二、2025年政府工作的总体要求和目标任务
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，更是高质量北部中心城区建设奋力冲刺之年。面对更趋复杂的外部环境，中央和省、市加力推出一揽子稳增长、扩内需、防风险的增量政策，为经济回升向好创造了有利条件。特别是黄河重大国家战略、山东绿色低碳高质量发展战略、“强省会”战略深入实施，我区对接融入起步区的步伐不断加快，海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设全面起势，我们面临的重大战略机遇叠加效应日益凸显，高质量发展“稳”和“进”基础更加坚实，全区上下“一家人、一条心、一起干、争一流”的氛围日益浓厚。只要我们抢抓机遇、乘势而上、实干快干，就一定能够谱写高质量北部中心城区建设新篇章。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，以全市“项目提升年”为总牵引，锚定“12345”发展思路，聚焦项目建设、产业提升、城市更新、乡村振兴、民生保障等重点工作，奋力跑出“十个加速度”，推动经济社会发展稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划及全年目标任务，不断开创高质量北部中心城区建设新局面。
综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，规模以上工业增加值增长8.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和6%以上。
以上目标，充分考虑了宏观经济形势和各方面因素，兼顾需要与可能，有利于引导预期、提振信心，实际推进中要争取更好成绩、实现更高目标。为此，我们将把握好以下原则：
——坚持以“发展为要”。我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务不动摇，抢抓战略机遇，在充分发挥优势上下功夫，在千方百计谋发展上做文章，集中精力扭住招商引资、项目建设等重点工作，加快做大经济总量，持续提升发展质量，努力以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性。
——坚持以“民生为本”。我们要牢固树立“宗旨意识”，切实增强“时时放心不下”的责任感，心里装着群众、工作贴近群众，着力破解民生痛点难点堵点问题，在解决人民群众急难愁盼中彰显责任担当，设身处地把实事办实、好事办好，竭力让广大群众得到更多看得见、摸得着的实惠。
——坚持以“创新为魂”。我们要坚决打破固守观念，突破定式思维，用好“抓整体、促协同”的系统观念，立足“事要解决”，树立“有解”的思维，增强“敢解”的勇气，提高“善解”的能力，以思想破冰引领行动突围，全力把常项工作做出特色、优势工作做成亮点、亮点工作做成品牌。
——坚持以“作风为基”。我们要始终保持一往无前、只争朝夕的奋斗姿态，拿出“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，把全部心思和精力集中到“想干事、肯干事、干成事”上，盯紧靠牢既定目标任务，头拱地、向前冲，铆足劲、抓落实，努力把思路蓝图转化为实实在在的工作成果。
围绕区委“2025奋力冲刺”工作安排，突出抓好以下五个方面的工作：
(一)加力推进项目建设，塑强经济增长新引擎
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要树牢“项目为王”理念，一切围着项目转、一切盯着项目干，让项目建设成为济阳经济高质量发展的强力引擎。
高效率推进项目建设。以“项目提升年”为总牵引，认真落实“四抓四提升”工作要求，健全谋划储备项目库、落地实施项目库、在建项目库、后评价项目库“四库联通”体系，确保项目滚动实施、接续落地，奋力跑出“项目提升”加速度。以攻坚之势推进项目，完善领导包挂、专班推进、定期会商等机制，加快168个重点项目建设，力促国瑞风电、阳光东昇等20个项目投产达效，确保年内新开工项目30个以上，全年完成投资110亿元以上。以超前思维谋划项目，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、“两重”“两新”等政策性资金，聚焦产业发展趋势、城市发展所需和全区“五大重点任务”，谋划储备高质量项目300个以上。以一流服务保障项目，加强全生命周期服务管理，深化增值式服务改革，完善项目“四个并联”审批制度，实行“项目管家”全流程帮办，深入开展企业问题“摸-排-销”，推动企业诉求闭环解决，持续擦亮济阳营商环境“金字招牌”。
