二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年。当前，外部环境复杂多变，经济发展面临的困难增多，竞争更加激烈，风险挑战不容低估。但我们要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，有利因素依然不少，特别是稳经济一揽子政策效应持续释放，有力地增强了市场信心，经济回升向好态势将得到进一步巩固。我们必须坚定发展信心，抢抓政策机遇，主动担当尽责，持续深入打好“十大攻坚战”，推动永新加快发展。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会暨市委经济工作会议、县委十七届十二次全会暨县委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，落实重大产业项目见效年行动，加快建设多极支撑、富有特色的现代化产业体系，全力扩大有效需求，统筹防风险、保稳定、惠民生，巩固和增强经济回升向好态势，不断攻出“十大攻坚战”的标志性成果，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化永新篇章。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%左右和8%左右，主要污染物排放、碳排放强度等指标完成上级下达任务。
围绕这些目标要求，重点抓好八个方面工作：
(一)聚焦扩大内需，以更高质量夯实发展支撑
扩大有效投资。紧紧扭住项目这个总抓手，唯实、唯快、唯效推进146个重点项目，全年计划完成投资315亿元，以项目建设稳投资、促增长、增后劲。深化重点项目“四个清单”推进要求，强化资金、用地、用林等要素保障，加快建成龙源风电、袍陂水闸、机制砂等项目，提速推进东绕城道路二期、城镇生活污水处理厂扩容建设，顺利开工长赣高铁、铁镜山水库等工程，做实抽水蓄能电站、分茶铁路城区段改线、西绕城公路、龙门硅矿等项目前期。紧跟政策动向、支持方向、资金投向，抢抓国家“两重”建设和大规模设备更新等政策机遇，结合“十五五”规划编制，精心谋划储备和推进一批打基础、管长远的重大项目，争取更多的项目挤入中央和省市“盘子”。
释放消费潜力。实施提振消费专项行动，加大消费券发放力度，举办各类线上、线下促销活动，推动商贸消费升级。紧抓国家加力扩围实施消费品以旧换新的政策机遇，优化补贴流程，推动汽车、家装家居、电子产品等商品销售实现更大增长，让群众享受到“真金白银”的实惠。扩大康养、托育、家政等服务消费，拓展农村消费，改造一批乡镇农贸市场，完善城乡物流配送网络，建成数智物流产业园，新增入统商贸流通企业40家以上。
促进文旅融合。持续打好文旅产业建设运营攻坚战，精心续写旅发大会“后半篇”文章。充分发挥景区运营公司效能，持续提升三湾改编、黄竹岭等景区景点，丰富生态湿地公园业态，做好禾河水上游文章，推进市场化运营。锚定在“课客”双引上打头阵的定位，培育发展红培、研学、民宿等产业，聚焦部队系统、企业集团和重要客源地，深入推进“引课下山、迎客入永”，提升旅游服务，吸引更多外地游客来永新。
(二)聚焦转型升级，以更实举措提升工业质效
打造集群增效益。持续打好培育壮大工业主导产业首要之战，开展“重大产业项目见效年”行动，坚持既定的思路和主攻方向不动摇，推动产业扩量、延链、提能，力争规上工业总产值达260亿元，新增入规工业企业20家以上。壮大五阳、新航智能等企业，扩充无线充电、智能家电等产品，提升电子信息产业竞争力。加快推进超纤新材料产业园建设，推动路联、晟翔、歌雨新材料等项目竣工投产，引进基布、浆料、现代家居等前终端企业，形成全链条集聚效应。开工建设华昊锂能三期，加快建设云启、佳洲智能等项目，构建锂电池产业集聚区，将锂电新能源产业打造成省级产业集群。
优化举措强招商。顺应招商引资新形势新要求，调整优化招商政策，提升招商实效。实施各类招商模式，推行链式招商，充分发挥华昊新能源、巨联新材料等链主企业效应，厘清现有产业链配套现状，推动企业落户由“政策奖补”向“链上互补”转变。深化以商招商，利用龙头企业号召力，发挥企业家、乡贤人脉资源优势，不断拓展优质项目来源。开展基金招商，强化市场化运作，构建“以投促引、以投代补”的招商新模式。力争全年引进亿元以上工业项目超40个，其中优强项目5个、重点产业链项目10个，新签约项目年内开工率达60%以上。
