二、2025年工作安排
2025年是全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是全面建设千亿级新时代社会主义现代化强区的关键一年。做好新一年的工作意义重大、影响深远。
当前，国际国内环境更加错综复杂，高质量发展面临许多不确定性和挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。作为全市地跨黄河两岸的中心城区和济南新旧动能转换起步区建设的重要一极，历经多年的拼搏与积累，天桥综合实力明显增强，发展空间逐步拓展，产业质效稳步升级，城市品质全面提升，营商环境持续优化，为我们站在新的更高起点上实现高质量发展夯实了基础、积蓄了力量。区委审时度势、科学决策，提出了“到2027年经济总量实现千亿规模”战略目标，指明了进一步全面深化改革推进现代化强区建设的方向。只要我们坚定信心、凝聚人心、团结一心，坚定不移落实好党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，咬定目标不放松，扑下身子加油干，就一定能够把各方面积极因素转化为发展实绩，书写中国式现代化天桥实践新篇章。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，全面落实全市“项目提升年”部署要求和全区“25175”工作体系，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，不断开创千亿级新时代社会主义现代化强区建设新局面。
2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长3.5%，进出口总额增长5%，实际使用外资4500万美元，城镇居民人均可支配收入增长5.6%，社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。
围绕上述工作目标，重点抓好以下六个方面工作。
(一)着力稳定经济增长，激活发展潜力，在提升动能上加力提效
大力推进项目建设。深入落实全市“项目提升年”安排部署，统筹好项目策划、招引、推进、保障四个环节，按照“四抓四提升”工作要求，完善区级领导包挂、项目推进联席会、项目调度督导等工作机制，确保项目建设再加力、再提速、再增效。谋划储备利长远、惠民生、促发展的重点项目300个以上，总投资1900亿元以上。加快建设机器人产业园等30个省市绿色低碳高质量发展重点项目，总投资364亿元。加快工业设计软件创新产业园等68个续建项目进度，总投资646亿元。新开工项目57个以上，总投资497亿元。积极争取国家、省市政策性资金，用好专项债投向领域和用作项目资本金范围扩大的政策，放大专项债对重点项目建设的支撑效能，新增地方政府专项债项目15个以上，资金额度30亿元以上。
全力抓好招商引资。深化提升“333”项目招引机制，锚定发展链群经济新模式，坚定不移开展高质量招商，全年招引投资超3亿元的项目30个以上。聚焦顶格招商，区委、区政府主要负责同志带队，拓展北京、上海、深圳等一线城市产业招商资源。聚焦链群招商，围绕主导产业、专精特新企业和优质储备项目，盯紧国际、国内行业头部企业，灵活运用以商招商、基金招商、载体招商等招商模式，重点抓好先进制造业项目招引，强力突破制造业外资项目招引。聚焦园区系统化招商，实施产业寻踪行动，绘制产业图谱，摸清产业链供应链上下游缺项弱项精准招商，推动重点企业汇聚成群。支持存量企业扩产增资，吸引国内外优质资源和资本集聚，推动产业高质量发展。
加快提振消费活力。牢牢把握扩大内需这个战略基点，深入实施促消费行动，扩大消费品以旧换新品种和规模。持续打造“惠购天桥·乐享生活”促消费品牌，组织开展山东通讯城手机惠购周、中恒·国际咖啡饮品美食文化节等促消费活动60场以上，全区限额以上销售额突破840亿元。发挥宏济堂、益康等老字号品牌效应，培育一批新潮品，不断激发消费市场活力。加快构建多层次商圈体系，持续优化商圈品质业态，推进宝华商圈、万虹中心等项目建设，提升制锦市等5处一刻钟便民生活圈，新引进品牌首店、旗舰店等8家以上。推动商文旅消费融合发展，加快文旅休闲街区建设，打造完善百里黄河风景区、1922电竞新媒体产业园等旅游打卡地，激发文旅消费热情。加快专业市场转型升级，积极推动堤口果品、泺口服装等6处市场改造项目纳入国家级现代商贸流通试点项目。加快发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，加大与京东、天猫等平台合作力度，构建线上线下融合发展的现代流通网络。大力发展外向型经济，加大外贸龙头企业引育力度，实现进出口总额65亿元以上。