高质量实施项目招引。主动适应招商新形势，优化招商引资工作机制，建立意向项目、在谈项目、签约项目“三张清单”，突出招大引强，加强项目甄别筛选，奋力跑出“招商引资”加速度，力争全年新签约项目45个以上、签约额300亿元以上。以“链式思维”开展精准招商，健全“产业图谱+产业地图”项目生成机制，瞄准四大主导产业的链主型企业和上下游配套企业，紧盯产业发展前沿的头部企业、龙头企业，按图索骥、靶向招商，推动大项目顶天立地、小项目铺天盖地。以“投行思维”推进基金招商，研究制定引导基金管理办法，探索成立海峡两岸产业合作区产业引导基金，吸引更多优质企业、金融资本集聚济阳。以“协同思维”深化开放协作，紧密对接省属市属国企、结对共促区县、市场化专业招商公司等多元主体，积极开展联合招商，促进招商信息共享、优势资源互补;完善济北开发区与园区运营商、街镇联动招商机制，推动放大优势、错位发展;支持企业境外参展、拓展市场，稳住外贸外资基本盘，力争新增实绩外贸企业20家，实现进出口总额58亿元以上。
高标准强化要素保障。优化项目服务推进机制，建立完善政策库、土地库、载体库、专家库，奋力跑出“要素保障”加速度，全方位护航项目建设。保障项目用地需求，做好2025年成片开发方案编制报批，推动土地混合开发利用、用途合理转换，处置批而未供、闲置低效用地800亩以上。全力破解资金瓶颈，建立“政金企”精准化对接机制，用足用好上级政策工具，争取更多项目进入国家和省、市盘子;深化国企改革，推动区属企业转型发展，增强资本运作能力。坚持“三区协同推进”发展路径，持续完善“举全区之力加快济北开发区建设”工作机制，高标准策划开展建区30周年系列活动，深化新一轮管理体制改革，推动综合实力、发展质量持续提升;完善起步区紧密协作区基础设施配套，加快推进比亚迪增资扩产项目落地建设;加强海峡两岸产业合作区建设，用好省市支持合作区发展政策措施，引进台资及关联项目40个以上，奋力跑出“园区突破”加速度，持续提升园区承载能力。
(二)加力推进产业升级，厚植动能转换新优势
产业是经济发展的根本支撑。我们要精准施策、创新驱动、协同推进，加快产业转型升级，培育发展新质生产力，把济阳高质量发展的根基筑得更牢。
加快主导产业聚链成群。提升四大主导产业发展能级，加快向产业链上下游延伸、向价值链高端迈进，奋力跑出“工业提质”加速度。深化“千项技改、千企转型”工程，实施工业技改投资项目70个;开展优质企业攀登倍增行动，新增规上工业企业15家。聚焦食品饮料产业扩能增效，扶持旺旺、顶津、统一、迈大、上好佳等骨干企业进一步做大做强，加快金晔、神州等项目扩建;提速特殊食品产业基地建设，力促晏龙国科、嘉能嘉、亚西亚等特殊食品项目投产达效。扩大智能制造产业优势，支持大自然、矗峰、欧锐、金麒麟等龙头企业拓展产业链条，推动新材料、液压升降平台、激光装备、新能源汽车等产业快速发展。做大生物医药及关联产业规模，推进领帆生物科技项目落地开工，加速引入医药研发、医疗器械等产业延链企业。壮大新一代信息技术产业集群，推动全芯达尽快竣工投产。抢占数字经济新赛道，培育上云企业50家，创建一批省级智能工厂和数字化车间，为产业插上数字化的“腾飞翅膀”。
推动现代服务业提质增效。聚焦建设黄河北区域性消费中心，加快现代服务业模式创新、业态创新，奋力跑出“提振消费”加速度。繁荣商圈经济，优化山东艺术设计职业学院、达沃智慧产业园等商圈布局，启动建设星光里商业项目，打造品质消费地标和特色消费场景。推动生活性服务业品质化提升，鼓励发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快培育赛事经济、银发经济、首发经济，提振新能源汽车、家居家电、电子产品等大宗商品消费。推动生产性服务业高端化升级，加快发展研发设计、检验检测等服务，促进现代服务业和先进制造业深度融合。完善金融服务体系，助力优质企业加快上市，积极引进证券、银行、保险、私募基金等各类金融分支机构。深化“品味四季·乐享济阳”品牌建设，完善“九曲黄河万里情”项目周边配套，扩展“旅游+”消费新模式，策划打造“一镇一线路”乡村旅游新格局。
加速新质生产力培育发展。坚持以创新制胜、人才引领催生新质生产力。强化企业创新主体地位，实施优质企业梯度培育工程，新增市级以上“专精特新”“瞪羚”等企业25家以上，高新技术产业产值增长7%以上。引导企业加大研发投入，支持高速生物、蓝贝斯特等企业升级科创载体，新增市级以上创新平台4家。深化与高校院所合作，举办第三届“北部新区科创汇”交流活动，推动创新资源集成、科技成果转化。大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、重视创业者的浓厚氛围。研究出台技能人才支持政策，深化“四链”融合发展，持续实施“引凤回巢”青年人才计划，办好双创大赛、“海右人才节”等系列活动，引育各类人才3500人以上。
(三)加力推进品质提升，展现北部新区新形象
人民城市人民建，人民城市为人民。我们要科学规划、用心建设、精细管理城市，打造高品质生活空间，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
