二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是打好打赢“十大攻坚战”的关键之年。按照县委总体部署，今年全县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，解放思想、接续奋斗，坚定实施“五区⑰”战略、加快建设“四个”安福，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，统筹防风险、保稳定、惠民生，巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化安福篇章。
今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右，规模以上工业增加值增长9.4%左右，固定资产投资增长6.3%左右，社会消费品零售总额增长6.2%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%左右和6.8%左右，粮食产量保持在6.8亿斤以上，主要污染物减排等指标完成省市下达目标。
围绕上述目标要求，重点做好七个方面工作。
(一)坚定不移扩大内需、提振消费，让发展动力更“足”。
扩大有效投资。深入实施项目带动战略，抢抓国家“两重⑱”“两新”加力扩围机遇，做好中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、大规模设备更新等项目谋划储备。实施重点项目126个，年度计划投资306亿元。建成城乡供水一体化、城西商贸综合体等项目，加快推进南溪水库、S224章庄至泰山段公路改建等工程，推动S223十里楼至枫田段公路改建、鲁丽京物链产业园等项目顺利开工，做实中城大有、藏格产业园等前期工作。优化重大项目推进工作机制，实行挂图作战、闭环管理，强化用地用林用能等要素保障，确保重大项目早竣工、早投产、早见效。完善政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与盘活国有存量资产、城市老旧资源、新型基础设施等领域建设，以政府投资有效撬动社会投资。
释放消费潜力。实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新政策推广力度，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，大力发展康养、托育、家政等服务消费，培育银发经济⑲、数字消费等新型消费。实施县域商业体系建设行动，利用福海公园、文塔街区等改造成果，吸引更多业态入驻，打造综合商圈，新增规上商贸企业28家。大力推广“安福精选”等本土平台，优化消费券发放渠道和兑付程序，让群众花得舒心、用得顺畅。拓展直播经济、夜间经济、美食经济等消费场景，推进优质土特产“扫码即购”，对接盒马村、京东农场、天猫基地等平台，培储一批电商人才，实现“线上引流+线下消费”双向联动。
燃动文旅热潮。围绕吉安旅游发展副中心定位，主动对接“引客入吉、迎客下山”战略，加快安澜里演艺片区、武功湖休闲度假区、野牛瀑大峡谷“福山幻夜”等项目建设，继续办好中国环境舞蹈展演周、全国越野挑战赛等活动，推动“音乐+”“演出+”“赛事+”等文旅业态融合发展，争创羊狮慕国家级旅游度假区、幸福小镇国家级夜间文旅消费集聚区。依托城郊石溪片区生态人文优势，推进玉匣湾景区建设，努力打造全国文旅标杆。推动山上山下互补、县域多点支撑、景区城区乡村联动，串联核心景区与状元洲、福安谷等乡村旅游点，不断丰富旅游业态，优化旅游路线，提升服务品质，打造人人向往的“诗和远方”。
(二)坚定不移向新发力、向质跃升，让发展支撑更“实”。
做优创新生态。实施科技型企业梯次培育计划，落实财政支持逐步增长、研发费用加计扣除政策，提供低息贷款1亿元以上，年内培育省级“专精特新”企业8家、高新技术企业10家，力争研发投入强度达到1.8%以上。持续开展“百博百企”“科技副总”等行动，推动产业链与人才链双向奔赴，柔性引进高层次人才5名以上。加强科技创新平台载体建设，深化“校企地合作”“揭榜挂帅”机制，发挥超威日化、海能实业等企业科创人才飞地效能，加快建成政府型科创飞地，争创国家级科技企业孵化器，推动更多科创成果在安福转化为新质生产力。
做大链式集群。聚力工业产业集群攻坚，“一产一策”推动6条重点产业链发展壮大，新增规上工业企业30家以上。释放电子信息新产能，抢占光学电子、车规芯片等细分赛道，推动埃尔法光电、元橡科技等项目开工投产，实现营收130亿元。加速新材料产业集聚发展，以鲁丽木业为龙头引领，带动高端家居产业联动发展，实现营收80亿元。稳步提升先进装备制造、新能源、生物医药、绿色食品产业能级。大力发展生产性服务业，引育闻图精密、粤能北洁等一批设计、研发、数字服务类制造业服务企业。发展新型储能、低空经济、人工智能等新兴产业，积极布局未来产业。
