加大税源培植力度。以办好民生实事提供接续支撑为出发点，巩固重点税源，推动明一宏业、富强石材和中木建设、鸿源辉等10个重点行业税源企业达产提效，培育食品加工、电商物流等10个税收新增长点。增强经济开发区税收贡献，引进更多高税性企业落户建宁，推进建浦机床二期、友力特机械、闽江源白酒等项目建设，做大做强机械制造产业园、食品加工产业园;加快铙山纸业战略重组，提前谋划引进上下游产业链项目，盘活厂区内闲置空地、厂房，力争重组成功即实现项目落地，产生新税源。鼓励房地产市场健康发展，加快黄舟坊等存量土地出让开发。做好国企改革后半篇文章，提高国有资产盘活效率，推动城发、投发实现营收盈利。
拓宽村财增收渠道。推动农业适度规模经营，壮大新型农村集体经济，发挥家庭农场、合作社等新型经营主体及村集体股份经济合作社作用，因地制宜建设一批种子区域性烘烤站，试点在连片果山衔接区建设果品保鲜库，发展资源开发型、股份合作型、项目带动型、服务经济型等多元化村集体增收经济。实施一批村集体经济提质增效项目，整村推进烟叶、制种产业，新增烟后制种5300亩、烟叶种植5500亩，力争全县实现村财增收700万元，增长16%以上。盘活农村林地、耕地和闲置宅基地、住宅等资源资产，持续做好耕地开发、增减挂钩，培育专业合作社等新型经营主体10家以上。
打造特色富民产业。拓展“五子”深加工产业链，提升产品附加值，研发辣肠粉、“全莲宴”预制菜、即食菜等，引进或鼓励食品加工企业进行标准化生产，支持群众发展小作坊经济，推动建宁特色美食产业化发展;扎实开展与上海、福建省市农科院合作，逐步提高老果园和低产果园宜机化改造覆盖面，打造高标准宜机化作业的精品果园5个，实现富民与强县一体推进。利用好冬闲田、撂荒地，因地制宜发展高山云雾茶、桂阳萝卜等“一村一业、一村一品”，通过统收统购、订单经济等模式，组织开展农产品订货会，实现农产品量价齐升。开展烟稻轮作示范区建设，推广“烟叶+烟后产业”模式，推动烟农户均收入达13万元以上，增长2%;制种户均收入达9万元以上，增长3.5%。实施省级林下经济重点项目，打造一批以多花黄精、铁皮石斛等中药材为主的林下经济种植示范片，带动群众参与林下种养。
(四)聚焦品质提升，塑造城乡面貌新形象
提升城区聚集力。加快以县城为重要载体的城镇化建设，推进绥安千年、黄舟坊开发，加快山海廊桥、大捷塔、百姓广场、初心阁、“五子”主题公园等项目建设，完善高沙洲、闽江源等片区交通基础设施，提升城区雨污水管网，改造溪口片区、容驷河南岸污水管网。丰富县城人文底蕴，加快建设集特色小吃、文化创意、建宁民俗于一体的特色街区，打造“展示建宁风采的城市之窗”，做旺衙前食府人气，推动产业、消费向中心城区集聚。
打造风貌样板区。推进河塔路、花墩桥等主要街区立面改造，实施濉安巷、水南片区等老旧小区改造，推动老城“旧貌换新颜”。抓好国省干道、铁路高速等“入城第一眼”，打造一批亲水步道、街头绿地、社区公园等魅力休闲空间。新建改造农村公路21公里以上，推进均口至长吉平交口、溪口至枫元段等道路“白改黑”。全面整治城乡人居环境，为老旧建筑植入特色文化、建筑风貌和田园风光，打造一批“地域特色明显、设施配套齐全、景观精致优美、风格统一整洁”的乡村风貌管控3.0样板。
增添生态好品质。一体化保护和修复“山水林田湖草”，抓好森林资源违法图斑查处整改和林业有害生物防治，实施安全生态水系、中小河流治理、山洪沟防洪治理和水土保持项目，提升城乡水生态环境。深化开展美丽建宁“三清双提”行动，提高农村生活污水处理水平，抓好露天焚烧垃圾、秸秆利用和管控等专项整治，确保流域水质优良比例达100%，空气质量达标天数比例100%、优良天数比例高于近三年平均值，地表水水质排名稳居全省前3、空气质量排名进入全省前10。
(五)聚焦民生福祉，绘就幸福生活新画卷
加快乡村振兴步伐。实施楚尾等片区乡村振兴示范点建设项目，创建一批美丽乡村微景观、休闲旅游点、森林村庄，高质量打造“文旅康养小镇”乡村振兴精品示范线。拓展碳汇开发途径，扩大林票覆盖面，增强林改经济效益。探索构建乡镇供销社惠农服务体系，推进供销社和村集体合作社、农民专业合作社“多社合一”建设，保障农业生产资料供应和农业社会化服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
提升基本民生服务。加快基础教育综合改革，逐步撤并建宁二中、均口中学，培育一批“书香墨香”示范校，打造乡村温馨校园、“一校一品”等改革亮点;加快建宁一中新校区建设，建成投用第二实验小学，启动实验小学教学综合楼、职业中学建设等项目。深化与福建医科大学附属第一医院、厦门弘爱医院合作共建，补齐重症医学科、妇产科等专科短板，确保创建二甲医院;推动城乡医疗机构布局调整落地见效，启动乡镇卫生院提质扩面和村级卫生所达标建设工程，推进中医院、中医阁等中医药事业发展项目。推动城乡供水一体化、城区第二水源项目尽快建成投用。启动全国客货邮融合发展试点县创建，打通农村物流快递配送“最后一公里”。
繁荣社会事业发展。实施居家和社区养老服务提升行动，推进长者食堂、区域性养老服务中心等项目建设，建设未成年人救助保护中心，宣传支持三孩生育政策落地。加强非遗文化、红色文化、廉洁文化的保护和传承利用，推进溪口红色遗址、桂阳游击队司令部旧址等红色资源保护开发，讲好红色苏区、特色景点故事，促进非遗与产业融合发展。深化体教融合，争取承办省级中学生篮球、排球锦标赛、垂钓大赛等活动。巩固文明县城创建成果，常态化开展文明单位、村镇、校园、家庭创建，深化“我为群众办实事”主题活动，抓好“文明乡风联系点”建设。