建设功能完善的品质城市。合理配置空间资源，推动国土空间分区规划及重点片区规划获批启用，加强对回河、高铁新城、滨河等片区的开发力度，加速基础设施和公共服务等资源要素集聚，打造宜居宜业新区域。全力推进城市有机更新，启动实施2025年度4个城中村改造项目，加快凤凰社区、丽景花园2个安置区建设，年底前基本解决群众回迁问题;实施老旧小区改造提升工程，推进既有住宅加装电梯，优化市民居住环境，奋力跑出“城市更新”加速度。加快供热、供暖、供气“一张网”建设，建成5万千瓦背压机组热电联产项目。全力保障济滨高铁、国道220改线、国道308改建等项目建设，加快济南轨道交通济阳线、黄河大道北延等工程建设，提升城市通达能力。
建设管理精细的文明城市。聚焦道路保洁、便民停车、垃圾处置等领域，持续开展城市精细化管理提升行动，打造兴化步行街美丽街巷，不断优化市容环境秩序。加强社区协同治理，实施社区综合治理及物业管理专项整治提升行动，支持济阳街道、济北街道开展“信义+酬金”物业管理试点，持续推进社区标准化建设;创新“基层治理+志愿服务”融合模式，解决一批群众反映强烈的突出问题。以五星级新型智慧城市建设为抓手，争取“城市大脑”省级综合应用示范试点，深化医疗、交通、应急等领域数字化创新应用，探索打造一批实用、管用的区域特色应用场景，推动智慧社区提质扩面。
建设绿色低碳的生态城市。坚定不移走生态优先、低碳发展之路，加快培育一批绿色技术创新企业，推进绿色建筑、低能耗建筑产业发展。打好蓝天碧水净土保卫战，开展新一轮“四减四增”行动，加强大气污染治理，切实改善空气质量。加快水生态城市建设，完成黄河战略精致城市工程，治理修复大寺河流域水生态环境，争创黄河济阳段国家级美丽河湖、省级水资源集约节约示范区。开展土壤源头污染防控行动，加快“无废城市”建设。抓好中央和省环保督察反馈问题整改，加快推进生物多样性调查，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果。
(四)加力推进乡村振兴，开创三农工作新局面
农村天地广阔，农业大有可为。我们要坚持政策向农业倾斜、资源向农村集聚、服务向农民拓展，奋力跑出“乡村振兴”加速度，努力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
让农业更有效益。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，加快推进国家现代农业产业园建设，支持仁风创建国家级农业产业强镇，新改造高标准农田9500亩。做强特色农业，加快全产业链现代设施农业项目、提质增效试点项目、曲堤老旧棚区改造项目、垛石大棚共富项目建设，建成启用仁风富硒蔬菜数字产业园三期、回河绿港现代农业示范园;推动高效现代种苗繁育智慧园、现代种业提升工程等项目建设，力争全区年育苗能力达到5.5亿株。推动农业产业化发展，加大“码上供销”推广应用力度，推进“济农码”试点、济北农副产品批发市场改造提升，建成运营济北冷链物流集配中心，新增规上农产品加工企业2家、智慧农业应用基地2家。加大农业品牌推广力度，提升“好味知济”品牌效益，新认证“三品一标”农产品2个。
让农村更有活力。学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，加快推进乡村振兴集中展示区建设。强化片区示范引领，高标准建成“黄河·稻乡湾”泉韵乡居和美乡村片区，谋划打造东部沿黄精致农业、中部都市农业、西部生态高效农业等片区组团。统筹乡村发展布局，推进省级城乡融合发展试验区、省级数字乡村试点创建，推动仁风农村综合性改革试点取得阶段性成果。提升乡村基础设施，提质改造“四好农村路”，实施农村人居环境基础设施补短板项目10个，打造省级和美乡村示范村1个。推进农村移风易俗，开展恶俗婚闹专项治理，创建全国文明村2个，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。
让农民更有奔头。深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，激发农村要素潜能，实现农民和村集体双增收。全域推进农村“三变”改革，深化农村宅基地管理，规范土地经营权有序流转，促进农业适度规模化经营。壮大农村集体经济，统筹推进“一村一业、一村一策”“千企兴千村”行动，发展田园康养、体验农业等业态，实施覆盖30个以上村庄的产业项目，新增联村企业团体3个以上。建强乡村人才队伍，引导大学毕业生到乡、能人返乡、企业家入乡，培训高素质农民200人以上。健全防返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，坚决守住不发生规模性返贫底线。
(五)加力推进民生改善，回应人民群众新期待
民生无小事，枝叶总关情。我们要坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，奋力跑出“民生改善”加速度，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
