政府工作报告

　　——2025年1月15日在牡丹区第十九届

　　人民代表大会第四次会议上

　　牡丹区区长董良峰

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去的2024年，是牡丹区发展历程中极具考验、极不平凡的一年，困难问题交织叠加，面临形势严峻复杂。全区上下在区委的坚强领导下，深入实施“1234”发展战略，扎实开展“重点工作突破年”行动，顶住压力、埋头苦干，锐意进取、负重前行，较好完成区十九届人大三次会议确定的目标任务。

　　(一)稳增长、扩投资，发展步伐坚实有力。预计全年完成地区生产总值486亿元、增长6%，一般公共预算收入30.5亿元、增长3.7%。争取“四类政策性资金”项目22个，新签约过亿元项目97个，入库省市重点15个，新开工32个，续建66个，投产运营22个，固定资产投资增长6%。新增“四上”企业116家;社会消费品零售总额增长6%;规上工业增加值增长9%以上;城镇、农村人均可支配收入分别增长5.7%、7%。

　　(二)补短板、强链条，工业经济聚能成势。坚定不移推进工业二次创业，持续做大做强新能源新材料、机电设备制造、农副食品加工等10个重点工业产业链，技改项目投资增速居全市第1位，新增规上工业企业15家、达到182家，培育年产值超100亿元产业链1个、超50亿元2个，预计全年实现产值374亿元、增长24.7%。着力培育创新主体，激发科技创新活力，引进外国专家5名，培育省级“专精特新”企业17家，新增省数字经济“晨星工厂”10家、创新型中小企业38家，入库科技型中小企业94家，全社会研发经费投入增长88%，高新技术产业产值首次突破100亿元、增长17%。持续增强牡丹经济开发区承载能力，盘活闲置低效工业用地500亩，新落地过亿元项目11个，工业投资增长25%，规上工业总产值突破100亿元、增长10%，入选市级绿色园区。天盛纤维素荣获山东省制造业企业单项冠军。

　　(三)塑优势、聚人气，服务业发展活力迸发。引进知名品牌菏泽首店46家，开展消费品以旧换新活动24场。老城曹州大放异彩，入选山东省最美商圈文化空间，二期建设加快推进;佳和城一枝独秀，日均人流量达到5万人以上，一公里内吸引9家金融机构入驻，核心商圈集聚效应凸显。新增规上服务业企业17家、达到64家，实现营收27.4亿元、增长17.5%。持续推动电商发展，线上活跃店铺3.5万家，全年实现网络零售额55亿元、增长10%。获评山东省现代流通强县。持续做大做强牡丹芍药特色花卉产业，牡丹催花和芍药鲜切花销售额分别占全国市场的60%、65%以上;大力实施A级景区焕新行动，新增3A级旅游景区2个、三星级旅游饭店2家、三星级旅游民宿1家，培育市级以上旅游新业态示范基地22处，“李洪周村艺游”“牡丹簪花”“熊猫花花”等IP火爆出圈，“中国牡丹之都”品牌持续擦亮。全年接待游客450万人次，实现旅游综合收入40亿元，分别增长10.7%、11.7%。

　　(四)解难题、促融合，城乡发展协调共进。一是安居工程加速实施。深入落实“1+4+5+N”工作机制，纵深推进安置房建设攻坚行动，多渠道筹措资金36.5亿元，推动53个城建项目顺利建设，交付安置房12143套、“保交房”3470套、“保交楼”24767套;办理不动产登记57348宗，改造老旧小区21个1987户、危房629户，整项目建成交付润泽中心之城、南华世纪城等烂尾项目3个，城建历史遗留问题加速化解。二是城市功能日趋完善。加快推进城市有机更新，提升改造城市界面6个。新改建道路7条，牡丹路实现全线贯通。改造城区雨污管网16公里、混错接点58处，城区黑臭水体持续保持动态清零。新增公共停车位3889个，实施渠化美化项目5个。集中开展物业领域问题整治，全省物业管理现场观摩会在我区召开。三是乡村振兴扎实推进。新建和改造高标准农田4.7万亩，粮食种植面积、产量分别达到152万亩、14亿斤以上，均创历史新高。农作物耕种收综合机械化率达到92%以上，入选全国首批农业生产全程机械化示范县。新增规上农副产品加工企业12家、达到123家，省级农业产业化重点龙头企业3家、达到11家，银田农贸、天邦粮油、长有面粉3家企业入围全国农业企业500强。新改扩建农村公路90公里，铺设农村供水管网15公里，实施生活污水治理村庄40个，创建省级和美乡村3个。实施衔接资金项目50个，高标准打造市、区级乡村振兴示范片区13个，牡丹街道入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区，我区获评创建成效明显县。