(二)着力加快城市更新，拓展发展空间，在城市建设上加力提效
高效率推进片区开发。按照“123456”城市更新工作思路，推动城市更新工作全面提速，构建多点突破、多元融合的城市空间格局。实施新一轮城市更新攻坚行动，加快推进泺口片区二期、成大国棉一厂、崔庙田庄等7个总投资310亿元的城中村改造项目，中恒晨光、制锦市文化创意街区等4个总投资168亿元的城市更新项目。全力推进王炉北辛、丁太鲁新徐、桑梓店等总投资950亿元的20个已启动城市更新项目。做好城市更新与特色园区、商贸转型、活化利用、品质提升的“四个结合”文章，全面提速医疗器械产业园、贯月新质谷等一批特色专业园区建设，积极谋划国棉四厂、元首针织厂、大易造纸厂等工业遗存的活化利用，推动产城融合，实现新开工面积200万平方米以上。
高标准建设配套设施。全面践行人民城市理念，统筹优化基础设施建设，持续完善路网布局，积极推进丁太鲁新徐片区综合管网等市政项目7个，新建、改扩建无影山北路等道路12条，保障黄岗路穿黄隧道、轨道交通6号线和7号线等项目建设。推进新建片区学校、医院、绿地、公园等服务设施建设，不断完善公共服务供给。加快推动泺口国际会展中心、中泺河景观河道两侧80万平方米商业载体等项目规划建设，全方位提升城市综合承载能力和服务功能。
高水平保障要素供给。深化“要素跟着项目走”机制，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理，推动供地建设审批、项目开工、入库纳统等工作同步推进，做好桑梓店片区、鹊山龙湖西片区等控规审批工作。抢抓国家加力实施城中村和危旧房改造等政策机遇，积极争取城中村改造专项借款、城市更新贷等资金，组织开展政金企专题对接活动。做好征迁工作，严格落实各项惠民政策，以阳光征迁保障项目进度。强化用地保障，积极盘活闲置土地，推进低效用地再开发，全力争取新增建设用地指标，落实土地分级分类保障，实现供地2000亩以上。
(三)着力推进产业升级，加快主导产业发展，在构建现代化产业体系上加力提效
以改革创新赋能产业发展。坚持以改革破解难题，聚焦“4+N”产业发展体系，全面激活产业要素资源，推动重点领域多点突破，增强发展动力活力。纵深推进数字天桥建设，聚焦数字机关、数字政府、数字社会、数字经济四大领域，打造经济运行驾驶舱、数据要素产业园等12个数字化场景，以高水平数字化赋能高质量发展。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，提高财政资金配置效率和使用效益。聚焦建设高标准市场体系，深化国有企业改革，优化平台公司股权结构，推动国有企业产业转型，提高国企核心竞争力。坚持和落实“两个毫不动摇”，完善民营企业融资支持体系，促进民营经济发展壮大。深化科技管理体制改革，积极培育和发展新质生产力，搭建高层次科技成果转移转化平台，新培育高新技术企业50家以上、市级重点平台5家以上。
推动工业集群集聚发展。坚持工业强区战略不动摇，在稳增长、调结构、增效益上下功夫，以高端化、智能化、绿色化、集群化为主攻方向，加快新型工业化进程。持续实施优质企业提升行动，促进主导产业链群式发展，规模以上工业总产值达到180亿元。加快工业经济结构调整，实施工业技改升级计划，推动企业设备更新、工艺升级、管理创新，工业技改投资持续增长。推进智能化改造和数字化转型，招引培育国家级、省级专精特新企业、创新型中小企业30家以上。全力推动济南新材料产业园区高质量发展，加快培育半导体基础材料、新型建筑材料等战略性新兴产业，前瞻性布局人工智能等未来产业，确保主要经济指标增速达到全区平均水平2倍以上，在全省开发区中争先进位。
推动服务业高质量发展。构建完善优质高效的服务业新体系，持续优化要素资源配置，推进白金广场、湖印都会等项目进度，着力打造北湖高端服务业集聚区，推动生产性服务业高端化发展、生活性服务业品质化提升。巩固交通运输、仓储物流等产业发展优势，加快济铁发展大厦、山东永昌供应链总部基地等载体项目建设进度。持续强化金融服务，大力引进银行、保险、基金等各类金融机构，实现金融业快速增长。强化企业科技创新主体地位，发挥中科卫星、山东科技大学、山东非金属材料研究所等资源优势，积极布局未来数智、未来空天等产业，持续丰富和拓展现代服务业发展格局。
(四)着力提升城市品质，抓实城市精细化管理，在增强发展软实力上加力提效
提高城市管理水平。聚焦提升城市环境品质，开展重点区域秩序整治、拆违控违、背街小巷环境整治等专项行动，全方位提升市容市貌。全力推进垃圾资源化利用，改造提升分类亭120处以上，建成日处理能力1050吨的泺口大型中转站，实现集中集约收运，城市服务功能进一步完善。加快推进智慧停车建设，依托全市停车综合管理服务平台，逐步接入无感停车场景，新增车辆泊位3000个以上，提升城市治理效能。高标准建设丁太鲁绿带公园(一期)等城市公园、“共建花园”8处，新增绿地面积20万平方米，让环境更优美、城市更宜居。
