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(江苏省)泰州市人民政府工作报告(2023年1月6日)

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,全社会研发投入占比2.7%左右,节能减排完成省定目标,主要经济指标增幅站稳全省第一方阵。重点抓好八个方面工作:

  1. 勇闯转型关口,建设现代产业体系。推进大健康产业高质量发展。落实省支持意见和市发展规划,制定重点事项、载体、项目“三张清单”,推动中国医药城创建国家级战略性新兴产业集群,攻坚国家级原料药集中生产基地、药品进口口岸等重大产业平台,用好药监综合体建设、创新药品挂网等重要改革赋权,组建长三角医药产业供给侧结构性改革咨询委员会,深化与北大、复旦、南医大、南中医等院校的协同创新,争取生物安全三级实验室纳入国家规划。推进四大特色产业集群建设。支持船企开发双燃料动力、LNG等“两高”船型和关键配套设备,提升汽车核心零部件集聚水平和整车供应链完整度,依托化工基础原材料优势延伸发展高端精细化学品和高分子新材料、特种工程塑料、生物合成材料,推动光伏、锂电产业规模扩大和储能、氢能等新赛道布局。推进智能化改造数字化转型。聚焦细分行业发挥头部企业链主作用,根据园区定位强化工业互联网平台导入赋能,探索工业元宇宙创新应用和智能终端规模应用,引入云化部署应用场景和轻量化工业APP,力争实现规上工业企业全覆盖。推进专精特新企业壮大。鼓励中小企业坚守主业、专注实业,加大“单项冠军”“小巨人”“小链主”培育力度,平等保护企业产权、知识产权和企业家权益,充分调动企业深耕优势领域、掌握独门绝技的积极性创造性,进一步促进产业细胞活跃、根基稳固。

  2. 完善项目机制,注入优质发展增量。提高项目建设的精准性。建立市级统筹、园区主导的产业链群研判策划模式,分类制定项目生成路径、边界条件和滚动管理机制,定期发布“一把手出勤率”“大项目生成率”等业绩榜单,增强重大项目策划生成和定向攻坚能力。提高招商工作的专业性。组织各市(区)开展市场化运作、企业化运营的招商工作创新试点,紧扣优势产业抢抓赛道切入,瞄准头部企业开展高频对接,突出重点区域发挥专班作用,探索一线精准招商、中介委托招商、能人以商引商等有效模式,支持企业通过并购重组、增资扩产等方式自主新上项目,聚力突破一批引擎性关键性项目。提高投入产出的匹配性。着眼项目全生命周期健全“三比一提升”机制,制定符合“亩均论英雄”导向的项目绩效标准,设定鼓励招大引强、激励多干快上的要素竞争性配置规则,调优形成共性与个性相结合、体量与质量相协调的项目考评体系,力争5亿元(3000万美元)以上产业项目新开工150个、新竣工100个。提高政府投资的撬动性。建立新上政府投资项目联合审查制度,加大专项债券、政策性开发性金融工具上争力度,深化与大型央企、头部民企和优质外企的投资合作,破除制约民间投资的隐性壁垒,储备实施一批既拉动当前、又支撑长远、迟早必须干的重大项目。

  3. 深化改革创新,加快动能转换步伐。增强创新主体活力。支持产业集群龙头企业组建创新联合体,实施科技型中小微企业育苗工程,发挥市产业技术研究院技术和机制优势,加快建设科创先导区和长三角国创中心泰州离岸孵化基地,启动国家级疫苗产业创新中心创建,支持靖江实体化运营省船舶产业研究院,推动泰兴经济开发区融入苏州实验室“网络体系”,争创质量强国标杆城市,新增发明专利授权2500件以上。增加创新要素供给。健全市级天使投资基金“募投管退”运作机制,组建医药产业引导基金及直投子基金,发展“积分贷”“标易贷”“知易贷”等金融产品,抓好产融服务功能完善和金融业态集聚,推动公募基金公司组建和股权投资机构落户,力争新增上市企业4家;实施人才强市战略,深化凤城英才计划,拓展“‘泰’爱才·最‘州’到”服务举措,构建“泰有引力”人才生态,新引进高层次人才2800名。增添创新机制优势。坚持“两个毫不动摇”,根据经济走势及时推出增量惠企政策,结合“一件事”改革强化数字赋能政务服务,规范部门执法行为和行政裁量权基准,完善市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度,打响公平法治、诚实守信、开明开放的营商品牌;坚持分类改革方向,推动国资国企战略性重组和专业化整合,创设以绩定酬、超额奖励等收入激励机制,加强融资成本控制和财务规范管理,实施市管企业“1号工程”,建立市场化国企运营规则,真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

  4. 塑优开放格局,促进要素高效集聚。深度融入区域开放体系。主动对接服务长三角一体化国家战略,推进锡常泰跨江融合高质量发展组团建设,建优泰连锡生物医药集群、通泰扬海工装备和高技术船舶集群。谋划建设特色开放载体。实施港口强市战略,修订沿江港口总体规划,制定岸线资源利用评价指标体系,推动港口管理委员会实体化运行,完善港口基础设施和集疏运体系,统筹临港产业发展、港产城联动和重大开放平台建设。加速联通重大开放通道。服务保障北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路等重大项目建设,加快常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道和宁盐高速、建兴高速等项目建设,开工建设东兴高速、江阴靖江长江隧道北接线。不断提高对外开放水平。把握外资流向强化欧洲、日韩靶向招商,适应形势变化做好外企服务、便利人员进出、畅通口岸物流,推进国际合作园区建设和跨区域合作共建,提升医博会办会层次和国际影响,鼓励企业连接全球产业创新网络,更大力度推动外贸稳规模优结构、促进外资稳存量扩增量。

  5. 聚焦功能品质,推动城市能级提升。明晰城市发展导向。围绕打造青年和人才友好型城市,高质量完成市级国土空间总体规划编制,有序组织详细规划和村庄规划编制,加快构建国土空间规划“一张图”系统。塑造城市功能高地。着力推进六大片区建设,环凤城河片区以“一河两岸”为牵引布局文商旅项目,文化中心片区以“业态优化”为突破提升文化体验服务,金融商贸片区以“界面活跃”为重点完善商业动线和氛围,体育休闲片区以“科学运营”为关键植入时尚活力元素,城市新中心片区以“未来典范”为方向创新城市运营模式,高铁枢纽片区以“系统施策”为路径抓好滚动开发建设。焕新城市生活品质。深化步行街改造提升试点和一刻钟便民生活圈建设,推动商旅、文旅、体旅深度融合,鼓励新能源汽车、绿色家电等大宗消费,发展夜经济、首店经济、潮玩经济等新兴消费,贯通县乡村电子商务体系和物流配送体系,营造便利消费的环境条件;坚持“房住不炒”定位,加强房地产市场预期引导,支持刚性和改善性住房需求,支持落实生育政策和人才政策,解决好新老市民、青年人等住房问题;有序推进城市有机更新,深入开展物业专项整治,实施老旧小区改造96个、适老化改造2000户,增设电动自行车充电位2万个;统筹城市重点路网和城乡公交线网规划建设,完成姜堰南绕城快速化改造、姜高路改扩建工程,试点推出“需求响应式”公交服务,均衡布局商业网点、学校医院、交通枢纽等区域停车设施;组织“城市病”立体扫描,扩大数字空间地图实景三维覆盖面,开展BIM、CIM应用场景试点,加强主次干道脱空检修和积水点整治,抓好垃圾分类收运处置和习惯养成,实施老旧管网改造和安全隐患整治,推动沿街立面和后街背巷形象出新。

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