　　(五)激活力、求突破，改革动能加速释放。一是重点改革成效显著。着力推进7个国家级、11个省级改革试点，187项年度改革任务全部完成。城发集团、正邦集团获评主体信用等级AA+，成为全市唯一拥有两家AA+国企的县区。二是营商环境持续优化。深入开展“三亮”专题行动，2284名公务人员公开接受社会评议，“执法·三亮行”试点扎实推进。落地“一件事”场景94个，新登记市场主体1.6万家、达到17.37万家。“打造牡丹芍药新消费模式”获评省营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目。三是外资外贸稳中提质。菏泽内陆港保税物流中心累计入驻企业314家，新增进出口国家(地区)20个，全年通关金额突破10亿元、居全省第2位。全区累计实现进出口额26.5亿元，到账外资6548万美元。

　　(六)办实事、惠民生，人民福祉更加殷实。民生支出占一般公共预算支出的78.8%，承诺的10件民生实事全部完成。一是社会事业全面进步。新改扩建中小学5所、幼儿园4所，新增学位6180个，优化调整农村学校35处，补充教师516名，强校扩优覆盖率达70%以上，菏泽二中、三中2024年高考本科录取人数分别增长63.7%、65.1%，入选国家中小学科学教育实验区。大力加强未成年人专门教育，全省首所市级“安骥学校”建成投用。职业教育持续增质扩容，菏泽工程技师学院办学规模跃居全省技工类院校第一名。组织送戏下乡640场，放映公益电影5292场。3家区属医院建设项目投入使用，18家镇街卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，全国基层中医药工作示范区创建通过省级验收。二是社会保障温暖有力。开展“春风送岗”“金秋招聘月”招聘活动118场，新增城镇就业13489人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。“三级零工市场”服务体系实现镇街全覆盖。发放创业贷款1.9亿元、稳岗扩岗专项贷款1.29亿元;返乡创业服务站总数达到36个，新增返乡创业人员4269人，领办创办各类经济实体1986个。全国返乡入乡创业就业现场会在我区召开，老城曹州获评山东省创业街区建设试点。持续提高9类困难群众救助保障标准，发放各项救助补贴1.89亿元，惠及困难群众7.2万人。新移交养老用房12处，建设养老食堂5处，完成适老化改造400户、困难重度残疾人家庭无障碍改造240户。居民门诊就医、二级定点医疗机构住院报销比例分别提高至65%、75%，基本医保、大病保险合并报销限额提高至55万元。入选国家首批全民参保计划县级联系点，医保经办“揭榜挂帅”项目成功通过省级验收。三是社会治理高效有序。空气质量综合指数同比改善3.4%，优良天数增加13天、达到234天。出境断面水质稳定达标，安兴河获评省级美丽幸福河湖和省级效益河湖样板。重点建设用地安全利用率100%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治食品药品、校园内外等重点领域风险隐患，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治电信诈骗等突出犯罪，着力推动信访矛盾纠纷源头治理化解，社会大局更加和谐。

　　各位代表，过去的一年，我们始终坚持党的全面领导，扎实组织开展党纪学习教育，驰而不息加强政府自身建设，依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议97件、政协委员提案229件。注重倾听各民主党派、工商联、无党派代表人士意见建议，自觉做到科学民主决策。严格落实中央八项规定精神，深入推进“四风”问题整治，持续压减“三公”经费支出，政府系统党风廉政建设取得扎实成效。同时，人民武装、双拥共建、退役军人、国防动员、统计审计、方志档案、民族宗教、外事侨务、气象河务、妇女儿童、老龄慈善、关心下一代等工作均取得新成效。

　　各位代表，一年负重前行，成绩来之不易!这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央指路领航、把脉定向，得益于市委、市政府和区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、区政协和代表、委员的有效监督、大力支持，得益于社会各界和广大企业家的积极参与、主动融入，得益于全区广大党员干部群众的履职尽责、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士，向所有关心支持牡丹区改革发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到发展中面临着一些问题和挑战：经济回升向好基础仍需巩固，部分企业经营困难，财政收支处于紧平衡状态;产业结构不够优、体量不够大，科技、土地、人才等要素保障能力不够强;房地产市场改善预期、修复信心仍需时间，安置房建设压力仍然巨大;教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给不均衡;政府系统少数干部履职能力、担当精神与经济社会高质量发展要求还有差距，营商环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。