提升平台固根基。强化园区主阵地定位，持续深化园区管理体制改革，突出园区招商引资、产业发展主责主业，提升“管委会+公司”运营能效。强化亩产效益综合评价，继续实施园区土地“盘活存量求增量”攻坚行动，年内完成低效用地处置，力争亩均工业增加值增长10%左右，新增用地70%以上按“标准地”供地。完成园区扩区调区，推进化工集中区扩区调区，提升集中供热、污水处理等能力。开工建设双创商贸中心，园区人才公寓投入使用，推动园区提档升级。
(三)聚焦改革开放，以更大力度激发市场活力
突出深化改革引领力。以经济体制改革为牵引，推动重点改革任务落地见效。深化国资国企改革，完善现代企业制度，推进县城控集团、县两益公司实体化转型、市场化运作、规范化管理。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹管理，加快推进项目结算评审改革，提高财政资金的配置效率和使用效益。深入推进普惠金融改革，优化政银企对接机制，切实提升金融服务质效。深化集体林权制度改革，激发林业资源活力。加强基层社会治理改革，统筹抓好农业农村等领域改革。
提升营商环境竞争力。坚持和落实“两个毫不动摇”，开展新一轮优化营商环境对标提升行动，加快数字政府建设步伐，拓展“高效办成一件事”范围，深化“一表同享”改革，推进园区“一站式”审批服务，持续擦亮“永新用心办”品牌。深入开展规范涉企执法专项行动，用好“亲清码”数智执法平台，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，实行入企检查备案制，大力整治乱收费、乱罚款、乱检查等行为，坚决治理拖欠中小企业账款等问题，确保营商环境综合评价争先进位。企业是发展的生力军，政府要当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。
增强开放创新驱动力。主动策应国家区域重大战略，进一步对接粤港澳、长三角等区域，深化与温州龙湾区、上海黄浦区交流，加强湘赣边区域合作，不断拓宽对外交流的广度与深度。实施重点科创平台能效提升行动，充分利用科技部挂点帮扶优势，释放超纤新材料产业研究院的创新活力，搭建产学研用协同创新平台，促进科技成果转化落地，培育国家高新技术企业5家，科技型中小企业入库120家。深化制造业数字化转型，开展大规模中小企业数字化改造，打造一批“小灯塔”企业和“数智工厂”，数字化改造累计完成70家以上，规上企业数字化改造率达57%。
(四)聚焦建管并重，以更细功夫打造宜居城市
完善城市设施。健全国土空间规划体系，加快编制城南、城北、仰山片区控制性详规，实现城镇开发边界内控制性详规全覆盖。科学推进县城新区、高铁新区、西峰山片区建设，完成县城新区水系改造、城区地下雨污管网建设，实施排水防涝治理，降低内涝风险。推进建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处置中心建设，构建与城市发展需求相匹配的垃圾处理体系。
提升城市品质。以“城市体检”促进城市更新，改造老旧小区3个，改建保障性租赁住房1000套。启动城区盘活闲置地块攻坚行动，推进闲置地块“微更新”，建设一批停车场、休闲广场。打造禾水十里绿廊，建成南郊公园。推动发展绿色装配式建筑，积极发展第四代住宅，更好满足居民住房需求。做好传统建筑和历史街区保护利用，完成东门历史文化街区修缮，争创省级历史文化名城。
精细城市管理。注重千家万户的“微观感受”，在细微处见功夫、出质量。加强城市综合治理，强力整治脏、乱、差、堵等城市顽疾，抓实“两违”管控，持续巩固城中村、背街小巷环境整治成果，做好重点地段增绿补绿、彩化提升，让城市向美而行。提升物业管理服务水平，启动“好社区”示范创建，打造一批便民生活圈。加快智慧城市建设,以“数治”赋能城市管理。
(五)聚焦强村富民，以更优路径推进乡村振兴
坚决守牢底线。严格落实粮食安全党政同责，实施粮食减损增产行动，全年粮食播面和总产量分别稳定在70.6万亩、5.6亿斤以上，推行“乡村主建、农民主体”建管模式，完成高标准农田建设4万亩。完善农业社会化服务体系，新增省级综合农事服务中心1个，加快建设怀忠粮库。完善覆盖全县农村人口的常态化防止返贫致贫机制，用好公益性岗位、以工代赈等政策，强化扶贫资产长效管护，实施帮扶产业“四个一批”专项行动，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