做强园区载体。深化“管委会+公司”改革，健全“政府+公司+专业机构”联动招商机制，推动新创投公司市场化运营。全力争取扩区调区，打好园区土地盘活存量求增量三年攻坚行动收官战，继续实施企业“ABCD”分类管理，开展亩均效益综合评价，盘活低效用地205亩，不断提升园区土地高效节约集约水平。实施园区更新行动，完善园区基础设施及生活配套设施，加快建设数字化管理平台，实现园区生产生活“一网统管”，打造高品质“智慧生态园区”。擦亮“与企同行”服务品牌，健全企业帮扶制度，让企业家暖心于服务、倾心于投资、安心于发展。
做深数实融合。加速推进制造业数字化转型，完善“数字化诊所、数字专员”服务体系，全面启动规上工业企业数字化改造，完成改造90家以上，分行业打造智能化改造示范标杆，支持南方水泥、超威日化等企业申报“小灯塔⑳”示范企业，引导鲁丽木业、溙奕电子等企业向“数智工厂”标杆企业迈进，争创省级产业集群数字化转型试点县。发展壮大数字经济产业园，培育创新性强、成长性好的数字经济企业5家以上。
(三)坚定不移深化改革、扩大开放，让发展活力更“强”。
深化重点改革。紧扣“提级赋能、市场运作”理念，纵深推进武功山管理经营体制机制改革，提升景区投资、建设、运营效能。实施国有企业改革深化提升行动，健全现代化公司管理制度，提升城控集团、新质创投公司、武功山旅游发展集团、武功湖水投集团等国企市场运作水平，稳妥推进县交通运输集团组建。扎实推进财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，完善国有资本经营预算和绩效评价制度。巩固拓展全国农村集体经营性建设用地入市、全国森林可持续经营试点成果，协同推进集体林权制度改革与国有林场改革，让土地释放更多潜能、生态创造更大价值、国企迸发更新活力。
扩大对外开放。积极对接粤港澳、长三角，深化与东莞、赣州交流合作，办好“双招双引”推介活动。主动融入“一带一路”建设，加大境外招商力度，力争引进千万美元级外资项目3个。落实招商引资新要求，用好用活资本招商、链式招商、平台招商等模式，力争引进“双优”项目1个、优强重点产业项目5个、亿元以上工业项目40个。加强与头部基金机构合作，完善前端引导基金“以投促引”、后端扶持基金“以投代补”等机制，推动产业基金投早、投小、投新、投硬科技，引进基金项目3个以上。强化外贸企业服务保障，扎实开展境外参展活动，实施电商人才孵化工程，发展“跨境电商+海外仓”模式，推动鑫杰科电商产业园集聚发展，让更多安福产品扬帆出海、畅销全球。
优化营商环境。深化新一轮优化营商环境对标提升行动，扎实推进数字政府建设，落实新一批“高效办成一件事”重点事项，深化“一表同享”“一网通办”改革，优化“安心办·小赣事”帮代办服务，持续擦亮“三安”营商环境品牌。坚持以标准为引领，实施品牌战略，赋能知识产权，大力推进质量强县建设。积极融入全国统一大市场，严格落实公平竞争审查制度，依法保障市场主体平等参与政府采购、招标投标、标准制定。规范监管执法行为，落实包容审慎监管和柔性执法，全面推行“企业安静期”“综合查一次”“监管一件事”等跨部门联合检查。加强政府诚信建设，依法依规兑现存量项目招引承诺，规范涉企收费监管，健全防范化解拖欠企业账款机制。常态化召开亲清连心政企恳谈会，完善民营企业诉求快速响应和办结销号闭环机制，确保营商环境评价保持在全省前列。
(四)坚定不移统筹城乡、加快振兴，让发展空间更“广”。
构筑高品质宜居城市。聚力攻坚城区建设，统筹推进水电气、市政管网与垃圾分类等设施升级，全面提升城区承载力。补齐城市短板，推进8个老旧小区、8个城中村改造与闲置地块微更新，因地制宜再建设10个生态停车场、6个口袋公园、210个充电桩，推动蒙岗大道等道路项目与公共智慧停车场建设，加快城西农贸市场投入运营。启动“好社区”示范创建，构建城市一刻钟便民生活圈。完善人口向中心城区集聚政策体系，健全新型户口迁移制度，全面落实城市网格化、精细化管理，优化社区布局，健全公众参与机制，实现“多网合一”“一网多能”。探索“城管+公安”“城管+市监”等多元协作“马路办公”机制，逐点整治背街小巷、城中村等重点区域，巩固国家卫生县城创建成果，推进绿色生态住宅试点，让城区有颜、有序、有温度。
