政府工作报告

　　—2025年2月15日在惠民县第十九届人民代表大会第四次会议上

　　县长许健

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是惠民高质量发展阔步向前、起势成势的一年。一年来，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照市委“1+1188”发展格局和县委“1357”推进落实体系，县几大班子、镇街部门、企业群众一条心、一盘棋、一股劲，众志成城、群策群力，干成了许多实事、大事、难事，干出了信心力量、干出了显著业绩、干出了崭新局面。

　　(一)经济运行稳健强劲。发展态势向高向好。全年地区生产总值历史性突破300亿元大关，实现311.57亿元，增长7.3%，规上工业增加值增长20.1%，社会消费品零售总额增长8.3%，限上消费品零售额增长23.5%，均列全市第1位。规上服务业营收增长10.9%，列全市第2位。一般公共预算收入增长5%，税收收入增长8.6%，列全市第3位。发展质效向新向优。高新技术产业产值增长43%、占规上工业总产值比重达57%，增幅、占比均列全市第1位。居民人均可支配收入实现34320元，增长6.1%，列全市第2位。发展后劲向上向强。新竣工投产项目33个。升规纳统“四上”单位111家、总量达到581家。15项主要经济指标中，有10项进入全市前3位，发展成绩令人振奋，发展势头空前强劲，交出了近年来最亮丽答卷!

　　(二)“三大战役”势如破竹。招商引资更具实效。组织参加青岛峰会等招商签约活动27场，新签约富海新材料等项目39个，计划总投资184亿元，其中过30亿元项目1个、过10亿元项目8个、“三类500强”项目3个。到位市外资金超140亿元，其中实体项目到位108.5亿元。到位省外资金73.6亿元，列全市第2位。项目建设更富成效。争取专项债资金19.7亿元，超长期国债资金2.2亿元，其中创源再生铝获批超长期国债资金1亿元，单体规模列领域内全省第1位。19个项目入选2025年省级重点项目，列全市第1位。63个实施类省市县重点项目完成投资166亿元，超出年度投资计划28.7%。全市三次重点项目现场观摩成绩均列第1位，刷新历史最好纪录。工业经济更有质效。修订出台《工业强县21条意见》，企业服务专员盯靠帮包，落实奖补资金2872万元。规上工业企业达244家，全年规上工业总产值实现784.4亿元，增长22.5%。经过全县上下不懈努力，惠民正一步步补齐工业短板，朝着工业大县、工业强县稳健迈进!

　　(三)产业转型蝶变跃升。科创引擎澎湃发力。新增省市级科创平台21个。科技型中小企业评价入库306家,列全市第1位。新增高新技术企业12家，列全市第2位。引进科技领军人才20人、青年人才2822人，培育高技能人才1101人。国创精密机械获批国家级博士后科研工作站，惠博新材料获批国家级人才项目，金惠种业获批山东省院士工作站。主导产业聚优成势。开发区主阵地作用充分发挥，获批省级减污降碳协同创新试点，入选国家级绿色工业园区。宏途动力电池PACK、宏极电驱动系统等项目加快建设，亨通电缆等项目放量生产，元旺电工入选国家级绿色工厂，高端铝产业链条持续延伸。中国绳网产业新城启动建设，绳网省级“产业大脑”上线运行，绳网产业入选国家级中小企业特色产业集群。润龙数控机床填补滨州市中大型机床生产领域空白，数控机床和智能制造产业园入选省级数字经济园区，高端装备制造产业加快壮大。三大主导产业规上工业产值实现584亿元，增长37.8%。企业培育提质增效。国创精密机械获评国家级制造业单项冠军，入选中国自主创新领域品牌价值榜单。惠宇汽车零部件入选国家级专精特新小巨人企业。金冠网具等4家企业获批省级瞪羚企业。新增省级专精特新企业40家、晨星工厂75家、创新型中小企业70家，分列全市第1位、第1位、第2位。

　　(四)拓城强基日新月异。黄河战略纵深推进。全面落实“四水四定”，治水护水行动深入开展，河湖“四乱”问题动态清零。省控河流断面水质改善14%，列全省第3位。利民水库等5项重点水利工程主体完工。乐安渠入选省级美丽幸福河湖。环境空气质量优良天数增加41天。空间支撑强力拓展。国土空间总体规划在全市率先获得省政府批复，4个镇国土空间规划及4个专项规划出台实施。盘活闲置低效用地2441亩。济滨高铁惠民段施工进度全线领先，惠民站房主体封顶。高商高速大年陈至商河东段建成通车。庆章高速、乐安黄河大桥工程加快建设。滨淄黄河大桥前期工作扎实推进。全县重大交通基建项目完成投资31亿元，工程数量之多、投资规模之大，创历史之最。老城品质焕新提升。改造老旧小区10个。新建口袋公园5处、儿童友好公园2处。护城河清淤、排水管网改造、道路修复、园林绿化等工程有序实施，新增集中供热面积17.1万平方米。大寺金街加快推进，胡桃里音乐餐厅等一批引领型服务业项目入驻运营。推出智慧物业管理服务平台。新城开发雄图初展。创新创业产业园主体封顶，67家企业达成入驻意向。万达广场城市综合体、县第七实验学校项目加快建设。市森林消防大队暨市消防训练基地落户惠民。县消防产教融合实训基地启动建设。黄河三角洲产教融合实训基地竣工投用，成为江北最大防救一体实训基地。