做强农业产业。深入打好农业“三化”提升攻坚战，扭住“井冈山”农产品区域公用品牌建设“牛鼻子”，新增品牌授权企业9家、标准化基地3家，推动更多产品进商超、进市场、进平台，品牌产品平均溢价25%以上。建成绿色食品产业园，支持农业企业入驻园区，延伸“粮头食尾、农头工尾”链条，鼓励符合条件的企业办理食品生产许可证。加大“外引内培”力度，鼓励冠业、林艾源等企业增资扩产，力争新增市级以上龙头企业5家、引进亿元以上农业项目6个。
建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，实施104个整治村点建设，打造5个“四融一共”和美乡村示范村。高质量完成农村人居环境整治提升五年行动任务，持续抓好“厕所革命”，运行好乡镇所在地污水处理设施，保持农村生活垃圾有效治理率在98%以上。升级改造县道9.6公里，改造危桥2座，新建水陂26座，完成病险山塘整治40座，推动城乡供水一体化全覆盖。规范农村建房管理，加强历史文化名村和传统村落保护，推进乡村移风易俗，培塑文明乡风，让乡村有颜值、有韵味。
(六)聚焦绿色发展，以更严要求厚植生态底色
深入推进污染防治。严格抓好各级环保督察反馈问题整改，推动“八大标志性战役 30个专项行动”提质增效。强化城区禁燃禁放、秸秆禁烧和综合利用，全年PM2.5平均浓度控制在24微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达95%以上。坚持“三水统筹”，扎实开展饮用水水源地保护、入河排污口整治等专项行动，实施河湖总磷污染控制与削减行动，确保饮用水水质、断面水质、地表水水质达标创优。强化农业面源污染治理，推进农药化肥减量，打击非法转移倾倒固体废物行为，加快建设“无废城市”，坚决守护好永新的蓝天、碧水、净土。
加强生态保护修复。持续开展国土绿化、森林治理提升行动，全面落实河湖长制、林长制。开展“美丽细胞”建设，积极配合创建井冈山国家公园，不断完善自然保护地体系和管理体制。持续推进绿色矿山建设，完成“十四五”剩余5座历史遗留废弃矿山生态修复。巩固禾水河禁捕退捕成果，扎实推进松材线虫病防治，筑牢生态系统安全屏障。
积极推动“两山”转化。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，健全生态产品价值实现机制，深入推进全民所有自然资源资产清查和统一确权登记。持续打好“两山”转化突破攻坚战，加大光伏、风电等清洁低碳能源开发利用力度，做实“两山”公司和生态资源储蓄运营平台，推进排污权、碳排放权交易，力争“两山”公司营收突破2.3亿元，争创国家级“两山”实践创新基地。
(七)聚焦共富共享，以更浓情怀提升幸福指数
促进就业创业。全面落实助企纾困、援企稳岗等政策，拓宽市场化社会化就业渠道。依托“5+2”就业之家，加强高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业保障，加大政策性岗位供给，城镇新增就业2000人以上，保持零就业家庭动态清零。强化创业带动就业，落实创业担保贷款政策，新增发放创业担保贷款1.5亿元。持续深化“吉薪即付”工作机制，加大根治欠薪力度，让广大劳动者安“薪”无忧。
强化民生保障。稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革。深入实施全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险参保覆盖面，加强医保基金运行管理，严厉打击欺诈骗保行为。建成城区养老服务中心，开工建设新区普惠托育中心，建设5个“一老一小幸福院”，让老有所养、幼有所育。落实社会救助政策，做好妇女、儿童、残疾人等特殊群体关心关爱服务，提高保障的精准性、及时性，做到应保尽保、应救尽救。
发展社会事业。办好人民满意教育，持续推进义务教育优质均衡发展，顺应人口变化趋势，优化城乡教育资源配置，推进集团化办学，强化教师队伍建设，健全师德师风建设机制，呵护学生健康成长。打造人民放心医疗，深入开展卫生健康服务能力全面提升三年行动，推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，提升县人民医院、县中医院综合诊疗能力，加快建设新区医院。抓好名师名校长、名医名专家“双引双培”，让群众享受更好的公共服务。加快发展文体事业，开展全国第四次文物普查，扎实推进文物保护和修复，办好“百姓春晚”“百姓大舞台”等活动，积极开展各类体育赛事，丰富群众精神文化生活。
