。我们必须增强识变之智、应变之方、求变之勇,以自身努力的确定性有效应对外部环境的不确定性,把国家战略综合优势更好转化为上海改革发展胜势,奋力当好全面建设社会主义现代化国家的排头兵,谱写上海社会主义现代化建设新篇章。

  做好今后五年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,坚持“四个放在”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力抓好高质量发展这个首要任务,着力深化改革开放创新,以实施国家重大战略任务为牵引,持续提升城市能级和核心竞争力,全面提升城市软实力、城市韧性和抗风险能力,在新征程上继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者,不断开创人民城市建设新局面,加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

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