建设高颜值和美乡村。学习运用“千万工程㉑”经验，加快“四融一共”和美乡村建设，按照“南乡提升、西乡提质、全域补短”思路，创建2个先行乡镇、22个先行村，因地制宜打造产业示范带和森林景观带，常态开展村庄清洁行动，全力美出现代乡村的模样。启动农村基础设施“扫盲”工作，加快边远村“路网、水网、物流”补短板，接续推进乡镇灌溉能力提升、小型水库建设等工程，做好农村污水处理和供水设施运维，持续提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期评估准备，努力让农村群众就近过上现代生活。畅通村民说事渠道，强化农房管控和乡村风貌提升，持续推进移风易俗，挖掘传统文化、传承民俗技艺，聚力打造宜居宜业和美家园。
发展高质量现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全年粮食种植面积稳定在89.12万亩以上，加快推进3.6万亩高标准农田建设，强化农田管护、撂荒整治、节粮减损、绿色仓储等措施，探索发展牧草、林菌、“油蔬”两用油菜等产业，切实守护粮油安全。统筹推进第二轮土地承包延包试点，健全惠农政策兑现、保险理赔快速响应机制，让种粮农民有效益、不吃亏、得实惠。建强农技推广、官方兽医队伍，新增省级区域农机服务中心1个以上，构建覆盖全县、全程的农事托管服务体系。加快现代农业示范园建设，同步引龙头、育链主，建立农产品分拣分级、精深加工、冷链仓储及电商物流全链体系，带动农产品加工业总产值迈上40亿元台阶。健全联农带农益农机制，发展“村办农场”“强村公司”“集体林场”等模式，优化产业奖补、小额信贷、物流支持等政策，帮助农民就近就业、返乡创业，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。
(五)坚定不移保护生态、向绿而行，让发展底色更“亮”。
攻坚污染防治。坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境质量。坚持精准治气，深化“一微克”行动，加强PM2.5和臭氧协同控制，抓好“四尘三烟三气㉒”整治，压实秸秆禁烧和森林防灭火工作责任，确保空气质量优良率稳定在95.8%以上。坚持系统治水，开展入河排污口规范化整治，做好饮用水水源地保护，持续推进城乡生活污水处理提质增效，确保断面水质优良率100%。坚持综合治土，深化“无废城市”建设，扎实推进化肥农药减量增效，抓好受污染耕地和重点建设用地安全利用，保护好一方净土。
推进生态修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化河湖长制、林长制体系建设，加强泸水河、洲湖水等重点流域水生态保护与修复，完成人工造林2万亩、退化林修复0.67万亩。加快推进历史遗留废弃矿山生态修复、废弃煤矿封井回填及煤矸石堆污染综合治理，持续推动生产矿山“边开采、边修复”。加强生物多样性保护，打好松材线虫病防控五年攻坚行动收官战，持续开展“渔政亮剑”“夜鹰”专项行动，扩容生物多样性“朋友圈”。一体推进美丽工厂、美丽社区、美丽学校等建设，让“美丽细胞23”随处可见、深入人心。
畅通转化渠道。健全生态产品价值实现机制，做强“两山”公司和生态资源储蓄运营交易平台，推动林权、矿权、水权、排污权和碳排放权交易。拓宽生态产品融资渠道，完善林权收储担保抵押贷款机制，力争绿色贷款余额突破70亿元。稳步推动落实碳达峰十大行动，推动能耗双控向碳排放双控转型，争创省级碳达峰试点城市。大力发展森林中药材、森林食品等林下经济，拓展生态旅游、生态农业等绿色产业。
(六)坚定不移改善民生、补齐短板，让发展成色更“暖”。
健全社会保障体系。坚持就业优先，用好“吉岗即聘”“5+2就业之家”平台，抓好重点群体就业，新增城镇就业3000人以上，发放创业担保贷款1.36亿元。加强县乡村三级养老托幼网络建设，打造一批“一老一小”幸福院，培育专业化养老托幼服务队伍。推动社会保险扩面增效，资助1.5万名困难群众免费参保，稳妥推进延迟法定退休年龄改革。完善大病保险和医疗救助制度，严防医保基金跑冒滴漏，守好群众“救命钱”。加快完善生育支持政策配套体系，有效降低生育、养育、教育成本。加强社会救助和福利保障，串联“一站式诊疗”综合救助和“三即一稳”防贫机制，健全妇女儿童、残疾人等关爱服务体系，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