(八)聚焦安全稳定，以更密防线促进社会和谐
深入推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，持续化解信访积案，推进信访工作法治化，推动基层治理重心下移、力量下沉，常态化上门走访、入户听诉，将矛盾纠纷化解在基层，严防发生恶性事件和个人极端事件。常态开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪，推动“平安永新”迈向更高水平。
抓细抓实安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房等领域安全隐患大排查、大整治，统筹推进防汛抗旱、防灾减灾、森林防灭火等工作，提升各级各类救援队伍实战能力，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强食品药品安全全链条监管，深化中小学“校园餐”安全整治，守护群众饮食用药安全。
积极防范化解风险。落实防范化解地方政府债务风险“1+9”实施方案，严防严控债务风险，积极化存量、控增量，推动融资平台数量和债务“双压降”。严厉打击非法金融活动，化解非法集资等难题，稳步降低不良贷款率。扎实做好保交楼、保交房工作，推进“好房子”建设，促进房地产市场平稳发展，守住不发生系统性、区域性风险底线。
各位代表!民生工作一头连着发展大局，一头连着万家灯火，工作干得好不好，群众最有发言权，要努力让政府推动的事成为社会各界参与的事、广大群众叫好的事。今年，我们沿用往年的做法，经过多方征集意见，深入讨论研究，遴选出12件2025年民生实事候选项目，提交本次会议票决。民生“小事”件件都是政府“大事”，我们将根据票决结果，花大力气、下真功夫，用心用情组织实施，努力变“呼声”为“掌声”，让“民生愿景”成为“幸福实景”!
三、加强政府自身建设
各位代表!面对新任务、应对新挑战，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将时刻保持奋进状态，始终不忘为民之责，不断提升全县政府系统凝聚力、战斗力、执行力，努力打造让党放心、人民满意政府。
坚持忠诚有为。把政治建设摆在首位，牢牢把握正确政治方向，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在全省、全市大格局中找坐标、定方向，以实干、实绩、实效诠释对党绝对忠诚。
坚持依法善为。加强法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，依法履职办事，推进规范公正文明执法，坚决防止利用行政、刑事手段干预经济纠纷，坚决防止违规执法和趋利性执法。深化政务公开，高质高效办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受各方监督，让权力始终在阳光下运行。
坚持担当敢为。我们需要干的事情还很多，需要破的难题也很多，要坚决挑起大县应有的担当作为，把执行力、落实力作为政府工作的生命线，狠抓落实、一抓到底。要将财力、物力、人力向重大项目集中、重点工程聚焦、重要工作倾斜，集中力量、共识共为，直面问题不回避、解决问题不敷衍，努力把更多“不可能”变成“一定能”，把更多“办不到”变成“办得好”。
坚持为民勤为。始终牢记政府前面的“人民”二字，把为民造福作为最大政绩。落实“四下基层”制度，“坐”到群众板凳上，“想”到群众心坎里，“干”到群众家门口，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，努力让群众吃得更健康一点、看病更方便一点、读书更省心一点、出行更安全一点、日子过得更好一点。
坚持廉洁作为。全面加强政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移落实中央八项规定精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，该花的钱想方设法保障，不该花的坚决砍掉。抓好省委巡视反馈涉及政府职能问题整改，确保问题不折不扣整改到位。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，团结一致、勇毅前行，接续打好“十大攻坚战”，为谱写中国式现代化永新篇章而不懈奋斗!