——2025年3月13日在无棣县第十九届
人民代表大会第四次会议上
无棣县县长 王 涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实“1+1165”工作体系，坚定不移推进“六个无棣”建设，坚决打赢打好“三大战役”，“强优富美”新无棣高质量发展迈出坚实步伐。
经济总量持续攀升，实现由“奋力追赶超越”到“连续晋位升级”的跨越转变。主要经济指标增幅连续三年高于省、市平均水平，两次获得市对县综合考核一等第1名，荣获省级以上荣誉69项。全年实现地区生产总值344.7亿元，增长6.9%。完成一般公共预算收入20.8亿元，增长7.3%，税收占比80.2%、全市最优。规模以上工业总产值达到800亿元，四年翻了一番多，稳居全市前三位，获评全省县域经济高质量发展先进县。
产业能级加速壮大，实现由“粗链条粗放式”到“规模化高端化”的跨越转变。新能源、新材料等产业快速发展，新能源发电装机容量达到97.9万千瓦。培育“四上”企业616家、国家高新技术企业104家，全部实现三年翻一番。规模以上工业企业达到229家、国家科技型中小企业232家，分别实现四年翻一番、四年翻两番。省级专精特新中小企业增至76家、创新型中小企业144家，4家企业入选全省制造业单项冠军。
城乡面貌蝶变焕新，实现由“疏堵点补欠账”到“上档次促发展”的跨越转变。交通、水利、城建等基础设施连续三年年均投入超30亿元，道路、水系成环成网，为县域经济高质量发展提供了坚实支撑。全县总蓄水能力达到2亿方，日供水能力突破25万方。新改建交通路网728公里，公路通车总里程达到2557公里。城市绿化覆盖率提升至38.9%，人均公共绿地面积90平方米。创成省级和美乡村示范村32个、市级55个。
民生事业扩容提质，实现由“兜底线保基本”到“均等化高品质”的跨越转变。全县民生支出占财政总支出连年保持在80%以上。教育、医疗、养老等民生领域投入三年完成100亿元以上，学有优教、病有良医、老有颐养等社会保障体系加速形成。国家基本公共卫生服务连续五年位列全市第一，创建市级重点专科13个。幼儿园普惠率达到99.1%，居全市首位。连续五年动态提高困难群众救助标准，累计发放救助资金4.96亿元。
一年来，我们顶住了巨大压力，克服了重重困难，立必胜之志、施精准之策、下务实之功，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远发展的大事，“强优富美”新无棣高质量发展的势已成、兴可待。主要做了以下工作：
(一)握指成拳齐攻坚，经济运行稳定向好。接续实施“三百工程”“四争行动”，争取上级转移支付资金24.4亿元、专项债券18.9亿元。全面推行“指挥部+专班”工作机制，总投资553.8亿元的94个省市县重点项目加快建设，完成年度投资计划的127.2%。全年固定资产投资增长5.3%，规模以上工业增加值增长15.2%，居民人均可支配收入增长6.1%。实现社会消费品零售总额94.7亿元，增长8.1%。进出口总额186.7亿元，增长16.1%。金融机构本外币存贷款余额达到471.2亿元、367亿元，分别增长12.2%、18.9%，增幅全部位居全市前三位。
(二)聚链成群筑根基，产业规模不断壮大。工业经济提档升级。“北鲲计划”稳步实施。39个项目建成投产，规模以上工业总产值保持百亿增长。新能源产业产值达到26亿元，入选全省“千乡万村驭风行动”试点。勘探开发全市第一口页岩油井。小清河复航首制船上水运行。鑫岳集团获评全省高端化工产业集群“头雁”企业。现代农业稳产增效。改造高标准农田4.5万亩，耕地总量实现“四连增”。新增市级以上农业产业化龙头企业8家、现代农业园区4家。肉牛肉鸡实现全产业链发展，成为全国畜牧业统计监测优秀县。十里香获评省级芝麻油加工十强企业，特级芝麻油市场占有率全国第一。无棣盐田虾入选全国名特优新农产品名录。现代服务业优化提升。规模以上服务业企业发展到51家。财金壹号成功申报滨州市高品质住宅试点项目。建成全省首个文旅驿站，入选省级旅游公共服务优秀案例，无棣古城获评省级文明旅游示范单位。无棣贝瓷入选“好品山东”品牌名单。丰香园成功挂牌“新三板”，成为全国芝麻“第一股”。
(三)集优成势强动能，改革创新实现突破。双招双引势头强劲。新签约立项项目39个，到位市外资金160亿元，实际利用外资8879万美元。申报国家级人才项目16个，引进科技领军人才22人，集聚青年人才2964人。科技创新成果丰硕。高新技术产业产值达到267.7亿元，增长26.4%。新增市级以上科技创新平台34家。新增发明专利218件，增长172.5%，列全市第1位。实现专利质押融资5.2亿元，申请科技成果转化贷款5.7亿元。13家企业分获全市金银铜狮奖。营商环境全面优化。全域推行“拿地即开工、竣工即投产”审批模式，全市率先实行“十证联发”。创源150万吨氢氧化铝项目6个月建成投产，刷新项目建设“无棣速度”。争取市级以上工业激励资金5869万元，兑现落实县级奖补资金5943万元。新开办市场主体5208家，增长12.5%。改革活力充分激发。承接省级以上改革试点14个，37项改革经验在国家级刊物刊发。国有企业改革成效明显，主营业务收入、利润、上缴税费分别增长31.7%、913.4%、34.4%。圆满完成省市数字化加油站建设试点任务。碣石山地热能项目成为全省试点。佘家镇在全市率先开展整镇域土地托管。