优化公共服务品质。主动适应人口发展新形势，科学配置公共服务资源。加快推进城东学校、安福中专、实验学校扩建及严田中小学合并项目建设，持续加强学前教育保障，做好县域学前教育普及普惠省级督导评估实地核查工作，推动优质教育资源城乡共享。发挥好紧密型县域医共体作用，建设医共体中心药房、五大资源共享中心，落实城乡检查检验结果互认，推动医疗资源扩容下沉，让群众在“家门口看名医”。加快供销集配物流产业园、高新区数智化物流产业园建设，推动快递物流体系降本增效。持续深化高水平交通强县建设，推进农村公路提质升级，新改建公路50公里，力争县道三级及以上公路和建制村通双车道公路比例达70%，确保全国城乡交通运输一体化示范县创建顺利通过验收。
推动文化事业繁荣。扎实推进第四次全国文物普查，强化传统村落保护传承，优化升级公共文化服务体系，开展送文化下乡、送戏下乡、文化进景区等惠民活动。持续推进长征国家文化公园(安福段)建设，丰富“激情泸潇·最美樟乡”“百馆千万场·服务来共享”等群众性文娱活动，举办清明祭孔、吃新节、火把节、乡村春晚等节庆活动，扩大“游文化·品安福”公共文化服务品牌影响力。深化县乡两级文化馆、图书馆总分馆制建设，提升新图书馆精细管理、精准服务水平，打造全省标杆图书馆。发挥汉墓遗址博物馆高品质优势，办好“红色文化”“传统文化”“福文化”等主题展览，让文化活起来，把文脉传下去。
各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年，我们继续沿用往年做法，在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，遴选了12件民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们将从人民群众的朴素愿望中找到工作着力点，一年接着一年干，一件接着一件办，努力把每个人的点滴愿望，通通变成现实!
(七)坚定不移维护稳定、守牢底线，让发展根基更“牢”。
防范化解风险。完善债务“防、化、管”闭环机制，加快政府融资平台退出，杜绝新增政府隐性债务。建立健全风险早期纠正制度，稳步消解金融机构不良贷款，严厉打击非法金融活动。优化房地产供给结构，释放改善型住房需求潜力，积极争取回收土地、收购存量商品房用作保障性住房专项债，推动房地产市场稳健发展，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
守牢安全底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯矿山、消防、建筑施工、道路交通、森林防火等重点领域，常态化、全覆盖开展安全隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强应急救援队伍建设，定期开展跨区域实战化应急演练，提升处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。开展校园及周边治安环境集中治理行动，推进校园安全标准化建设，加强师生安全教育，筑牢校园安全防线。加强食品药品安全全链条监管，严厉打击食品药品安全违法行为，守护好群众“舌尖上的安全”。
强化社会治理。大力弘扬新时代“枫桥经验”，加强县乡村三级综治中心建设，推进县乡两级“一站式”解纷平台规范运行。深入推进信访工作法治化，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，常态化开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项行动，畅通“12345”热线与警源诉源访源“三源共治”工作衔接机制，一体推动矛盾调处、心理疏解、积案化解。扎实做好预防青少年违法犯罪工作，加强未成年人权益保护。常态化推进扫黑除恶，全力打击电信网络诈骗违法犯罪，深化“一村一义警”“智能安防乡村”建设，织密织牢社会治安防控网，全力维护社会大局和谐稳定。
各位代表，新的一年，县政府将以务实之举、接续之力、奋进之为，全面加强政府自身建设，自觉践行以人民为中心的发展思想，把群众冷暖装心里，将发展重任扛肩上，用实干担当践初心，努力打造廉洁高效务实的服务型政府。铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续强化政治担当，不断完善贯彻落实上级重大决策部署闭环管理机制，自觉当好执行者、行动派、实干家。夯实法治之基。全面深化法治政府建设，深入推进行政审批制度改革，严格落实重大行政决策程序，公正文明执法，努力提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督以及监察、巡察、审计监督，高质高效办好人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，把权力晒在阳光之下，让政务运行于监督之中。弘扬务实之风。