三是突出创新型园区筑平台。促进“1234”平台提质扩量增效,加快建设铜山—埇桥(萧县)省际毗邻地区新型功能区,做强长三角区域重要的现代物流基地、绿色农产品生产加工供应基地;支持宿州经开区、市高新区争先进位,高水平建设县、区的园区。推深“亩均论英雄”改革,加速园区“腾笼换鸟”,支持企业开展“零增地”技改和扩建。创新园区体制机制,试行“管委会+平台公司”新体制,打造强劲活跃的经济增长极。
(五)聚力提能级,有序加快城乡融合。深入实施新型城镇化战略,提高城市规划、建设、治理水平,持续提升城市能级,畅通城乡要素流动。
一是拓展城市空间辐射力。落实“大宿城”战略,聚焦“一主两星”空间结构,围绕“东进、北扩、南展、西优”城市发展主框架,统筹老城区、城东新区、汴北新区、城南片区、宿州西站片区联动发展,聚力打造符离片区、宿马园区2个城市副中心。实施主城区重点工程218项,年度投资301亿元。加快农业转移人口市民化,常住人口城镇化率提高1.8个百分点以上。
二是提升中心城市承载力。加紧宿徐高速、徐州-萧县市域铁路等前期工作,力争徐砀商高速、宿遂高速绕城段等开工建设,促进宿固高速、徐淮阜高速等提速提效,加快建设城市高架路网。巩固深化全国文明城市、国家公交都市、国家绿色出行示范城市创建成果,实施火车站公交枢纽站、城东客运站等工程。有序推进城市更新行动,实施城市体检,改造城镇老旧小区35个,建设棚改安置房1.19万套。系统化实施城市道路、综合管廊、海绵城市、“口袋公园”、生活垃圾分类、城市生命线安全等工程,加强学校、医院等公共基础设施建设,推进“环境、设施、市容、立面”全方位立体化整治提升。
三是增强县域经济支撑力。深入实施县域经济振兴发展“十大工程”,支持各县区立足资源禀赋和产业基础,打造“一县一产业、一县一集群”。四个县实施重点工程111项,年度投资204.64亿元。推进以县城为重要载体的城镇化建设,支持灵璧县国家级新型城镇化示范县、萧县省级新型城镇化示范县建设,积极争创省级新型城镇化建设试点县。支持有条件的镇改街道。支持萧县承办第五届安徽县域经济创新发展峰会。
(六)聚力夯基础,全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,加快建设农业强市,发展新型农村集体经济,促进农业稳产增效、农民增收致富、农村稳定繁荣。
一是力促农业强。继续推进“两强一增”16项专项行动。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,促进金融稳粮兴农政策落地,新建高标准农田9.6万亩,改造提升高标准农田28万亩,全方位夯实粮食安全根基。与江南大学共建预制菜研发和科技成果转化基地,面向沪苏浙的农副产品和农产品加工品年销售额达到450亿元,新增省级认定长三角绿色农产品基地超5个,农业产业化联合体新增10家。稳定生猪等畜禽生产,推进种业技术研发,落实农业品牌精品培育计划。支持泗县争创全国乡村振兴示范县。
二是力促农村美。落实乡村建设行动方案,进一步提升村庄规划编制和实施管理水平,做好498个村庄规划,打造美丽乡村省级中心村35个。配合推进引江济淮二期及配套调蓄工程建设,有序实施宿州群众喝上引调水等重点工程。实施农村公路提质改造和安防工程200公里。完善“生态美超市”模式,深入开展农村“三大革命”“三大行动”,健全垃圾分类、厕所革命、污水治理和管护机制。完善“三治结合”的乡村治理体系。
三是力促农民富。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固拓展“三保障”和饮水安全成果,守牢不发生规模性返贫的底线。促进“四带一自”产业帮扶经营主体发展壮大,完善紧密型联农带农机制,有效带动脱贫人口和监测对象稳收增收。深化供销合作社综合改革。鼓励科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡,培养更多致富带头人。
(七)聚力深改革,激发创新创造活力。深化“放管服”改革,深入实施科教兴市、创新驱动发展战略,更大激发市场活力和社会创造力。
一是推动更深层次改革。全面深化国资国企改革,提高国企核心竞争力,严控并逐步化解隐性债务风险。深化金融体制改革,新增贷款超400亿元,新增新型政银担贷款超80亿元,实现实现企业上市1家、在审1家、辅导备案1家、新三板挂牌2家。着力防范化解金融风险。推进48项国家级、59项省级改革试点取得新成效,建设好国家DIP付费示范点城市。助力国防动员体制改革落地。深化职业教育改革,大力实施中职学校分类达标建设和“双优计划”,推进职普融通,推动职业教育一体化高质量发展。提升文化等重点领域改革实效。
二是实行更高水平创新。建好用好中科大技术转移宿州分中心、中国矿大宿州埇桥科技园、南农大宿州现代农业研究院等平台,对接合肥、上海张江综合性科学中心及G60科创走廊取得突破性进展。深入实施科技创新“151”工程,开展高新技术企业三年倍增行动、全社会研发投入强度提升行动,高新技术企业超400家,省市级高层次科技人才团队突破35个。加快科技成果转化应用体系建设,支持骨干企业建立新型研发中心。办好全国航天航空新材料成型技能大赛。支持宿州学院申硕工作和高峰学科建设。
三是打造更优营商环境。持续推进营商环境对标沪苏浙专项行动,落实《宿州市优化营商环境条例》,常态化开展一月一次企业家沙龙及“四接”活动,优化提升“宿事速办”平台。深化“互联网+政务服务”,市场主体新增10万户。提升社会信用体系建设质效。全面融入全国统一大市场。落实“两个毫不动摇”,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济高质量发展。完善涉企政策制定机制,力行惠企政策“免申即享”“即申即享”,真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。