构筑更坚实的保障体系。落实就业优先政策，实施“社区微业”提升行动，打造一批“社区就业驿站”，构建15分钟“就业服务圈”，促进高校毕业生、退役军人等重点群体精准就业，新增城镇就业2600人以上。推进“全民参保”扩面，引导新就业形态人员、灵活就业人员等群体参加社会保险。完善多元复合式医保支付方式，规范医疗机构诊疗行为。扩大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。精准做好社会救助和常态化帮扶，做到应助尽助。强化“一老一小”服务保障，建立完善四级养老服务体系，发展居家社区、医养结合养老服务模式，打造“闻韶济养”养老服务品牌;推进儿童友好城市建设，打造一批儿童友好社区、学校，支持发展托育服务，扩大普惠性托育服务供给。
提供更优质的公共服务。办好人民满意教育，深化中小学招生制度改革，启动全国义务教育优质均衡发展区创建工作，争创全国学前教育普及普惠发展区。提升基层医疗卫生服务能力，深化紧密型县域医共体建设，建设一批区级重点专科、学科;加强新时代中医药人才培养，促进中医药传承创新发展。丰富群众文体生活，持续开展“济阳@黄河”系列文化活动，擦亮鼓子秧歌、济阳黑陶非遗文化品牌，打造“一河一线一新区”城市IP;办好第十五届全民健身运动会，打造“韵动黄河·善美济阳”体育品牌。全面开展文化社区建设，发挥新时代文明实践中心阵地作用，培育形成社会文明新风尚。高质量推进“五经普”资料开发与成果运用、第四次全国文物普查等工作，统筹做好民族宗教、史志档案、外事侨务、红十字等工作。
营造更稳定的社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实《维护社会稳定责任制规定》，开展社会稳定风险隐患专项整治，攻坚化解一批信访突出问题。打好“八五”普法收官战，抓好法律援助和社区矫正工作。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。提高应急处置和防灾避险能力，规范提升应急救援队伍、联防救援站和避难场所建设。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，坚决守牢安全生产底线。深化“保民安·悦民心”主题行动，常态化推进扫黑除恶，严密防范、严厉打击电信网络诈骗和涉未成年人违法犯罪，探索推行“平安合伙人”机制，维护社会和谐稳定。持续做好双拥优抚、人民武装、国防动员、气象减灾等工作。
多谋民生，多解民忧，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。前期，我们面向社会各界广泛征求意见，筛选确定了12件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将压实责任、精心组织，努力把票决确定的实事办实办好。
各位代表!新的一年，我们将坚持和加强党的全面领导，奋力跑出“党建引领”加速度，坚决扛牢改革发展稳定的时代责任，“干”字当头、“实”字为先，把狠抓落实作为政府工作的生命线，推动自身建设不断展现新气象、开创新局面。
我们要把政治忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。毫不动摇把“两个确立”“两个维护”铭刻在心、落实在行，切实在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚决坚定，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。
我们要把依法行政推向深入。深化法治政府建设，自觉用法治思维和法治方式推动工作，加强“府院”“府检”联动，提高依法决策和依法办事能力。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，自觉支持人大代表和政协委员履职，高质量办好建议和提案。全面提升政务公开质效，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。
我们要把实干担当贯穿始终。坚持立足当前、着眼长远、久久为功，多做打基础、利长远、增后劲的事，确保各项工作经得起实践和历史的检验。倡树实干作风，大力推行“一线工作法”，健全常态化督查督办机制，项目化、清单化、工程化推进各项任务落实。着力加快数字政府建设，深化政务服务多业务协同办理，推进“高效办成一件事”见行见效。全面提升12345热线服务质效，努力为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。
我们要把纪律规矩挺在前面。严格履行全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化，驰而不息纠“四风”树新风。坚持精打细算“过紧日子”，强化预算约束和绩效管理，持续压减一般性支出，切实把有限财政资金用在刀刃上、花到关键处。主动接受纪检监察监督，加强统计、审计监督，强化重点领域廉政风险防控，坚决整治各种损害群众利益的不正之风和腐败问题。
各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、埋头苦干，攻坚克难、奋勇争先，共同谱写高质量北部中心城区建设新篇章，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献!