　　(五)乡村振兴亮点纷呈。农业生产硕果累累。改造提升高标准农田5.3万亩。粮食种植面积176.4万亩、总产79.6万吨、单产每亩451公斤，分列全市第1位、第1位和第2位。生猪出栏121.8万头，稳居全市首位、全省前列。获评市级乡土产业名品村16个。“二品一标”认证产品达56个，列全市第1位。和美集团入选农业产业化国家重点龙头企业，农投集团、和美食品入选农业产业化省级重点龙头企业。第十一届黄河三角洲绿化苗木博览会成功举办。农副产品(畜牧)加工特色产业集群入选省级特色产业集群。入选全省10个整县推进兽用抗菌药使用减量化行动典型县。淄角镇获批国家级农业产业强镇。农村环境日益改善。新改建农村公路70公里，路面状况改善180公里。改造农村危房237户。新建改造10千伏线路103公里、400伏线路303公里、变压器105台。梯次创建乡村振兴示范片区14个，建设市级以上和美乡村示范村14个，清洁提升村庄200个。农村供水智慧化服务实现全覆盖。麻店镇省级乡村振兴齐鲁样板示范区、清河镇省级衔接乡村振兴集中推进区创建通过验收。李庄镇绳网特色小镇建设经验全省推广。农民收入节节攀高。探索出党组织领办合作社、村企合作共赢等9条促增收路径，涌现出“共富田”等14个促增收典型案例。3人入选齐鲁乡村之星。农村居民人均可支配收入增长6.9%。

　　(六)改革开放持续深化。重点改革深度突破。成功承办中国计生协家庭健康主题推进活动基层行等40余项省级以上重大活动，社会救助等48项工作获得省级以上通报表扬或发文推广。李庄镇成功创建国家级电子商务服务标准化试点。车管所入选全市唯一全国一等县级车辆管理所。诉源治理工作入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。营商环境优化提升。“高效办成一件事”改革深入推进，教育入学等23个重点事项落地见效。在全市率先实行“住院免押金”改革试点，经验做法在国家级期刊刊发推广。知识产权变资产入选国家知识产权优秀案例。新开办各类经营主体7124户，实有经营主体突破6万大关。对外开放持续扩大。实际利用外资5560万美元，增长56%。举办全省首场APEC商务旅行卡宣介会、首届新型绳网展销会，组织参加广交会等展会，新增外贸实绩企业25家，外贸进出口增长31.7%，再创历史新高。

　　(七)民生保障坚实有力。全年民生支出41.28亿元，占财政总支出的85%。12类166件民生实事项目和十大民生实事如期完成。社会保障更完善。城镇新增就业5836人，“社区微业”行动经验全省推广。被确定为全省社会救助综合改革试点。新建孝善食堂36处、规范提升41处。入选中央财政支持全国县域养老服务体系创新试点县。公共服务更优质。高考特招、本科上线率分别增长17%、14%，增幅分列全市第2位、第1位。县职业中专二期全面投用，5个专业获批举办初中后5年制高职教育。县中医院新院区开诊运营。新建改造村级卫生室64处。入选全省县域医共体审方中心建设试点县、全省健康县区优秀案例。文旅活动更丰富。第十六届海峡两岸孙子文化论坛、胡集书会、山东省第二届乡村旅游美食大赛、山东省和美乡村篮球赛等重大活动成功举办。新编山东快书《兵法颂》系列作品展演、孙子兵法城夜秀演艺精彩推出。孙武不夜城入选“好客山东”文旅市集、山东省旅游休闲街区。入选山东革命文物保护利用片区建设重点县和2024春节山东乡村文化旅游节工作先进县。心安治理更和谐。“三所一庭”联动调解机制高效运行，初信初访一次性化解率居全市首位，获评全省信访工作示范县。入选全省重大事故隐患专项排查整治行动表现突出县。刑事案件下降40.4%，社会大局保持和谐稳定。

　　过去一年，我们深入开展党纪学习教育，政府系统党的建设全面加强。出台重大行政决策5项。涉企执法阳光监督改革深入推进，压减涉企执法检查58%，入选全省监督贯通协调机制典型案例。48件人大代表建议、165件政协提案高质量办结。办理群众各类诉求4.5万件，按时办结率100%。高质量完成“五经普”工作。政务公开工作富有成效，获评全省成绩突出的县级政府门户网站。完成审计项目14个，促进财政增收节支1.5亿元，行政效能持续提升。

　　各位代表，过去一年，历程极不平凡，成绩振奋人心。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省市、县委正确决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持惠民发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　各位代表，事有难易，为者方明;路有远近，行者乃悟。一年来，全县上下在知重负重中担当作为，在创新实干中坚毅奋进，取得了丰硕成果，收获了宝贵经验。我们深切体会到：必须政治坚定、行动坚决。坚决贯彻县委决策部署，汇聚各方力量和智慧，雷厉风行抓推进，不折不扣促落实。必须把握大势、踔厉奋发。紧跟国家重大战略，发挥比较优势，高位谋篇布局，积极对接争取，赢得发展主动。必须干字当头、凝心聚力。坚持埋头苦干、真抓实干、敢闯敢干，合力攻坚、协同作战，团结办大事、笃定干成事。必须坚守初心、百折不挠。前进道路上，难免会遇到问题和困难，经历挫折与坎坷，但这都改变不了65万惠民人民建设好惠民的信心决心，改变不了惠民当前向上向好的发展态势。只要我们坚守初心、百折不挠，团结一致、砥砺奋进，就一定能推动惠民高质量发展再上新台阶、再创新辉煌!

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：科创引领作用还需增强，城乡发展不够均衡，民生领域还有短板，生态环境质量仍需改善，重点领域风险防范不容忽视，等等。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力有效举措加以解决。