提升生态环境品质。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极创建国家生态文明建设示范区。全力推进黄河流域生态保护治理，加快黄河流域(天桥段)生态环境导向开发(EOD)项目建设。开展大气污染专项整治行动，推动环境空气质量持续改善。严格落实河湖长制，全面加强水污染防治，确保国控、省控、市控河流断面水质稳定达标。积极推进“无废城市”建设，协同推进降碳减污扩绿增长，加快绿色低碳转型，确保完成煤炭压减和能耗双控任务。做好环保督察和专项督察反馈问题整改工作，推动生态环境品质持续向好。
全面优化营商环境。统筹推进20个领域优化营商环境重点工作，不断提高重大项目容缺受理、拿地即开工等工作质效，丰富拓展“政务服务云直播”模式，上线“云大厅”事项80个以上，打造更高水平的政务服务环境。深化“放管服”改革，巩固“一网通办”等工作成果，推出更多“高效办成一件事”服务场景，更好满足企业和群众办事需求。强化“信用天桥”建设，推广“无感监管”模式。健全惠企政策服务工作机制，实现政策事项在“泉惠企”平台直达快享。开展“走千企入万户”行动，服务企业有求必应、无事不扰，让企业在天桥放心投资、安心经营、专心发展。
(五)着力增进民生福祉，加快民生事业发展，在提高人民生活水平上加力提效
加快建设教育强区。持续推进全周期教育提升工程，争创国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区。深入实施基础教育扩优提质行动，塑造立德树人新格局，完善集团化办学运行机制，促进教育品质和学生素养双提升。健全完善“卓越教师进阶式培养”体系，培养百名省市名优校长、教师。优化区域教育资源配置，建成滨河左岸片区初中、泺口一期小学等中小学、幼儿园6处，新增学位3700个，加快推进区属60班高中建设和济南第五十二中学改造提升。推进教体深度融合，组织开展各类体育赛事活动，提高青少年竞技体育运动水平。新建、更新室内外各类健身器材，打造更多“15分钟健身圈”，满足群众多样化需求。
提升健康文化品质。深入开展爱国卫生运动，巩固国家级健康区建设成果，积极打造健康教育基地。推动紧密型城市医疗集团建设取得实质性进展，优化完善双向转诊、药品供应保障体系机制，加快优质医疗资源下沉。提升基层医疗卫生服务能力，改造提升村卫生室11个。统筹推进“天桥健康大脑”、家医有约等数字平台建设，实现就医更便捷、看病更智能、监管更高效。着力抓好示范性社区居家养老服务网络建设，增加普惠型基本养老服务供给。加快山大二院、省立三院扩建、天桥医院迁建、区级养老服务中心等项目建设，增加医疗康养资源供给。提高公共文化服务质量，完成文化馆国家一级馆评估，有序开展千场文体惠民活动，提高群众文化生活满意度。
持续抓好乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，完成农田改造提升1000亩以上，着力提高粮食综合生产能力。统筹推进“一村一业、一村一策”，支持特色农业发展，引导农业园区、农业龙头企业、农民专业合作社提档升级。持续实施农民收入倍增计划，新增“共富超市”15个以上，打通农产品销售“最后一公里”。加快“百里黄河 老家桑梓”泉韵乡居样板区建设，推动乡村建设提质提效。
兜牢民生保障底线。采取更多惠民生、暖民心举措，不断在发展中保障和改善民生。坚持就业优先，开展线上线下招聘会40场以上，新增城镇就业1.74万人以上。进一步扩大社会保险覆盖面，鼓励引导新就业高校毕业生、新业态从业人员等参加社会保险，力争应保尽保。做好分层分类社会帮扶救助，加强低收入人口动态监测，提升妇女儿童福利、残疾人福利保障水平，强化社会工作人才队伍建设，织密民生保障安全网。
(六)着力保障发展安全，防范化解重大风险，在筑牢发展安全屏障上加力提效
坚决有力防范风险。持续开展打击非法集资专项行动，切实维护人民群众合法权益。优化完善债务风险研判机制，提高债务风险常态化监测及预警能力，坚决避免新增隐性债务，积极稳妥化解城投债务，防范化解金融风险。健全防灾减灾救灾体制机制，构建多元化应急物资储备体系，做好极端情况下预报预警和应急处置工作。坚决守好意识形态主阵地，强化网络舆情引导监管，构建安全稳定网络空间。