始终扎根群众、密切联系群众，传承发扬“四下基层”优良作风，用心用情用力为群众办实事、解难题。抓好党纪学习教育和省委巡视整改“后半篇文章”，持续深化整治形式主义为基层减负，充分激发全县干部干事创业的积极性、主动性、创造性。紧绷廉洁之弦。压实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续优化政风，全面构建亲清政商关系。习惯过紧日子，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，加强项目建设、招投标、国资国企等重点领域监管，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表!让安福变得更加美好，让我们的生活更加幸福，是我们共同的愿望。新征程上，我们每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，同心同向、追光而行，用实实在在的努力、踏踏实实的奋斗建设一个更加富裕、更有活力、更为美丽、更感幸福的美丽家园!
《政府工作报告》名词注释
1.亩均论英雄：以每亩土地的投入和产出为核心指标，对企业的综合效益进行评价。
2.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
3.两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
4.“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。
5.三化：标准化、规模化、品牌化。
6.3大行动：营商环境优化提升行动、改革试点提升示范行动、重点领域突破攻坚行动。
7.与企同行：“千名干部访千企之与企同行”走访活动。
8.“三个论英雄”企业发展机制：以“实绩论英雄”的企业淘汰机制、“以亩均论英雄”的企业用地机制、“以服务论英雄”的企业帮扶机制。
9.高效办成一件事：将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为“一件事”，最大限度利企便民。
10.一表同享：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。
11.双百计划：面向市外和国(境)外，重点支持引进100名左右“高精尖缺”优秀高层次人才或团队。面向市内，重点培养100名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才或团队。
12.四融一共：景村融合、产村融合、“三治融合”、城乡融合和共同富裕。
13.四个一批：巩固一批市场效益好、链条较完备且发展前景广的帮扶产业和项目，升级一批资源有支撑、发展有基础、效益有待提升的帮扶产业和项目，盘活一批暂时经营困难但市场有潜力、前景看好的帮扶产业和项目，调整一批确实难以为继、起不到带动作用且技术落后、市场前景不看好的帮扶产业和项目。
14.紧密型县域医共体：在政府主导下，以县级医院为牵头单位，联合其他县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等组成的医疗卫生服务共同体。
15.两排查一梳理、两化解一整治：矛盾纠纷和安全隐患排查，全面梳理信访积案;常态化解矛盾纠纷和信访积案，着力整治安全隐患。
16.“1.3.5”快反机制：1分钟响应，3分钟到达现场，5分钟形成处置合力。
17.五区：指的是“一个先行区、四个示范区”，分别为革命老区高质量发展先行区，“两山”转化示范区、乡村振兴示范区、全域旅游示范区、社会治理示范区。
18.两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
19.银发经济：指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。它涵盖了多个领域，包括健康养生、医疗护理、金融服务、旅游休闲、文化娱乐、日常消费等诸多方面，是一个综合性的经济概念。
20.“小灯塔”示范企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
21.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。
22.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
23.美丽细胞：落实省委、省政府关于美丽江西建设的决策部署，打造“美丽园区、美丽工厂、美丽社区、美丽庭院、美丽学校”的总称。