(四)连线成网促融合，城乡建设蓄势聚能。城市建设更具品质。《国土空间总体规划》获得省政府批复。海丰十六路西延等5条城市道路竣工通车，清波河、幸福河水系及沿岸生态治理工程建设完成，老城区人民广场升级改造主体完工。完成老旧小区燃气立管改造1.7万户、市政管网排涝提升11.8公里。交通路网更加通畅。秦口河港区规划获得省交通运输厅批复。340国道、236省道小泊头至碣石山段大中修工程建成通车，津潍高铁、228国道、大济路拓宽改建工程加快建设。改建提升“四好农村路”370公里，危旧桥涵改造19座，连续三年位居全市第一。现代水网更为完善。埕口水库、城东水库投入使用，棣新九路水系提升、城区排涝能力建设工程全面完工，德惠新河治理、海河流域排涝能力提升工程加快推进，全省唯一入选国家县级水网先导区。乡村振兴更富活力。建成党组织领办“微工厂”105家，带动就业3058人，实现村集体增收1425万元。完成5个镇驻地架空线网入地改造。西小王示范片区获批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，“枣乡水湾”入选全省衔接乡村振兴集中推进区。
(五)筑基成盾守底线，社会大局持续稳定。本质安全有效提升。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，治理事故隐患1196项，事故起数同比下降28.6%。鲁北、新海全部创成D级较低风险等级化工园区。圆满完成全市防汛抢险应急救援综合演练。棣丰街道馨安社区创成全省综合减灾示范社区。生态环境有力改善。空气质量综合指数、水质指数位居全市前列，饮用水水源地水质达标率、建设用地土壤环境安全率全部达到100%，创成省级美丽海湾，获评全省整县域推进乡村生态振兴重点县、减污降碳协同创新试点县。矛盾风险有序化解。118件信访积案实现“案结事了”，信访事项及时受理率、按期办理率保持100%。排查化解矛盾纠纷2086起，成功侦破全市首例非法破坏计算机信息案，刑事案件发案率同比下降40%以上。
(六)积微成著增福祉，发展成果普惠共享。社会保障解民忧。新增城镇就业5311人，发放创业担保贷款1.36亿元。基层医保工作站发展到194家。精康融合获评全球减贫最佳案例。未来计划入选新华社品牌工程。全国残疾人福利工作培训班、全国基层未成年人救助保护机构负责人培训班在我县召开。公共服务贴民意。车王镇养老服务中心建设完成。水湾镇卫生院建成投用，医防融合荣获全省典型经验案例金奖，获评省级慢性病综合防控示范区。高中教学取得历史性突破，荣获全市普通高中教学质量优胜奖。职业中专获批五年制高职学校，实现大专招生。职业中专培训楼、实验学校、古城幼儿园建成投用。文体娱乐顺民心。县文化中心改造提升基本完成，古城博物馆建成投用。5个项目入选省级非遗代表性项目名录，非遗馆成为全市首个县级综合性非遗专馆，获评全省最美公共文化空间。《中国红十字会先驱吴重憙》出版发行。全民健身活动中心全面对外开放。
(七)众志成城转作风，政府建设全面加强。行政执法监督与12345热线合作机制试点通过司法部验收，碣石山镇小吴码头村创成全国模范人民调解委员会，信阳镇如意村成为省法治化建设示范基地。小泊头镇获评全省民族团结进步示范区，车王镇入选省民族镇村产业化品牌集聚地培育名单。12345热线综合评价连续三年位居全市第一。《无棣年鉴》入选中国精品年鉴。完成项目审计13个、公共资源交易项目461个，增收节支1.08亿元。101件人大代表建议、159件政协委员提案高效办结。扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，风清气正的良好政治生态持续巩固。邮政通信、机关政务、退役军人、妇女儿童、共青团、档案、气象等事业取得新突破。
各位代表，过去一年取得的成绩，来之不易，成之惟艰。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。大家都做出了贡献，每个人都很了不起。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、县政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向驻棣单位、驻棣部队、公安干警，向所有关心支持无棣发展的朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少问题和不足：一是产业结构偏重，重大平台载体、重大产业项目支撑作用还不够有力。二是资源要素保障压力依然较大，营商环境有待进一步优化。三是城市精管善治机制还不完善，农村环境面貌提升尚不显著。四是民生保障存在不足，公共服务精准有效供给还有一定差距。五是政府系统作风建设仍需加强，政务服务水平还需持续提升。对此，我们将高度重视，采取切实可行措施，认真加以改进解决。