真抓实干保障安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加大道路交通、危化品、消防等重点领域安全隐患排查整治力度，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，全力消除安全隐患，遏制安全生产事故发生。打造“安全天桥”应急科普宣传教育品牌，持续提升基层防灾避险和自救互救能力。强化食品、药品、特种设备闭环监管，从严从实抓好校园安全，全力保障人民群众生命财产安全。
有力有效维护稳定。严格落实维护社会稳定责任制规定，持续开展信访源头治理三年攻坚行动，完善矛盾纠纷、预防调解工作机制，推进信访工作法治化，有效解决重点信访问题。不断提升12345热线办理质效，稳步提高服务过程满意率、办理结果满意率、诉求解决率，全力解决群众急难愁盼诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，全方位打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为。扎实做好国防动员工作，多维度营造关心国防、尊崇军人的良好社会氛围。做好重大活动、重要时间节点安保稳定工作，坚决维护全区和谐稳定大局。
各位代表!民生改善是群众的殷殷期盼，更是政府的职责使命。前期，经过多方征集、审慎研究，筛选出2025年19件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将竭尽全力推进落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、全面加强政府自身建设
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，持续加强政府自身建设，全面履行好政府职责，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力打造为民务实清廉高效的服务型政府。
始终把讲政治作为第一要求，铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，自觉对标党的二十大和二十届二中、三中全会作出的战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党中央决策部署在天桥见行见效。
始终把重实干作为第一导向，力行成事之道。树立和践行正确政绩观，始终把人民放在心中最高位置，大兴调查研究，认真落实“四下基层”工作制度，扎实开展“品质提升”行动，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。坚持务实功、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义，扎实推进政府系统规范化建设，不断提高行政效能。深入开展“强基层、强作风、强能力”三年行动“全面过硬年”活动，大力弘扬不打糊涂仗、不搞花架子、不当太平官的过硬作风，项目化、清单化、工程化推进各项工作，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。
始终把守廉洁作为第一防线，恪守为政之本。落实全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入治理影响亲清政商关系突出问题，落实清廉天桥建设各项任务，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚持政府带头过紧日子，从严控制一般性支出，兜牢“三保”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视巡察、审计、环保督察等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，持续加强新时代廉洁文化教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
始终把兴法治作为第一保障，夯实治理之基。坚定践行习近平法治思想，牢固树立法治观念，自觉维护宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚持科学决策、民主决策、依法决策，科学编制全区“十五五”规划纲要，强化重大行政决策合法性审查，持续深化政务公开，全面推进严格规范公正文明执法，确保政府各项工作在法治轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
各位代表!使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、砥砺前行，推动经济社会发展各项工作取得扎实成效，为全面建设千亿级新时代社会主义现代化强区而努力奋斗!